為更好地減輕企事業(yè)單位和廣大人民群眾的負擔,天津市要著手清理整頓有關收費項目。
清理整頓行政事業(yè)性收費項目
這次取消或停收的收費項目,涉及一級收費項目10項,二級和三級收費項目9項,具體包括:地稅部門收取的稅務登記證工本費,公安部門收取的治安管理證件費、車輛通行證費、暫住證工本費、藍印戶口簿工本費、機動車年檢費、駕駛員轉籍變更檔案管理費、機動車移動證工本費、車輛轉籍過戶變更管理費、備案登記工本費,環(huán)保部門收取的機動車排放污染監(jiān)測證、合格證工本費,教育部門收取的教師資格認定費、教師資格證書工本費,勞動和社會保障部門收取的外來人員和天津市農村勞動力進城就業(yè)證工本費,衛(wèi)生部門收取的出生保健卡工本費、出生醫(yī)學證工本費、醫(yī)師注冊費和護士注冊費,工商行政管理部門收取的個體工商戶注冊登記費。
這次調整的收費項目,涉及一級收費項目1項,二級收費項目15項。一是新設收費項目3項,包括:人事部門收取的公務員錄用和事業(yè)單位招聘考試費、注冊環(huán)保工程師和注冊土木工程師(水利水電工程)執(zhí)業(yè)資格考試費、投資建設項目管理師職業(yè)水平考試費;二是由政府性基金轉為行政事業(yè)性收費項目2項,包括:建設部門收取的住宅氣源發(fā)展費、煤氣增容費;三是由經營性收費轉為行政事業(yè)性收費項目4項,包括:建設部門收取的供熱工程建設費,勞動和社會保障部門、人事部門收取的勞動人事關系檔案保管費,教育部門收取的劍橋少兒英語等級考試考務費,檔案管理部門(各級檔案館)收取的利用檔案費;四是歸并收費項目7項,包括:園林部門收取的綠化補償費、臨時占有綠地費、樹木賠償費、樹木代植費、綠化閑置費、綠化設施補償費和綠地賠(補)償費,按照市政府文件規(guī)定統(tǒng)一歸并為樹木賠償和補償費。
這次降低收費標準的收費項目,涉及一級收費項目1項,二級收費項目2項。一是將公安部門收取的機動車駕駛員IC卡工本費,由每證50元調整為20元;二是根據《中華人民共和國物權法》有關規(guī)定,對房管部門收取的房屋所有權登記費中的非住宅所有權登記費,由目前的按定率收取,改為按件征收。具體收費標準,待國家有關部門規(guī)定后,由市物價局、市財政局重新核定;三是對質量技術監(jiān)督部門收取的組織機構代碼費分別由108元調整為70元,由148元(含IC卡)調整為90元。
規(guī)范行政事業(yè)性收費管理
天津市要全面實行收費目錄管理制度,每年由市財政、物價部門對行政事業(yè)性收費項目進行清理核定,通過報紙、網絡等媒體定期公布收費目錄并向社會免費發(fā)放,以進一步規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰部門的收費和罰款行為,切實減輕企業(yè)負擔。建立收費審批聽證制度,設定行政事業(yè)性收費項目必須進行充分論證后報市人民政府審批。深化“收支兩條線”改革,全面推行“票款分離”和“罰繳分離”。
清理行政事業(yè)單位經營服務性收費
由天津市物價局、市財政局牽頭,組織各有關部門,對全市行政事業(yè)單位的經營服務性收費進行全面清理,重點是未經批準、無合法收費依據,自立收費項目和自定收費標準的;違反自愿有償服務原則,利用行政權力設置前置條件,強制服務,強制收費的;明令取消的行政事業(yè)性收費轉為經營服務性收費繼續(xù)收取的;將行政職能分解,委托給所屬學會、協(xié)會和中介組織收費的;違反法律法規(guī)和有關規(guī)定,將應由政府部門組織的培訓委托給學會、協(xié)會和社會培訓機構進行變相收費、強制收費的;社會和群眾反映較多,收費標準過高的經營服務性收費。
嚴格禁止亂收費對依法設立的收費項目予以保留,但收費部門不得擅自擴大收費范圍、提高收費標準。對經批準保留的收費項目嚴格實行分類管理,對于行政事業(yè)性收費項目,一律納入預算和財政專戶管理;對于經營服務性收費項目,一律按照稅法的有關規(guī)定繳納相關稅收;對于無合法收費依據、國家明令取消或違反法律法規(guī)和有關規(guī)定設立的收費項目,一律予以取消。