為了迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)，民航總局辦公廳、民航總局黨委辦公室、中國(guó)民航報(bào)社共同編寫(xiě)了《推進(jìn)建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的宏偉事業(yè)——黨的十六大以來(lái)中國(guó)民航大事記》。
這個(gè)大事記集中記述了黨的十六大以來(lái)的五年間，中國(guó)民航全行業(yè)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策和部署，提出并實(shí)施民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持安全第一，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持科教興業(yè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧民航，在建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的征途上邁出的堅(jiān)實(shí)步伐和取得的巨大成就。
二○○二年
11月8日—14日 民航代表?xiàng)钤?、張?jiān)?、夏興華、王存浩、李家祥、陳峰參加中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)。14日，民航總局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記楊元元當(dāng)選為中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)委員。
11月20日 民航總局印發(fā)《山東、湖南、青海三省民航行政管理和機(jī)場(chǎng)管理體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)民航?。▍^(qū)、市）行政管理和機(jī)場(chǎng)管理體制改革試點(diǎn)工作。
11月28日—29日 民航總局黨委在北京召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神擴(kuò)大會(huì)議，研究和部署民航系統(tǒng)如何進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)黨的十六大精神。黨委書(shū)記楊元元發(fā)表講話，首次提出在本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)從民航大國(guó)到民航強(qiáng)國(guó)歷史性跨越的民航行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
12月28日 民航總局局長(zhǎng)楊元元和天津市副市長(zhǎng)王述祖一起為首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司揭牌，標(biāo)志著首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司正式宣告成立，同時(shí)也標(biāo)志著京津兩大機(jī)場(chǎng)正式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合。 首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司是以北京首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司為基礎(chǔ)，聯(lián)合天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)總公司、金飛民航經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、中國(guó)民航工程咨詢公司組建的大型國(guó)有企業(yè)。
2002 年，民航全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量165億噸公里，同比增長(zhǎng)16.8%；旅客運(yùn)輸量8594萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)14.2%；貨郵運(yùn)輸量202萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)18.2%。2002年中國(guó)民航定期航班運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量（不含港、澳）在國(guó)際民航組織締約國(guó)中排名第5位。2002年全行業(yè)完成通用航空飛行5.76萬(wàn)小時(shí)，比上年增長(zhǎng)2.9%。至年底航線總數(shù)1176條，通航里程163.77萬(wàn)公里（不重復(fù)距離）。國(guó)內(nèi)通航城市130個(gè)，通航機(jī)場(chǎng)139個(gè)（不含港澳），國(guó)外通航32個(gè)國(guó)家的67個(gè)城市。內(nèi)地有37個(gè)城市通航香港，8個(gè)城市通航澳門(mén)。截至2002 年底，民航全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)602架，比2001年增加36 架。全行業(yè)在冊(cè)運(yùn)輸飛機(jī)平均日利用率為8.6小時(shí)，比上年提高0.3小時(shí)；正班客座率64 %，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)；正班載運(yùn)率60.7%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。2002年全行業(yè)平均航班正常率75.65%。2002年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1134億元，虧損16億元。2002年全行業(yè)完成基本建設(shè)投資120億元。
二○○三年
1月5日 位于青浦的民航上海區(qū)域管制中心舉行奠基儀式。 根據(jù)民航總局的規(guī)劃、國(guó)家計(jì)委的批準(zhǔn)，民航將在北京、上海、廣州分別建立三大區(qū)域管制中心。
1月6日—7日 全國(guó)民航航空安全工作會(huì)議在北京召開(kāi)。楊元元局長(zhǎng)作了講話，劉紹勇副局長(zhǎng)作工作報(bào)告。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)閃淳昌到會(huì)并講話。楊元元在講話中強(qiáng)調(diào)，安全管理必須嚴(yán)格，首次提出“五嚴(yán)”，即嚴(yán)在組織領(lǐng)導(dǎo)上、嚴(yán)在規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)上、嚴(yán)在監(jiān)督檢查上、嚴(yán)在教育培訓(xùn)上、嚴(yán)在系統(tǒng)完善上。
1月10日 國(guó)務(wù)院總理朱镕基、中央軍委主席江澤民簽署命令批準(zhǔn)了《通用航空飛行管制條例》，該條例于2003年5月1日施行。這是我國(guó)首次發(fā)布這樣的條例，該條例的頒布和實(shí)施對(duì)于推動(dòng)我國(guó)通用航空事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于合理開(kāi)發(fā)和充分利用我國(guó)空域資源，保證飛行安全，有著重要意義。
1月23日—24日 全國(guó)民航工作會(huì)議在北京召開(kāi)，楊元元局長(zhǎng)作了題為《全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神開(kāi)創(chuàng)民航持續(xù)快速健康發(fā)展的新局面》的工作報(bào)告，高宏峰副局長(zhǎng)作總結(jié)講話。楊元元在報(bào)告中論述了本世紀(jì)頭20年民航發(fā)展的奮斗目標(biāo)，使我國(guó)實(shí)現(xiàn)從民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越，并提出了8個(gè)方面的具體目標(biāo)。他同時(shí)指出，要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬民航發(fā)展全局。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力是建設(shè)現(xiàn)代化民航、實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的中心任務(wù)；弘揚(yáng)和培育先進(jìn)的行業(yè)文化是建設(shè)現(xiàn)代化民航、實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的內(nèi)在要求；始終為人民的利益服務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代化民航、實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的根本目的。
