11月18日，國防科工委和國家發(fā)展改革委聯(lián)合在京召開了第三次民用航天工作會暨全國空間應(yīng)用推廣交流會。國防科工委副主任兼國家航天局局長孫來燕在會上提出，要大力推進(jìn)我國衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮衛(wèi)星應(yīng)用對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要的作用，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
孫來燕介紹，十一五期間，我國衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和公共安全的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以政府部門和地方各級政府為引導(dǎo)，以體制與機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以企業(yè)為主體、科研院所和大學(xué)為技術(shù)支撐，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，著力抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，著力營造政策環(huán)境，著力提高地面設(shè)備研發(fā)能力和運(yùn)營服務(wù)能力，著力培育國內(nèi)國際兩個(gè)市場，著力推進(jìn)衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航的應(yīng)用，擴(kuò)大規(guī)模、拓展領(lǐng)域、提高水平；建立完善、可靠和穩(wěn)定運(yùn)行的應(yīng)用衛(wèi)星體系，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用由試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)市場化，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化。
總目標(biāo)是：到2020年，建立基本滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和公共安全需求的衛(wèi)星應(yīng)用體系，建成通信、導(dǎo)航、海洋、氣象、環(huán)境與減災(zāi)、水利、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、遠(yuǎn)程教育等10個(gè)以上穩(wěn)定運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)；建成高分辨率對地觀測系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，資源一號衛(wèi)星系列、海洋衛(wèi)星系列、風(fēng)云氣象衛(wèi)星系列和環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測小衛(wèi)星星座并在軌穩(wěn)定運(yùn)行，通信廣播衛(wèi)星可連續(xù)穩(wěn)定地提供服務(wù)，新一代大型運(yùn)載火箭投入使用；衛(wèi)星地面設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)80%，形成若干家大型衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)為核心的企業(yè)群體，衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)25%；形成產(chǎn)業(yè)鏈，完成應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用由試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
孫來燕表示，目前，我國衛(wèi)星遙感和衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用已處于產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期，衛(wèi)星通信廣播應(yīng)用產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。我們將采取以下五項(xiàng)更加積極有效的措施，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第一，加強(qiáng)國家對衛(wèi)星應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理。統(tǒng)一制定衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)星及其應(yīng)用的發(fā)展；大力推進(jìn)管理體制和應(yīng)用機(jī)制改革，使之適應(yīng)社會主義市場機(jī)制的要求，建立政府各相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，集中建設(shè)國家對地觀測數(shù)據(jù)中心，制定數(shù)據(jù)集中采購政策，加速建立衛(wèi)星數(shù)據(jù)和信息共享機(jī)制；開展衛(wèi)星地面系統(tǒng)規(guī)劃論證，加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌地面系統(tǒng)布局，避免重復(fù)建設(shè)；組織深入調(diào)研，加大力度解決衛(wèi)星地面系統(tǒng)和應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提高衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品的國產(chǎn)化率；推進(jìn)空間技術(shù)與應(yīng)用需求的緊密融合，使之相互促進(jìn)，共同發(fā)展；加強(qiáng)對頻率和軌道等空間資源的開發(fā)、保護(hù)和綜合利用；加強(qiáng)國家級政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，規(guī)范、引導(dǎo)衛(wèi)星應(yīng)用的發(fā)展。當(dāng)前，發(fā)展改革委和國防科工委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，為全國衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化工作的開展提供了有力的政策支持。
第二，加大宣傳和推廣力度，培育衛(wèi)星應(yīng)用市場。通過科普圖書、聲像資料、集中培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流和新聞媒體等多種手段，加強(qiáng)衛(wèi)星應(yīng)用知識的宣傳普及，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對衛(wèi)星應(yīng)用重要性的認(rèn)識，不斷提高各級技術(shù)人員衛(wèi)星應(yīng)用水平。通過多種方式，培養(yǎng)衛(wèi)星應(yīng)用人才。今年國防科工委已批準(zhǔn)北京航空航天大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)開設(shè)遙感本科專業(yè)，后續(xù)還將支持設(shè)立其他衛(wèi)星應(yīng)用專業(yè)，培養(yǎng)衛(wèi)星應(yīng)用人才。通過培育核心企業(yè)和衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)群體，擴(kuò)大衛(wèi)星應(yīng)用規(guī)模，以滿足快速增長的用戶需求為目標(biāo)，鼓勵(lì)和支持衛(wèi)星服務(wù)業(yè)，特別是增值服務(wù)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮衛(wèi)星應(yīng)用在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用；通過區(qū)域衛(wèi)星綜合應(yīng)用示范和行業(yè)衛(wèi)星應(yīng)用示范，開發(fā)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品，探索衛(wèi)星應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，向其他地區(qū)推廣。