“就業(yè)是民生之本?！币巴晟泼嫦蛩欣щy群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難?！秉h的十七大報告提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略”，把就業(yè)這一民生問題提到了一個新的高度。“一個月內(nèi)脫‘零’、一套援助模式、一條投訴熱線”，上海市各級政府實施的三個“一”舉措，已為零就業(yè)家庭建立起就業(yè)援助的長效機制。
及時援助，讓零就業(yè)家庭一個月內(nèi)脫“零”
統(tǒng)計信息顯示，截至10月底，上海市已累計扶助7100余戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)，其中今年三季度，消除零就業(yè)家庭1049戶，1100余名零就業(yè)家庭成員實現(xiàn)就業(yè)。而在零就業(yè)家庭中，有66%的困難人員是通過政府購買的公益性崗位得到安置的。
前不久頒布的《中華人民共和國就業(yè)促進法》第五十六條明確提出：“縣級以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)就業(yè)崗位 ，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)”。上海市探索對困難群體建立就業(yè)援助制度已有十年之久。今年，上海市根據(jù)勞動保障部的統(tǒng)一部署，制定了《關(guān)于全面推進零就業(yè)家庭就業(yè)援助和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的若干意見》，對零就業(yè)家庭推出了三個“一”的援助舉措，建立就業(yè)援助的長效機制。
“出現(xiàn)一戶、援助一戶、解決一戶”，做到零就業(yè)家庭“動態(tài)為零”，這是今年上海市各級政府部門促進就業(yè)的一項公開承諾。對已申請認定的每一個零就業(yè)家庭，上海市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)都指定專人負責對口服務(wù)，將援助責任落實到人。對新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，確保在一個月內(nèi)實現(xiàn)家庭成員至少一人就業(yè)，確保各項扶持補貼政策落實到位，使其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
因“人”而異，設(shè)置一套就業(yè)援助模式
上海市勞動部門有針對性地提出了一套因“人”而異的就業(yè)援助服務(wù)模式。零就業(yè)家庭成員中需要提升職業(yè)技能的勞動者，可以申領(lǐng)職業(yè)培訓個人賬戶卡，參加相關(guān)的職業(yè)技能培訓。對零就業(yè)家庭成員中有一定就業(yè)能力的，就鼓勵以更低的門檻、更靈活的方式實現(xiàn)靈活就業(yè)；對其中符合上海市相關(guān)文件規(guī)定的大齡失業(yè)人員實現(xiàn)靈活就業(yè)的，可以申領(lǐng)相應(yīng)的社會保險費補貼和就業(yè)崗位補貼。對零就業(yè)家庭中有創(chuàng)業(yè)意愿和一定創(chuàng)業(yè)能力的成員，通過個人和家庭成員共同勞動方式實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，可以享受各項開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對于零就業(yè)家庭中的“雙困”人員，就通過大力開發(fā)社區(qū)四保、萬千百人項目等公益性崗位，對其進行就業(yè)托底安置，同時可以按規(guī)定享受相關(guān)的崗位補貼和社會保險費補貼政策。
跟蹤、監(jiān)督并舉，開通一條投訴熱線
上海市在加強對零就業(yè)家庭成員進行就業(yè)援助的同時，還建立了一手抓跟蹤服務(wù)、一手抓監(jiān)督反饋的“托底”機制。根據(jù)規(guī)定，凡符合條件的，申報者可攜帶家庭成員身份證、勞動手冊、戶籍證明等材料向戶籍所在地的街道（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所申請“零就業(yè)家庭”的登記認定，填寫《零就業(yè)家庭登記認定申請表》，并簽署就業(yè)安置雙向承諾書。已向勞動部門提出申請的零就業(yè)家庭成員，未得到及時認定，或經(jīng)認定的零就業(yè)家庭非因本人原因，在一個月內(nèi)未實現(xiàn)家庭成員至少一人就業(yè)的，可以通過撥打12333投訴熱線進行投訴，維護自身合法權(quán)益，監(jiān)督政府部門工作。（田玲翠 陳惟）
