國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查
治理專項行動“回頭看”再檢查工作督查的通知
安委辦〔2007〕35號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，有關(guān)中央企業(yè)：
為了貫徹落實黨的十七大精神，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動深入開展，防范遏制重特大事故，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕16號，以下簡稱《國辦通知》）的部署，國務(wù)院安委會辦公室定于11月中下旬至12月上中旬組織開展隱患排查治理專項行動“回頭看”工作督查組，對部分地區(qū)開展隱患排查治理專項行動“回頭看”工作進(jìn)行督查，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、督查方式和范圍
國務(wù)院安委會辦公室組織綜合督查組和專項督查組，對部分?。▍^(qū)、市）和有關(guān)中央企業(yè)進(jìn)行督查。
綜合督查組以煤礦為重點，對河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南等14個?。ㄊ校╅_展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動“回頭看”的情況進(jìn)行督查。
專項督查組由國務(wù)院安委會相關(guān)成員單位根據(jù)道路交通、消防、建筑、鐵路、民航、水上交通、水利、電力、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動“回頭看”和重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查的具體情況進(jìn)行安排組織。
二、督查內(nèi)容
（一）綜合督查組
1．地方各級人民政府及各類企業(yè)對排查出的重大隱患是否治理到位，尤其是前一階段查出、目前尚存的1.7萬余項重大隱患是否已經(jīng)整改消號。對少數(shù)一時難以治理的重大隱患是否列入了整改計劃，落實了資金、責(zé)任人以及整改期限；是否制定了應(yīng)急救援預(yù)案，并采取了監(jiān)控措施。對國務(wù)院安委會督查組上次督查行動中指出的重大隱患和突出問題是否整改到位。
2．地方各級人民政府是否組織開展了“回頭看”再檢查，指導(dǎo)和督促本地區(qū)重點行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下的中小企業(yè)、隱患排查為零的企業(yè)和近期發(fā)生較大以上事故的企業(yè)進(jìn)行了隱患排查治理“補(bǔ)課”，認(rèn)真排查和整改了事故隱患。
3．煤礦整頓關(guān)閉的情況。重點督查已列入第三批公告關(guān)閉名單礦井的相關(guān)證照是否被吊銷，是否按照標(biāo)準(zhǔn)關(guān)實、關(guān)死；資源整合是否規(guī)范，納入整合對象的礦井是否已進(jìn)入整合程序；是否存在借整合、技改之名私自生產(chǎn)或邊改造邊生產(chǎn)的情況。
4．煤礦瓦斯治理的情況。煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)、高瓦斯和突出礦井瓦斯抽采以及國債資金扶持安全技改項目進(jìn)展情況；各類煤礦完善井下通風(fēng)系統(tǒng)和落實“四位一體”綜合防突措施的情況；落實各項改進(jìn)井下基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)措施情況。
5．各地區(qū)落實國辦發(fā)〔2007〕58號文件，結(jié)合“專項行動”，組織開展重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查工作的情況，特別是對120萬噸/年及其以上大型煤礦的隱患排查治理情況。
6．落實今冬明春對有關(guān)防洪防汛、防坍塌、防泥石流等存在隱患點的除險加固情況；建立和完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，以及完善事故應(yīng)急預(yù)案的情況。
7．打擊“三非”工作和事故查處及責(zé)任追究的情況。對已排查而未處理的“三非”窩點是否依法取締并嚴(yán)肅進(jìn)行了查處；是否按照“四不放過”原則對近期發(fā)生的重大事故進(jìn)行了查處，并嚴(yán)肅追究了相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；是否認(rèn)真吸取了事故教訓(xùn)，舉一反三，制定并落實了有針對性的防范措施。
