10月26日，江蘇省政府辦公廳下發(fā)《江蘇省靈活就業(yè)人員省內(nèi)跨地區(qū)流動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施辦法》，首次對(duì)江蘇省500多萬(wàn)、占參保職工近一半的靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題進(jìn)行制度性安排。省勞動(dòng)保障廳有關(guān)人士日前就上述《辦法》中的一些要點(diǎn)作了解讀。
靈活就業(yè)人員可在戶(hù)籍地參保，也可在就業(yè)地參保
《實(shí)施辦法》提出，“江蘇省戶(hù)籍的靈活就業(yè)人員首次參保，由本人選擇在靈活就業(yè)地或戶(hù)籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行參保登記，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系?！薄霸谑?nèi)流動(dòng)，距法定退休年齡5年及以上或返回戶(hù)籍所在地的，流入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)?！?/p>
解讀：江蘇省是一個(gè)在全國(guó)較早將靈活就業(yè)人員以及在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的省份。在將靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的初期，各地從便于核查和管理的需要出發(fā)，大多數(shù)都要求參保人應(yīng)具有本地戶(hù)籍。隨著就業(yè)渠道的拓寬和就業(yè)方式的多樣化，近年來(lái)異地自謀職業(yè)或靈活就業(yè)的人數(shù)逐年增加，如果這些異地自謀職業(yè)或靈活就業(yè)的參保者養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能得到及時(shí)接續(xù)，有可能會(huì)造成一人存在多個(gè)社保關(guān)系的問(wèn)題，不利于靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)，增加了異地自謀職業(yè)或靈活就業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，新政暢通了參保和轉(zhuǎn)移接續(xù)的渠道。
距退休年齡5年以上的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系只轉(zhuǎn)不退
《實(shí)施辦法》明確，“參保農(nóng)民工在省內(nèi)流動(dòng)，距法定退休年齡5年及以上或返回戶(hù)籍所在地的，有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，不再采取一次性終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的辦法?！?/p>
解讀：每到年底，各市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)總是聚集大量前來(lái)辦理退保的農(nóng)民工，其中一個(gè)重要原因，就是在沒(méi)有制度規(guī)范的情況下農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能跨地區(qū)正常轉(zhuǎn)移接續(xù)，不能真正解決這些農(nóng)民工老有所養(yǎng)的問(wèn)題?！秾?shí)施辦法》規(guī)定農(nóng)民工與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后仍在原用人單位所在地靈活就業(yè)的，可由本人選擇在當(dāng)?shù)匕挫`活就業(yè)人員的方式繼續(xù)參?；?qū)⒒攫B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移回戶(hù)籍所在地參保。同時(shí)規(guī)定不再采取一次性終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工及時(shí)續(xù)保，以切實(shí)解決這些人員老有所養(yǎng)的問(wèn)題。
省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施情況流動(dòng)登記和定期通報(bào)
《實(shí)施辦法》規(guī)定，“建立全省參保人員特別是靈活就業(yè)人員流動(dòng)登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，建立參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)落實(shí)情況定期通報(bào)制度?！?/p>
解讀：考慮到過(guò)去在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)只轉(zhuǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)基金，加大轉(zhuǎn)入地養(yǎng)老金支付負(fù)擔(dān)的實(shí)際情況，江蘇省明確在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)，既要轉(zhuǎn)移關(guān)系，也要轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)。為了保證靈活就業(yè)人員跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策能夠落實(shí)到位，兼顧有關(guān)統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系大量轉(zhuǎn)入帶來(lái)基金收支平衡矛盾的關(guān)切，對(duì)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移實(shí)施流動(dòng)登記和定期通報(bào)，既可以監(jiān)督各地工作的落實(shí)情況，也可以對(duì)因跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)造成基金支付負(fù)擔(dān)明顯加重的統(tǒng)籌地區(qū)，采取多種措施給予幫助，從而讓更多靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工受益該惠民政策。
另外，對(duì)于靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工跨省流動(dòng)的，《實(shí)施辦法》也進(jìn)行了明確，即要按規(guī)定轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)資金。對(duì)外省戶(hù)籍農(nóng)民工無(wú)法轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可將個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；對(duì)江蘇省戶(hù)籍農(nóng)民工無(wú)法轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，仍在原參保地繼續(xù)參保。（記者 黃紅芳）
