11月12日，國家人口計生委主任張維慶在全國農(nóng)村人口和計劃生育工作會作的題為《面加強農(nóng)村人口和計劃生育工作 為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好人口環(huán)境》的工作報告中明確指出，加快構(gòu)建農(nóng)村人口和計劃生育工作新格局。
張維慶主任指出，黨的十七大對全面加強社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)作出重大部署，要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并將人口和計劃生育工作納入以改善民生為重點的社會建設(shè)，為統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問題指明前進(jìn)方向，提供難得的發(fā)展機遇。對此，要加快構(gòu)建適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村人口和計劃生育工作新格局，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧農(nóng)村建設(shè)營造良好環(huán)境。
他要求，各?。▍^(qū)、市）要按照建敏同志提出的新時期農(nóng)村人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想和總體要求，以及國家人口計生委等14個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面加強農(nóng)村人口和計劃生育工作的若干意見》，從實際出發(fā)，作出部署，抓好落實。
他在會上著重強調(diào)，要大力實施新農(nóng)村新家庭計劃。以農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民計劃生育生殖健康水平和家庭生活質(zhì)量為目標(biāo)，依托人口和計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以宣傳、倡導(dǎo)和服務(wù)為手段，推進(jìn)基層計劃生育公共管理服務(wù)均等化，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式和婚育觀念，培育“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新家庭，形成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、生命安康、生育文明的新格局，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧農(nóng)村建設(shè)營造良好環(huán)境。
一是緊緊圍繞關(guān)注民生、富裕農(nóng)民的要求，著力推進(jìn)農(nóng)村人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)。
他強調(diào)，關(guān)注民生、富裕農(nóng)民，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是促進(jìn)農(nóng)村人口發(fā)展的基礎(chǔ)條件和基本要求。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，計劃生育利益導(dǎo)向政策作為國家指導(dǎo)群眾實行計劃生育的重要手段和國家惠民政策的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)予以完善，發(fā)揮更大作用。要全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策。做好計劃生育獎勵優(yōu)惠政策與惠民政策的銜接。大力實施項目扶持。深入開展計劃生育幫扶救助活動。
二是緊緊圍繞文化和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，著力推進(jìn)農(nóng)村人口文化和生育文化建設(shè)。
他指出，鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項基本要求。農(nóng)村人口文化和生育文化建設(shè)是推進(jìn)文化和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要舉措。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，推動全社會在更高層次上認(rèn)識人口問題，營造有利于人口和計劃生育工作的社會輿論環(huán)境。把新型人口文化和生育文化納入農(nóng)村文化建設(shè)之中，運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，發(fā)揮農(nóng)村人口文化大院、人口學(xué)校、計劃生育服務(wù)站等宣傳陣地的作用，提高宣傳教育的感染力、影響力和滲透力。
三是緊緊圍繞依法治理、維護權(quán)益的要求，著力推進(jìn)農(nóng)村計劃生育依法行政。
他說，堅持依法治國基本方略，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。要按照率先實現(xiàn)人 口和劃生育工作法治化的目標(biāo)，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)村計劃生育依法行政。深入開展法制宣傳 教育活動。全面開展人口和計劃生育便民維權(quán)活動。嚴(yán)格依法征收和管理社會撫養(yǎng)費。凡違 法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費。嚴(yán)肅查處收錢放生、坐收坐支、亂收費、亂罰款等違 法違紀(jì)行為。
四是緊緊圍繞生活寬裕、服務(wù)均等的要求，著力推進(jìn)農(nóng)村人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
他指出，促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕、提高生活質(zhì)量的重要保證。必須整合社會資源，加大投入力度，使人口和計劃生育管理服務(wù)體系在履行基本職能、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強建設(shè)，完善功能，逐步成為農(nóng)村社會管理與公共服務(wù)的重要平臺。要緊緊圍繞生活寬裕、服務(wù)均等的要求，著力推進(jìn)農(nóng)村人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
要將科學(xué)管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機結(jié)合，建立以農(nóng)民群眾需求為核心的服務(wù)體系和評估機制。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動。要完善農(nóng)村人口和計劃生育管理服務(wù)體系。認(rèn)真實施《“十一五”期間農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，用好、管好國債專項資金，切實做好農(nóng)村基層計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的新建和改擴建，推進(jìn)縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)五項職能。實施“三千人才工程”，開展“科技大練兵活動”，全面提高農(nóng)村計劃生育技術(shù)服務(wù)水平。
五是緊緊圍繞管理民主、強化基礎(chǔ)的要求，著力推進(jìn)計劃生育村民自治。
張維慶明確指出，計劃生育村民自治是基層民主管理、民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是新時期人口和計劃生育工作堅持黨的群眾路線、加強基層基礎(chǔ)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
要把推進(jìn)計劃生育村民自治作為農(nóng)村人口和計劃生育管理體制改革的方向，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，圍繞計劃生育自治章程制定、計劃生育合同管理、村務(wù)公開三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確黨支部和村委會、計劃生育專干和管理員、計生協(xié)會在基層人口和計劃生育工作中的職責(zé)和作用，建立“兩委負(fù)總責(zé)，專干抓落實，協(xié)會做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)自治模式，構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、入戶到人的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保有章理事、有錢辦事、有人管事。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村的指導(dǎo)，擴大農(nóng)村基層民主，全面推行計劃生育村務(wù)公開，規(guī)范公開形式、內(nèi)容和程序，完善事前參與、事中介入、事后評議的機制。
張維慶強調(diào)，要大力實施新農(nóng)村新家庭計劃。以農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民計劃生育生殖健康水平和家庭生活質(zhì)量為目標(biāo)，依托人口和計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以宣傳、倡導(dǎo)和服務(wù)為手段，推進(jìn)基層計劃生育公共管理服務(wù)均等化，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式和婚育觀念，培育“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新家庭，形成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、生命安康、生育文明的新格局。
張維慶要求各級人口和計劃生育部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，積極爭取黨委政府重視和支持。加強綜合協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)部門協(xié)作和聯(lián)動。加強基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)工作均衡發(fā)展。加強干部隊伍建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供人才保證。