在區(qū)域應(yīng)用方面，國防科工委計(jì)劃在全國選擇5～8個(gè)有代表性的區(qū)域，組織實(shí)施綜合應(yīng)用示范工程，推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用在區(qū)域發(fā)展中的作用。在行業(yè)示范應(yīng)用方面，在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航民用市場開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)中實(shí)施了北京奧運(yùn)交通綜合應(yīng)用示范、交通部綜合應(yīng)用示范工程，后續(xù)還將實(shí)施若干衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感的行業(yè)應(yīng)用示范工程，推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用在行業(yè)中的業(yè)務(wù)化、規(guī)?；l(fā)展。
第三，推進(jìn)衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。鼓勵(lì)衛(wèi)星通信廣播運(yùn)營企業(yè)的合理有效整合，形成具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國際市場競爭力的衛(wèi)星通信企業(yè)。日前，中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司和鑫諾衛(wèi)星公司將衛(wèi)星通信廣播資源整合后成立了中國直播衛(wèi)星公司，大大增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力；支持衛(wèi)星長壽命、高可靠攻關(guān)，進(jìn)一步提高國產(chǎn)通信廣播衛(wèi)星在容量、壽命、穩(wěn)定性、安全性和可靠性等方面的性能，在“十五”支持東方紅四號大型衛(wèi)星公用平臺的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持建立大、中、小的通信廣播衛(wèi)星平臺型譜，滿足不同用戶的需求；支持新型移動(dòng)通信、寬帶多媒體、數(shù)字音頻和圖像廣播等業(yè)務(wù)衛(wèi)星的研制；進(jìn)一步完善衛(wèi)星通信廣播地面設(shè)備的投資與管理機(jī)制，大力支持衛(wèi)星通信廣播終端、地面系統(tǒng)及設(shè)備的核心技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)制造，提高地面設(shè)備的國產(chǎn)化程度和應(yīng)用比例。國防科工委已支持了基于DVB新協(xié)議簇的衛(wèi)星通信系統(tǒng)研究、DVB_RCS衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)管理軟件研究等研究課題，以解決通信廣播衛(wèi)星應(yīng)用的瓶頸問題。
第四，促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和高精度增強(qiáng)系統(tǒng)的建設(shè)，提高導(dǎo)航定位精度和信息完好性，提高北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的服務(wù)能力；建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)民用應(yīng)用政策和有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用有關(guān)部門和企業(yè)的活動(dòng)，促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；以發(fā)展“中國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)”重大科技專項(xiàng)為契機(jī)，加大投資力度，支持衛(wèi)星導(dǎo)航芯片、主機(jī)板和高性價(jià)比終端產(chǎn)品的研制，大力促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航終端設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)對使用國產(chǎn)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的政策指導(dǎo)。對于涉及國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和公共安全的重要行業(yè)，要逐步過渡到采用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航兼容其它衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的服務(wù)體制，積極支持衛(wèi)星導(dǎo)航運(yùn)營企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航運(yùn)營關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第五，著力建立以自主信息源為主的天地一體化的遙感服務(wù)與應(yīng)用體系。以建立國家高分辨率對地觀測系統(tǒng)為契機(jī)，加速提高遙感衛(wèi)星的性能和數(shù)據(jù)服務(wù)能力，滿足用戶對高、中、低不同光譜分辨率和幾何分辨率的需求。加快國家級對地觀測遙感數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與政策的制定，全面推動(dòng)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)資源共享和有效利用；加強(qiáng)衛(wèi)星遙感服務(wù)與應(yīng)用體系建設(shè)，促進(jìn)資源整合，逐步形成國家統(tǒng)一的氣象、海洋、陸地觀測衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接收和處理系統(tǒng)，完善遙感定標(biāo)試驗(yàn)場等衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐體系；研究試行主用戶機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)在國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、海洋、環(huán)境、減災(zāi)、測繪等重要行業(yè)的應(yīng)用。為推進(jìn)資源一號02B衛(wèi)星的應(yīng)用，今年10月29日，國防科工委同國土資源部簽署協(xié)議，國土資源部成為資源一號02B衛(wèi)星的主用戶，國土資源部將以資源一號02B衛(wèi)星為數(shù)據(jù)源，建設(shè)1～2個(gè)業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，大力推進(jìn)資源一號02B衛(wèi)星數(shù)據(jù)在國土資源調(diào)查、土地利用、礦產(chǎn)勘查、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等方面的應(yīng)用；加大國家對遙感應(yīng)用技術(shù)和地面設(shè)備開發(fā)的投資，突破核心技術(shù)，培育遙感服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)進(jìn)行遙感數(shù)據(jù)的增值服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)的形成。