1月26日—2月10日 臺(tái)灣中華、復(fù)興、遠(yuǎn)東、長(zhǎng)榮、立榮、華信6家航空公司從臺(tái)北、高雄經(jīng)由香港、澳門(mén)飛行至上海，執(zhí)行16架次春節(jié)臺(tái)商包機(jī)，運(yùn)送2478人，實(shí)現(xiàn)了53年來(lái)臺(tái)灣民航飛機(jī)在正常情況下、經(jīng)正式批準(zhǔn)的到祖國(guó)大陸的首次飛行。
2月11日 由國(guó)際民航組織發(fā)起的中國(guó)、韓國(guó)、蒙古和朝鮮四國(guó)參加的北亞地區(qū)運(yùn)行安全及持續(xù)適航合作組織成立，主席為中國(guó)民航總局局長(zhǎng)楊元元，辦公室設(shè)立在中國(guó)北京。4月8日—9日，由國(guó)際民航組織召集的北亞地區(qū)運(yùn)行安全及持續(xù)適航合作項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)第一次會(huì)議在京舉行，會(huì)議決定成立北亞地區(qū)航空安全小組。9月23日—25日，北亞地區(qū)航空安全小組在北京召開(kāi)了第一次會(huì)議，國(guó)際民航組織、美國(guó)聯(lián)邦航空局、歐洲聯(lián)合民航局專家參加會(huì)議。
2月21日 民航總局黨委召開(kāi)會(huì)議研究機(jī)關(guān)改革方案，決定對(duì)總局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)及職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，將原12個(gè)司局辦的141項(xiàng)職責(zé)調(diào)整為11個(gè)司局辦的137項(xiàng)職責(zé)。4月18日，民航總局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈民航總局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)主要職責(zé)〉的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈民航總局機(jī)關(guān)各部門(mén)人員編制、司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)處級(jí)機(jī)構(gòu)方案〉的通知》。
3月4 日 民航總局印發(fā)了《中國(guó)民用航空地區(qū)行政機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》及相關(guān)配套文件。吳邦國(guó)、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該方案作出了重要批示。
3月24日—29日 楊元元局長(zhǎng)率中國(guó)民航代表團(tuán)參加國(guó)際民航組織在蒙特利爾召開(kāi)的第五次全球航空運(yùn)輸大會(huì)。
4月1日 民航總局首次允許外國(guó)航空公司貨運(yùn)航班經(jīng)我國(guó)境內(nèi)飛抵第三方，新加坡貨運(yùn)航空公司每周2班運(yùn)營(yíng)新加坡—廈門(mén)—南京—芝加哥、芝加哥—南京—新加坡航班。
4月8日 民航總局成立非典型肺炎預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，楊元元局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，楊國(guó)慶副局長(zhǎng)和飛標(biāo)司司長(zhǎng)饒紹武任副組長(zhǎng)，總局辦公廳，運(yùn)輸司、國(guó)際司、飛標(biāo)司、適航司，公安局、黨辦和總局空管局等單位的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常工作由飛標(biāo)司民用航空衛(wèi)生處承擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位的職責(zé)分工，討論《民航系統(tǒng)預(yù)防控制非典型肺炎防治工作預(yù)案》，全面布置了民航系統(tǒng)防控非典型肺炎工作。4月至5月，民航總局預(yù)防控制非典型肺炎工作領(lǐng)導(dǎo)小組就民用航空運(yùn)輸防控非典工作中涉及客運(yùn)、貨運(yùn)、旅客健康申報(bào)和體溫檢測(cè)、航空垃圾處理、環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒處理規(guī)范、信息報(bào)告程序、發(fā)熱旅客排查和接觸旅客判定和處理程序等方面，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議5次，下發(fā)文件17個(gè)。
同日 民航總局以117號(hào)令的形式廢止其中的一部分規(guī)章和規(guī)章性文件，并對(duì)1990年至2002年12月31日公布的民用航空規(guī)章中已明令廢止的14個(gè)民用航空規(guī)章和25個(gè)規(guī)章性文件統(tǒng)一公布。
4月15日 民航總局、公安部、財(cái)政部、人事部聯(lián)合發(fā)布了《空警組建工作方案》。6月17日，四部委共同召開(kāi)了中國(guó)民航空中警察組建工作電視電話會(huì)議，空警組建工作正式啟動(dòng)。9月30日，中國(guó)民航空中交通警察總隊(duì)黨委成立。
5月21日 阿爾及利亞北部地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震，造成重大人員傷亡，我國(guó)政府派出國(guó)際救援隊(duì)奔赴地震災(zāi)區(qū)參加救援。國(guó)航飛行總隊(duì)緊急受命，承擔(dān)了赴阿專機(jī)的飛行任務(wù)。在執(zhí)行任務(wù)的8天時(shí)間里，專機(jī)組安全飛行19667公里，完成起降3次，累計(jì)空中飛行時(shí)間24個(gè)小時(shí)，確保了專機(jī)飛行的安全和正常，圓滿完成了專機(jī)任務(wù)。
6月11日 民航總局黨委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)〈“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要〉的通知》；18日，下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的通知〉的通知》。
6月25日 民航總局批準(zhǔn)民航烏魯木齊管理局體制改革實(shí)施方案，撤銷(xiāo)民航烏魯木齊管理局，分別成立中國(guó)民用航空新疆管理局、中國(guó)民用航空新疆管理局空中交通管理局和新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司。
6月26日 民航總局召開(kāi)全國(guó)民航局長(zhǎng)總經(jīng)理電視電話會(huì)議，楊元元局長(zhǎng)作工作報(bào)告，會(huì)議對(duì)抗擊非典及上半年的全面工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行部署，并就當(dāng)前形勢(shì)提出行業(yè)振興的具體目標(biāo)和措施。30日，民航總局下發(fā)《關(guān)于實(shí)施民航振興計(jì)劃的通知》。9月24日，民航總局召開(kāi)民航振興電視電話會(huì)議，楊元元局長(zhǎng)作講話，動(dòng)員全行業(yè)努力實(shí)現(xiàn)民航振興目標(biāo)。
同日 民航總局召開(kāi)民航改革專題電視電話會(huì)議，部署地區(qū)管理局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和?。▍^(qū)、市）民航管理體制改革工作。
7月1日 海南開(kāi)放航權(quán)試點(diǎn)工作聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在海口召開(kāi)，標(biāo)志著海南開(kāi)放部分航權(quán)工作正式起步。該次會(huì)議審議了“海南開(kāi)放第三、四、五航權(quán)工作方案”，并成立了“海南開(kāi)放部分航權(quán)試點(diǎn)工作聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組”。民航總局副局長(zhǎng)楊國(guó)慶、海南省副省長(zhǎng)劉琦出席了會(huì)議。
7月7日 民航總局黨委研究通過(guò)《關(guān)于特聘技術(shù)專家和中青年技術(shù)帶頭人選拔管理辦法》，決定每年在民航重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域選拔30名特聘專家、100名青年技術(shù)帶頭人予以重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)，以組建民航專家隊(duì)伍。
7月15日 民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案聽(tīng)證會(huì)在北京舉行。