8．各地區(qū)、各企業(yè)在隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，探索和建立健全重大隱患排查治理分級監(jiān)管和重大危險源分級監(jiān)控兩個長效機(jī)制的情況。
（二）專項督查組
道路交通、消防專項督查：道路危險點段與道路交通安全設(shè)施整治情況和農(nóng)村交通安全等；人員密集場所的消防安全和“三合一”、“多合一”重大安全隱患的排查治理等。
建筑專項督查：城市橋梁安全隱患排查治理和城市軌道交通建設(shè)與運營情況等。
水上交通專項督查：船舶防碰撞防泄漏、以橋梁為重點的道路交通設(shè)施隱患排查治理情況和水運工程安全等。
水利專項督查：大型水庫、病險水庫、水閘水壩、泵站水利設(shè)施的隱患排查治理情況等。
電力專項督查：電力安全生產(chǎn)重大隱患整改、重要電力設(shè)施安全隱患排查和長效機(jī)制建設(shè)情況等。
漁業(yè)農(nóng)機(jī)專項督查：漁船、農(nóng)用船舶、農(nóng)機(jī)安全及落實重大隱患排查治理情況等。
煤礦專項督查：煤礦瓦斯治理及隱患排查治理情況等。
非煤礦山專項督查：冶金、有色行業(yè)隱患排查治理和尾礦庫專項整治工作情況等。
危險化學(xué)品專項督查：化工建設(shè)項目安全“三同時”情況等。
煙花爆竹專項督查：煙花爆竹生產(chǎn)旺季安全生產(chǎn)及“打非”情況等。
鐵路、民航專項督查由鐵道部、民航總局根據(jù)工作情況確定督查內(nèi)容。
三、督查方法
1．聽取匯報，查閱資料。督查組要全面聽取所到地區(qū)的工作匯報，認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。
2．突出重點，實地抽查。督查工作要突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點隱患，通過督查與抽查，掌握實情，取得實效。
3．發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。針對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要責(zé)成有關(guān)單位指定專人負(fù)責(zé)，限期解決，及時消除事故隱患，并把整改情況及時報送國務(wù)院安委會辦公室。
4．交流情況，提出建議。督查結(jié)束后，要向被督查的地方人民政府、相關(guān)部門和單位反饋督查意見，指出問題，提出建議。
四、督查組的組成
（一）綜合督查組
共組成7個綜合督查組，由國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人帶隊，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)和相關(guān)單位的相關(guān)同志參加。每組10人左右，配備2名記者。
（二）專項督查組
煤礦、冶金有色企業(yè)、化工建設(shè)項目、煙花爆竹專項督查由國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局組織。
尾礦庫專項整治工作督查由國家發(fā)展改革委、國土資源部、國家環(huán)保總局、國家安全監(jiān)管總局四部門聯(lián)合組織。
道路交通、消防安全督查由公安部會同安全監(jiān)管總局等部門組織實施。
水利安全專項督查由水利部和安全監(jiān)管總局聯(lián)合組織。
電力安全專項督查由電監(jiān)會和國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合組織。
建筑、水上交通、鐵路、漁業(yè)農(nóng)機(jī)、民航專項督查由國務(wù)院安委會相關(guān)成員單位根據(jù)各自工作情況自行組織，安全監(jiān)管總局配合。
五、時間安排
綜合督查組從11月中旬陸續(xù)出發(fā)，12月15日前返回。每組督查時間為10天。
六、有關(guān)事項
1．各地區(qū)、有關(guān)部門和單位要高度重視這次督查，在認(rèn)真自查的同時，積極配合督查組開展工作。
2．專項督查組的具體督查方案、日程安排以及人員名單由組織單位另行通知。
3．參加督查人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，廉潔自律，接受監(jiān)督。
4．請國務(wù)院安委會相關(guān)成員單位將專項行動“回頭看”再督查以及重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查情況進(jìn)行匯總，于12月15日前將報告及電子文檔報送國務(wù)院安委會辦公室。
5．未列入本次督查范圍的省（區(qū)、市）和中央企業(yè)要認(rèn)真搞好自查，并將督查情況于12月15日前報國務(wù)院安委會辦公室。
聯(lián)系人： 秦興強(qiáng) 孫棟梁
聯(lián)系電話：64463004（帶傳真）64463443
E-mail：qinxq@chinasafety.gov.cn
二○○七年十一月十二日