7月28日 民航總局向重組合并后的中國(guó)國(guó)際航空公司頒發(fā)了運(yùn)行合格證書(shū)和運(yùn)行規(guī)范。中國(guó)民航三大航空集團(tuán)重組后，中航集團(tuán)旗下的主業(yè)公司中國(guó)國(guó)際航空公司率先實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行。
8月8日 中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶到北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)視察機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊和中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏等同志一起視察。
8月30日 民航總局和公安部聯(lián)合印發(fā)了經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示同意的《民用機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)改革方案》。
9月4 日 國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了《?。▍^(qū)、市）民航機(jī)場(chǎng)管理體制和行政管理體制改革實(shí)施方案》。?。▍^(qū)、市）民航管理體制改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。
9月22日 楊元元局長(zhǎng)向全民航發(fā)出了《奮戰(zhàn)一百天，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸飛行安全年》——致民航全行業(yè)干部職工的公開(kāi)信，號(hào)召全民航干部職工在距年底100天的時(shí)間里，再接再厲，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)全年不發(fā)生運(yùn)輸飛行事故的目標(biāo)。
9月26日 南航股份有限公司與首都機(jī)場(chǎng)控股的北京空港地面服務(wù)有限公司（BGS）在北京人民大會(huì)堂正式簽約，雙方共同投資1800萬(wàn)元，各占50%的股份，組建“首都南航地面服務(wù)有限公司”，共同經(jīng)營(yíng)裝修后的首都機(jī)場(chǎng)一號(hào)航站樓，為南航集團(tuán)旗下的南航股份、北方公司、新疆公司、廈門(mén)航空、四川航空5家公司提供高品質(zhì)的航空地面服務(wù)。
9月30日 民航總局黨委研究通過(guò)對(duì)西部支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助方案。
10月30日 北京—上海—廣州航路實(shí)施雷達(dá)管制。
11月6日 民航總局局長(zhǎng)楊元元和新加坡交通部長(zhǎng)姚照東為中新機(jī)場(chǎng)管理培訓(xùn)學(xué)院揭牌，該學(xué)院是中新兩國(guó)政府間在民航方面重要的合作項(xiàng)目之一，2003年經(jīng)中國(guó)民航總局和福建省政府批準(zhǔn)在廈門(mén)成立，是我國(guó)第一家中外合作并擁有辦學(xué)許可證的機(jī)場(chǎng)管理專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
11月16日 備受矚目的北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站區(qū)設(shè)計(jì)方案確定，來(lái)自英國(guó)、荷蘭組成的機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)聯(lián)合體的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)。
12月1日—3日 民航總局黨委召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神及中直和中央國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)精神，原則通過(guò)《民航總局黨委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神若干問(wèn)題的決定》。會(huì)上，黨委書(shū)記楊元元作了講話，提出了在新的形勢(shì)下強(qiáng)化行業(yè)管理的八條思路，即：維護(hù)國(guó)家利益、公眾利益和企業(yè)利益并重的思路；努力為社會(huì)公眾、航空公司、機(jī)場(chǎng)和其他企事業(yè)單位服務(wù)的思路；依法行政的思路；民主決策、民主立法和政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)透明的思路；市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)要加快、宏觀調(diào)控要加強(qiáng)、微觀放活要堅(jiān)決的思路；以開(kāi)放促改革促發(fā)展的思路；推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷，推進(jìn)公平、合理競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，以公平競(jìng)爭(zhēng)、合理競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)民航持續(xù)快速健康發(fā)展的思路；切實(shí)維護(hù)好行業(yè)系統(tǒng)性的思路。
12月17日 國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2472號(hào)專機(jī)上為民航工作作重要題詞：“深化民航體制改革，建設(shè)一支過(guò)得硬的高素質(zhì)民航隊(duì)伍。為此要嚴(yán)格管理，嚴(yán)明制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)做到安全第一，提高服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。民航的改革和發(fā)展大有可為?！?/p>
同日 人類(lèi)實(shí)現(xiàn)有動(dòng)力飛行100周年。民航總局從6月至12月在全行業(yè)組織開(kāi)展“人類(lèi)動(dòng)力飛行百年”系列紀(jì)念活動(dòng)。在《中國(guó)民航報(bào)》開(kāi)辟專欄，出版百年特刊；12月7日舉辦大型文藝晚會(huì)；編輯出版《今日中國(guó)民航》畫(huà)冊(cè)；與中央電視臺(tái)聯(lián)合拍攝電視專題片《志搏藍(lán)天——中國(guó)民航紀(jì)念人類(lèi)動(dòng)力飛行百年》于12月14日、15日在中央電視臺(tái)1套、10套節(jié)目中播出。
12月22日 全國(guó)民航工作會(huì)議在北京召開(kāi)，楊元元局長(zhǎng)代表民航總局作了題為《全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)民航持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展》的工作報(bào)告，高宏峰副局長(zhǎng)作總結(jié)講話。國(guó)務(wù)院副總理黃菊與部分會(huì)議代表座談并講話。
2003年，全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量171億噸公里，比上年增長(zhǎng)3.6％；旅客運(yùn)輸量8759萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)1.9％；貨郵運(yùn)輸量219萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)8.4％。2003年中國(guó)民航定期航班運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量（不含港、澳）在國(guó)際民航組織締約國(guó)中排名第5位。2003年全行業(yè)完成通用航空飛行6.35萬(wàn)小時(shí)，比上年增長(zhǎng)10.3％。至年底航線總數(shù)1155條，通航里程174.95萬(wàn)公里（不重復(fù)距離）。國(guó)內(nèi)通航城市125個(gè)，通航機(jī)場(chǎng)126個(gè)（不含港澳），國(guó)外通航32個(gè)國(guó)家的72個(gè)城市。內(nèi)地有35個(gè)城市通航香港，9個(gè)城市通航澳門(mén)。截至2003年底，民航全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)664架，比上年底增加62架。全行業(yè)在冊(cè)運(yùn)輸飛機(jī)平均日利用率為8.0小時(shí)，比上年下降0.6小時(shí)；正班客座率64.9%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；正班載運(yùn)率61.9%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。2003年平均航班正常率為79.8%。2003年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1269億元，虧損43億元。2003年全行業(yè)沒(méi)有發(fā)生航空運(yùn)輸飛行事故。2003年全行業(yè)完成基本建設(shè)投資135億元。2003年我國(guó)與埃塞俄比亞、冰島、尼泊爾正式簽署航空運(yùn)輸協(xié)定。 2003年中國(guó)南方航空股份公司的“航空公司運(yùn)行管理與控制的研究與應(yīng)用”獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
二○○四年
1月12日—13日 全國(guó)民航安全工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議總結(jié)了2003年安全工作，部署了2004年安全工作任務(wù)。民航總局副局長(zhǎng)劉紹勇作了題為《嚴(yán)格管理，嚴(yán)明制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，全面提高民用航空安全水平》的工作報(bào)告。民航總局局長(zhǎng)楊元元和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王德學(xué)到會(huì)并講話。
1月18日 民航總局黨委下發(fā)《民航總局黨委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神若干問(wèn)題的決定》。
2月27日 中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家處置劫機(jī)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)黃菊主持召開(kāi)國(guó)家處置劫機(jī)事件領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會(huì)議。會(huì)議原則同意領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反劫機(jī)工作的意見(jiàn)》。7月27日，國(guó)務(wù)院和中央軍委辦公廳下發(fā)的國(guó)辦發(fā)〔2004〕61號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了該意見(jiàn)，要求各?。▍^(qū)、市）要建立省級(jí)處置劫機(jī)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，各省（區(qū)、市）政府承擔(dān)對(duì)機(jī)場(chǎng)空防安全工作的管理責(zé)任。
2月28日 中國(guó)航空集團(tuán)公司、山東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資公司和山東航空集團(tuán)公司在濟(jì)南簽署了股權(quán)轉(zhuǎn)讓與合作協(xié)議。根據(jù)這個(gè)協(xié)議，中航集團(tuán)將持有山航集團(tuán)48%的股份，同時(shí)持有山東航空股份有限公司22.8%的股份。民航總局局長(zhǎng)楊元元、山東省省長(zhǎng)韓寓群出席簽字儀式并講話。
3月5日 民航總局下發(fā)《民航總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民航空管工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》。
3月18日 民航總局、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《中國(guó)民用航空總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于國(guó)內(nèi)航空運(yùn)價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，配合《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》的實(shí)施就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明?！睹窈絿?guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》于2004年4月20日正式實(shí)施。根據(jù)《改革方案》的規(guī)定，今后國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸，將以現(xiàn)行航空運(yùn)輸企業(yè)在境內(nèi)銷(xiāo)售執(zhí)行的國(guó)內(nèi)各航線票價(jià)水平（不含燃油加價(jià)）作為基準(zhǔn)價(jià)，允許航空運(yùn)輸企業(yè)在上浮幅度不超過(guò)基準(zhǔn)價(jià)的25%、下浮幅度不超過(guò)基準(zhǔn)價(jià)的45%的范圍內(nèi)，自行制定具體票價(jià)種類(lèi)、水平、適用條件，提前報(bào)民航總局、國(guó)家發(fā)展改革委備案，并向社會(huì)公布后執(zhí)行。
3月28日 北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程開(kāi)始建設(shè)，中共中央政治局委員、北京市市委書(shū)記劉琪，北京市市長(zhǎng)王岐山，國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)，民航總局局長(zhǎng)楊元元、副局長(zhǎng)楊國(guó)慶等出席開(kāi)工儀式。
4月6日 民航總局局長(zhǎng)楊元元、副局長(zhǎng)李軍在京出席第3屆中美航空論壇。論壇期間，楊元元局長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)美國(guó)運(yùn)輸部副部長(zhǎng)并與美國(guó)聯(lián)邦航空局局長(zhǎng)共同商議達(dá)成建立中美航空合作項(xiàng)目的意向，李軍副局長(zhǎng)代表民航總局在北京與美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署署長(zhǎng)簽署《中美航空合作項(xiàng)目（ACP）諒解備忘錄》。
4月12日 民航總局加強(qiáng)民航空管工作座談會(huì)在洛陽(yáng)召開(kāi)。民航總局局長(zhǎng)楊元元在會(huì)上講話，指出要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施空管創(chuàng)新，推動(dòng)民航空管事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。會(huì)上宣布了《民航總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民航空管工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，即加強(qiáng)民航空管工作“十八條”意見(jiàn)。
4月19日—23日 亞太經(jīng)合組織運(yùn)輸工作組第23次會(huì)議在北京舉行。此次會(huì)議圍繞更具競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)輸業(yè)、安全和有利環(huán)境的運(yùn)輸體系以及人力資源開(kāi)發(fā)三個(gè)重要議題進(jìn)行多方面、廣泛的討論和交流。民航總局局長(zhǎng)楊元元代表中國(guó)民用航空總局、交通部和鐵道部發(fā)表了講話。楊元元在會(huì)上指出，近年來(lái)中國(guó)民航主動(dòng)適應(yīng)全球航空運(yùn)輸自由化的趨勢(shì)，努力滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)男枨螅敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極、有序、分階段地開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入，以使中國(guó)國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)體系更加開(kāi)放、更具活力。
5月27日 三亞區(qū)域管制中心建設(shè)工程竣工投產(chǎn)。
6月1日 民航總局發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>的意見(jiàn)》。
6月5日 中日兩國(guó)民航界人士在北京歡聚一堂，共同紀(jì)念中日定期航班開(kāi)通30周年。
7月8日 民航總局將甘肅省內(nèi)原由民航總局直接管理的蘭州中川機(jī)場(chǎng)等4個(gè)機(jī)場(chǎng)移交甘肅省人民政府管理，民航甘肅安全監(jiān)督管理辦公室和甘肅省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司掛牌成立。至此，原由民航總局直接管理的90個(gè)機(jī)場(chǎng)全部移交地方政府管理，國(guó)務(wù)院2002年6號(hào)文件規(guī)定的民航體制改革各項(xiàng)任務(wù)已基本完成。24日，向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于民航體制改革工作的總結(jié)報(bào)告》。
7月24日 民航總局局長(zhǎng)楊元元與美國(guó)運(yùn)輸部長(zhǎng)在北京簽署《中美航空運(yùn)輸協(xié)定議定書(shū)》。
7月28日 中國(guó)聯(lián)合航空公司轉(zhuǎn)讓給上海航空股份有限公司簽字儀式在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行，中聯(lián)航轉(zhuǎn)讓給上航后，將成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、核算的新聯(lián)航。新聯(lián)航將繼續(xù)使用中國(guó)聯(lián)合航空公司的名稱，以及國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)注冊(cè)代號(hào)（HR）、聯(lián)航運(yùn)營(yíng)的航線經(jīng)營(yíng)權(quán)等。
8月2日 廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)舉行簡(jiǎn)短隆重的落成慶典，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記張德江，廣東省省長(zhǎng)黃華華，廣州市市委書(shū)記林樹(shù)森，廣州市市長(zhǎng)張廣寧和民航總局局長(zhǎng)楊元元、副局長(zhǎng)楊國(guó)慶等出席大會(huì)并為新機(jī)場(chǎng)落成剪彩。民航總局局長(zhǎng)楊元元為新白云機(jī)場(chǎng)頒發(fā)《廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)使用許可證》。8月5日清晨，新白云機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)始航班運(yùn)營(yíng)。老白云機(jī)場(chǎng)在運(yùn)行了72年后，完成了它的歷史使命，于當(dāng)日零時(shí)零分正式關(guān)閉。
8月4日 中國(guó)國(guó)際航空公司成為北京2008年奧運(yùn)會(huì)航空客運(yùn)合作伙伴。
8月19日 中組部任命王昌順同志為中國(guó)民用航空總局黨委委員。9月1日，國(guó)務(wù)院任命王昌順同志為中國(guó)民用航空總局副局長(zhǎng)。
8月23日 民航總局局長(zhǎng)楊元元簽發(fā)民航總局第127號(hào)令，發(fā)布《外國(guó)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（編號(hào)CCAR-129），自2005年1月1日起施行。11月23日，《外國(guó)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人審定及監(jiān)督程序手冊(cè)》發(fā)布，指導(dǎo)對(duì)外國(guó)航空承運(yùn)人實(shí)施運(yùn)行合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查工作。
8月24日 中國(guó)民用航空協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)在京通過(guò)《關(guān)于中國(guó)民用航空協(xié)會(huì)改革方案的決議》?！稕Q議》包括四項(xiàng)：籌備成立中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)；籌備成立中國(guó)民用航空機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)；上述兩個(gè)協(xié)會(huì)正式成立之日，即中國(guó)民用航空協(xié)會(huì)撤銷(xiāo)之時(shí)；民航行業(yè)內(nèi)其他領(lǐng)域的企事業(yè)單位，可根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，自愿加入相關(guān)的協(xié)會(huì)，也可以在條件成熟時(shí)由企業(yè)自發(fā)依法成立本領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)。
9月24日—10月5日 民航總局局長(zhǎng)楊元元率中國(guó)民航代表團(tuán)赴蒙特利爾出席國(guó)際民航組織第35屆大會(huì)。
10月2日 在國(guó)際民航組織第35屆大會(huì)上，我國(guó)首次當(dāng)選為國(guó)際民航組織理事會(huì)一類(lèi)理事國(guó)。中國(guó)是國(guó)際民航組織的創(chuàng)始成員國(guó)，曾于1947年當(dāng)選為二類(lèi)理事國(guó)。1971年，中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利后，也恢復(fù)了在國(guó)際民航組織的合法權(quán)利，并于1974年9月在該組織第21屆大會(huì)上再次當(dāng)選為二類(lèi)理事國(guó)。之后30年中國(guó)一直連選連任為二類(lèi)理事國(guó)。
10月26日 中國(guó)民航博物館工程在北京首都機(jī)場(chǎng)輔路200號(hào)奠基。民航總局局長(zhǎng)、中國(guó)民航博物館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)楊元元出席奠基儀式并講話，民航總局原副局長(zhǎng)、中國(guó)民航博物館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)鮑培德出席奠基儀式。
11月8日 民航總局下發(fā)《民航總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)航空安全工作的決定》，同日，總局召開(kāi)了宣傳貫徹《民航總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)航空安全工作的決定》電視電話會(huì)議，楊元元局長(zhǎng)在會(huì)上作了講話。
11月21日 東航云南公司CRJ200／3072號(hào)機(jī)在執(zhí)行包頭—上海航班任務(wù)時(shí)墜毀，機(jī)上乘客47 人，機(jī)組6人，地面2人遇難。
11月30日 民航總局召開(kāi)全國(guó)民航緊急安全工作電視電話會(huì)議，傳達(dá)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和批示，部署加強(qiáng)全行業(yè)安全工作。會(huì)上，王昌順副局長(zhǎng)通報(bào)了“11·21”事故發(fā)生及善后工作情況，高宏峰副局長(zhǎng)通報(bào)了事故發(fā)生后開(kāi)展安全大檢查的情況，楊元元局長(zhǎng)作了講話，指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和批示；正確看待目前安全形勢(shì)，增強(qiáng)做好安全工作的信心；防微杜漸，狠抓落實(shí)，真正做到安全第一；認(rèn)真查處“11·21”事故，查明原因，接受深刻教訓(xùn)。
12月15日 中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司在香港和倫敦同時(shí)上市。國(guó)航在香港聯(lián)合交易所股票代碼是“753”，在倫敦交易所的交易代碼為“A IRC”。中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司是由聯(lián)合重組后組建的新的中國(guó)國(guó)際航空公司于2004年9月30日改制創(chuàng)立的。
12月27日—28日 全國(guó)民航工作會(huì)議在北京召開(kāi)，民航總局局長(zhǎng)楊元元作題為《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)民航持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展》的工作報(bào)告，高宏峰副局長(zhǎng)作總結(jié)講話。國(guó)務(wù)院副總理黃菊與部分會(huì)議代表座談并講話。國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)以及國(guó)家有關(guān)部委的負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。
2004年，全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量231億噸公里，比上年增長(zhǎng)35.2％；旅客運(yùn)輸量12122.9萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)38.4％；貨郵運(yùn)輸量276.6萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)26.3％。2004年中國(guó)民航定期航班運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量（不含港、澳）在國(guó)際民航組織締約國(guó)中排名第3位。2004年全行業(yè)完成通用航空飛行7.53萬(wàn)小時(shí)，比上年增長(zhǎng)18.5％。截至年底航線總數(shù)1279條，通航里程205萬(wàn)公里（不重復(fù)距離）。國(guó)內(nèi)通航城市132個(gè)，通航機(jī)場(chǎng)133個(gè)（不含港澳），定期航班國(guó)外通航33個(gè)國(guó)家的75個(gè)城市。內(nèi)地有38個(gè)城市通航香港，7個(gè)城市通航澳門(mén)。截至2004年底，民航全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)754架，比上年底凈增加93架。全行業(yè)在冊(cè)運(yùn)輸飛機(jī)平均日利用率9.4小時(shí)，比上年增加1.4小時(shí)；正班客座率69.6%，比上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)；正班載運(yùn)率64%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。2004年全行業(yè)平均航班正常率為79.9%。2004年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1690億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)76億元。2004年發(fā)生運(yùn)輸飛行事故1起。2004年全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資211億元。2004年我國(guó)與澳大利亞、阿根廷、墨西哥正式簽署航空運(yùn)輸協(xié)定。
二○○五年
1月9日—10日 全國(guó)民航航空安全工作會(huì)議在北京召開(kāi)。楊元元局長(zhǎng)作了講話，王昌順副局長(zhǎng)作了題為《推行目標(biāo)管理，抓好專項(xiàng)整治，努力開(kāi)創(chuàng)民航安全工作新局面》的工作報(bào)告。
1月17日 杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司與香港機(jī)場(chǎng)管理局正式在香港簽訂蕭山機(jī)場(chǎng)合資項(xiàng)目意向書(shū)：香港機(jī)場(chǎng)將注資本金20億元，取得杭州機(jī)場(chǎng)35%股權(quán)，雙方正式締結(jié)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；兩地將全方位合作，著力將杭州機(jī)場(chǎng)打造成我國(guó)又一重要航空港。
1月24日 民航總局、商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委共同發(fā)布民航總局第139號(hào)令《〈外商投資民用航空業(yè)規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》（CCAR-201LR-R2），自2月24日起施行。
1月27日 民航總局黨委召開(kāi)2005年民航反腐倡廉工作電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第五次全會(huì)上重要講話和吳官正同志的工作報(bào)告，學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，并對(duì)2004年民航反腐倡廉工作進(jìn)行總結(jié)，部署2005年工作任務(wù)。監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬(wàn)祥到會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)楊元元作了講話，總局黨委委員、紀(jì)委書(shū)記嚴(yán)智澤作了題為《加強(qiáng)預(yù)防強(qiáng)化監(jiān)督深入開(kāi)展民航黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的工作報(bào)告。
1月29日 在美國(guó)華盛頓和法國(guó)巴黎，中國(guó)代表團(tuán)分別簽下了兩個(gè)購(gòu)機(jī)協(xié)議。中國(guó)六家航空公司就購(gòu)買(mǎi)60架B787飛機(jī)和波音公司簽訂了初步協(xié)議。中國(guó)南方航空股份有限公司與空中客車(chē)公司簽署訂購(gòu)5架A380飛機(jī)的框架協(xié)議。這是中國(guó)客戶首次訂購(gòu)B787飛機(jī)和A380飛機(jī)。
1月29日—2月20日 國(guó)航、東航、南航、上航、廈航、海航和臺(tái)灣中華、長(zhǎng)榮、遠(yuǎn)東、復(fù)興、華信、立榮共12家航空公司在北京、上海、廣州至臺(tái)北、高雄5個(gè)地點(diǎn)間共飛行48班往返春節(jié)包機(jī)，運(yùn)送臺(tái)商及其眷屬10842人。這是祖國(guó)大陸民航飛機(jī)與臺(tái)灣民航飛機(jī)首次雙向?qū)︼w。
2月28日 第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第14次常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)《統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》（《1999年蒙特利爾公約》），6月1日，我國(guó)向國(guó)際民航組織交存了公約批準(zhǔn)書(shū)，6月6日，國(guó)際民航組織秘書(shū)長(zhǎng)謝里夫通知中國(guó)代表處，公約將于7月31日對(duì)中國(guó)生效，7月31日，公約對(duì)中國(guó)正式生效。
3月1日 民航總局召開(kāi)民航系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治動(dòng)員電視電話會(huì)議，對(duì)在全行業(yè)開(kāi)展十項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，成立了以楊元元局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他總局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和10個(gè)專項(xiàng)整治小組。
3月11日 奧凱航空有限公司正式開(kāi)航，成為中國(guó)內(nèi)地首家成功飛上藍(lán)天的民營(yíng)航空公司。當(dāng)日，奧凱航空公司在其基地天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)舉行了首航暨開(kāi)業(yè)儀式，民航總局副局長(zhǎng)楊國(guó)慶和天津市、民航總局相關(guān)司局及民航華北管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了儀式。
3月29日—30日 全國(guó)民航科教大會(huì)在北京召開(kāi)，部署實(shí)施2005—2010年民航行業(yè)科教興業(yè)和人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略，確定新時(shí)期民航科教工作的指導(dǎo)方針、目標(biāo)和任務(wù)。
4月1日 《航空煤油銷(xiāo)售價(jià)格改革方案（試行）》開(kāi)始執(zhí)行，國(guó)內(nèi)航班航空煤油銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，國(guó)內(nèi)航空公司國(guó)際及港澳航班航空煤油銷(xiāo)售價(jià)格由政府定價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
5月19日 中國(guó)東方航空股份有限公司召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布向東航集團(tuán)收購(gòu)其全資下屬子公司——中國(guó)東方航空西北公司和中國(guó)東方航空云南公司，并擁有其全部航空主業(yè)及關(guān)聯(lián)資產(chǎn)。至此，中國(guó)三大民用航空運(yùn)輸集團(tuán)主業(yè)重組工作全部完成。
5月29日—6月1日 民航總局局長(zhǎng)楊元元赴日本出席第61屆國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)年會(huì)暨世界航空運(yùn)輸峰會(huì)。會(huì)上，楊元元被國(guó)際航協(xié)理事會(huì)授予世界航空領(lǐng)導(dǎo)者獎(jiǎng)。
6月3日 民航總局黨委在北京召開(kāi)擴(kuò)大的中心組學(xué)習(xí)研討會(huì)，主題為促進(jìn)支線航空運(yùn)輸發(fā)展。
6月30日—7月1日 中國(guó)—?dú)W盟航空峰會(huì)在北京召開(kāi)，探討中國(guó)與歐盟如何進(jìn)一步加強(qiáng)在民航領(lǐng)域的合作，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊出席開(kāi)幕式并致辭，來(lái)自歐盟各國(guó)和中國(guó)的200多位代表參加了會(huì)議。
6月31日 《國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家處置劫機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布實(shí)施。
7月11日 民航總局印發(fā)《中國(guó)民航2008年北京奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃》。
7月13日 美國(guó)聯(lián)邦快遞公司與廣東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司在廣州簽署了合建廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，聯(lián)邦快遞將在位于中國(guó)華南地區(qū)的廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)建立其新的亞太區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)中心。
8月10日 民航總局與西藏自治區(qū)人民政府共同慶祝西藏通航暨安全飛行40周年。
8月15日 《國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定（試行）》開(kāi)始施行。該規(guī)定放寬了民航業(yè)的投資準(zhǔn)入及投資范圍。
9月2日 民航總局黨委討論通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)國(guó)際航空運(yùn)輸發(fā)展的意見(jiàn)》。
9月9日 中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)第一屆全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)召開(kāi)，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)正式成立。9月26日，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)成立慶典大會(huì)在北京全國(guó)政協(xié)禮堂隆重舉行。民航總局局長(zhǎng)楊元元到會(huì)祝賀并為中國(guó)航協(xié)授旗，民航總局副局長(zhǎng)高宏峰到會(huì)祝賀并講話。中國(guó)航協(xié)是行業(yè)自律組織，依據(jù)民航總局黨委《關(guān)于民航協(xié)會(huì)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》自2004年8月開(kāi)始籌備。中國(guó)航協(xié)由中國(guó)航空集團(tuán)公司牽頭，中國(guó)東方航空集團(tuán)公司、中國(guó)南方航空集團(tuán)公司、海南航空股份公司、上海航空股份公司、中國(guó)民用航空學(xué)院、廈門(mén)航空有限公司、深圳航空股份有限責(zé)任公司、四川航空股份公司等9家單位聯(lián)合發(fā)起創(chuàng)立。
9月26日 民航總局成立突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
10月7日 《民用航空器飛行事故應(yīng)急反應(yīng)和家屬援助規(guī)定》發(fā)布實(shí)施。
10月16日 民航總局與天津市政府共建“民航科技產(chǎn)業(yè)化基地”簽字儀式在天津舉行。
10月18日—23日 民航總局楊元元局長(zhǎng)出訪美國(guó)，其間楊元元局長(zhǎng)與美國(guó)聯(lián)邦航空局局長(zhǎng)分別代表兩國(guó)政府簽署了中美雙邊航空安全協(xié)定，與美國(guó)貿(mào)發(fā)署（TDA）署長(zhǎng)簽署了關(guān)于中美航空合作項(xiàng)目的協(xié)議。
11月2日—4日 民航總局承辦的國(guó)際航空婦女聯(lián)合會(huì)論壇在上海舉行，民航總局楊元元局長(zhǎng)到會(huì)并致開(kāi)幕詞。
11月22日—25日 民航總局黨委召開(kāi)擴(kuò)大的中心組學(xué)習(xí)研討會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，并圍繞《關(guān)于民航“十一五”規(guī)劃及改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的討論提綱》進(jìn)行了廣泛、深入的研討。楊元元局長(zhǎng)作了講話，提出“建設(shè)新一代民用航空運(yùn)輸系統(tǒng)”的構(gòu)想。構(gòu)建新一代民用航空運(yùn)輸系統(tǒng)的目標(biāo)具體包括以下八個(gè)方面：帶有前瞻性地綜合改進(jìn)和發(fā)展機(jī)場(chǎng)設(shè)施；建立新型的高效、透明、多層次、非干擾式的機(jī)場(chǎng)安全檢查系統(tǒng)；充分應(yīng)用新科技，改變空中管理的理念，建立一個(gè)適應(yīng)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化的空中交通管理系統(tǒng)；建立行業(yè)綜合性公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；建立法制、科學(xué)、綜合、積極主動(dòng)式的安全管理系統(tǒng)；全面、系統(tǒng)地提高天氣觀測(cè)和預(yù)報(bào)水平，大大減少天氣對(duì)飛行的影響；建立適應(yīng)國(guó)際新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新程序的適航審定系統(tǒng)；全面建設(shè)有中國(guó)傳統(tǒng)文化特色的企業(yè)文化和行業(yè)文化。
11月25日 民航廣州區(qū)域管制中心工程轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，這標(biāo)志著民航北京、上海、廣州三大區(qū)域管制中心已相繼投入運(yùn)行，在其中任何一個(gè)管制中心，空中交通管制員都能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握空中飛行動(dòng)態(tài)，同時(shí)指揮1500架飛機(jī)。三大區(qū)域管制中心工程建設(shè)歷時(shí)5年，總投資超過(guò)20億元，是我國(guó)民航歷史上最大的空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。其中，北京區(qū)域管制中心工程于2004年10月13日通過(guò)了行業(yè)驗(yàn)收，同年12月1日按期投入正式運(yùn)行；上海區(qū)域管制中心工程于2005年5月10日通過(guò)行業(yè)驗(yàn)收，8月1日投入正式運(yùn)行；廣州區(qū)域管制中心工程于2005年8月31日通過(guò)行業(yè)驗(yàn)收。
11月26日 民航總局下發(fā)《民航總局關(guān)于促進(jìn)支線航空運(yùn)輸發(fā)展的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》中的措施主要包括：對(duì)支線航空運(yùn)輸發(fā)展實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，放寬支線航空運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)準(zhǔn)入，積極增加支線航空運(yùn)力，大力加強(qiáng)支線航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)，對(duì)部分支線運(yùn)輸和機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)行政策性補(bǔ)貼等等。
12月5日 空中客車(chē)公司與中國(guó)航空器材進(jìn)出口集團(tuán)公司在巴黎簽署了訂購(gòu)150架 A320系列飛機(jī)的框架協(xié)議。這是空中客車(chē)公司進(jìn)入中國(guó)20年以來(lái)簽署的最大單筆飛機(jī)訂單，創(chuàng)造了空中客車(chē)在中國(guó)銷(xiāo)售飛機(jī)的一項(xiàng)新紀(jì)錄。
12月7日 民航總局局長(zhǎng)楊元元與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府主席司馬義·鐵力瓦爾地在烏魯木齊共同簽署了《關(guān)于加快新疆民航發(fā)展的會(huì)談紀(jì)要》。
12月22日 上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程正式全面開(kāi)工建設(shè)。
12月26日 全國(guó)民航工作會(huì)議在北京召開(kāi)，民航總局局長(zhǎng)楊元元作了《2005年民航工作回顧和2006年工作要點(diǎn)》、《民航總局黨委關(guān)于深化改革若干重大問(wèn)題的意見(jiàn)（討論稿）》、《民航發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景展望（草案要點(diǎn)）》等三個(gè)報(bào)告。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊與部分與會(huì)代表進(jìn)行座談。
2005年，全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量261.27億噸公里，比上年增長(zhǎng)13.1％；旅客運(yùn)輸量1.38億人，比上年增長(zhǎng)14.1％；貨郵運(yùn)輸量306.7萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)10.8％。2005年中國(guó)民航定期航班運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量（不含港、澳）在國(guó)際民航組織締約國(guó)中排名第2位。2005年全行業(yè)完成通用航空作業(yè)飛行小時(shí)8.49萬(wàn)小時(shí)，比上年增長(zhǎng)12.7％。至年底定期航班航線總數(shù)為1257條，通航里程199.85萬(wàn)公里（不重復(fù)距離）。定期航班國(guó)內(nèi)通航133個(gè)城市（不含香港、澳門(mén)），內(nèi)地38個(gè)城市通航香港，4個(gè)城市通航澳門(mén)。國(guó)外通航33個(gè)國(guó)家的75個(gè)城市。截至2005年底，民航全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)863架，比上年底凈增加109架。全行業(yè)在冊(cè)運(yùn)輸飛機(jī)平均日利用率為9.3小時(shí)，比上年降低0.1小時(shí)；正班客座率平均為71.5％，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；正班載運(yùn)率平均為65.0％，比上年提高1.0百分點(diǎn)。2005年全行業(yè)平均航空正常率為82%。2005年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2084億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)29億元。2005年全行業(yè)沒(méi)有發(fā)生航空運(yùn)輸飛行事故。2005年全行業(yè)固定資產(chǎn)投資212億元。2005年我國(guó)與加拿大、肯尼亞正式簽署航空運(yùn)輸協(xié)定。2005年《新一代空中交通服務(wù)平臺(tái)、關(guān)鍵技術(shù)及其應(yīng)用》獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，《機(jī)場(chǎng)行李自動(dòng)分檢系統(tǒng)》獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
二○○六年
1月9日—10日 全國(guó)民航航空安全工作會(huì)議召開(kāi)。楊元元局長(zhǎng)作了講話，王昌順副局長(zhǎng)作了題為《落實(shí)責(zé)任，深化整治，創(chuàng)新管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)新的航空運(yùn)輸安全年》的工作報(bào)告。
1月16日 民航總局楊元元局長(zhǎng)簽署《中國(guó)民用航空國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》（民航總局令第160號(hào)），自2006年3月20日起施行。
1月18日 民航總局局長(zhǎng)楊元元與內(nèi)蒙古自治區(qū)主席楊晶簽署了關(guān)于加快內(nèi)蒙古民航發(fā)展的會(huì)談紀(jì)要?！笆晃濉逼陂g,民航總局將進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，促進(jìn)內(nèi)蒙古民航事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
1月20日—2月7日 2006年兩岸春節(jié)包機(jī)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了“增開(kāi)廈門(mén)航點(diǎn)”、“擴(kuò)大旅客范圍”和“大陸先遣人員赴臺(tái)”等新突破。海峽兩岸12家航空公司在北京、上海、廣州、廈門(mén)至臺(tái)北、高雄間共飛行了72班往返包機(jī)，運(yùn)送臺(tái)胞27276人。24日，民航總局副局長(zhǎng)高宏峰在廈門(mén)出席包機(jī)首航儀式。25日，民航總局副局長(zhǎng)楊國(guó)慶在北京出席包機(jī)首航儀式。
1月29日 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限額規(guī)定》。該規(guī)定廢止了1989年2月20日國(guó)務(wù)院發(fā)布、1993年11月29日國(guó)務(wù)院修訂后重新發(fā)布的《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸旅客身體損害賠償暫行規(guī)定》，提高了國(guó)內(nèi)民用航空運(yùn)輸賠償限額，將承運(yùn)人對(duì)于旅客的賠償責(zé)任限額由7萬(wàn)元提高到40萬(wàn)元。
3月1日 精密導(dǎo)航技術(shù)（RNP）驗(yàn)證飛行在拉薩機(jī)場(chǎng)獲得成功。3月1日11時(shí)45分，國(guó)航西南分公司編號(hào)為B2836的波音757-200飛機(jī)平穩(wěn)降落在拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)，此次飛行是全亞洲首次RNP項(xiàng)目驗(yàn)證飛行，也是全球首次將RNP技術(shù)運(yùn)用于高原機(jī)場(chǎng)。該技術(shù)的成功運(yùn)用意味著航班飛行的安全性、舒適性、穩(wěn)定性都將得到進(jìn)一步提高，自然條件惡劣的機(jī)場(chǎng)如拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)也將具備雙向儀表起降和夜航能力。
3月20日 《中國(guó)民用航空國(guó)內(nèi)航線航班經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》施行。
3月21日 民航總局印發(fā)《關(guān)于深化民航改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，民航深化改革的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新的思維、進(jìn)取的勇氣、務(wù)實(shí)的精神，著力解決影響民航發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步健全完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際民航發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的民航管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)新一代民用航空運(yùn)輸系統(tǒng)，推進(jìn)我國(guó)從民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)的跨越。民航深化改革將重點(diǎn)圍繞改善和加強(qiáng)行政管理，改進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)宏觀調(diào)控，改革和調(diào)整市場(chǎng)管理，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)、機(jī)場(chǎng)深化改革，調(diào)整和改進(jìn)科研、教育制度等五個(gè)方面展開(kāi)。
3月31日 中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)在北京舉行民用航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理資格認(rèn)可啟動(dòng)儀式，宣布《中國(guó)民用航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理資格認(rèn)可辦法》（以下簡(jiǎn)稱《資格認(rèn)可辦法》）正式實(shí)施。此舉標(biāo)志著我國(guó)航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理業(yè)管理方式由行政審批、政府管制模式向協(xié)會(huì)認(rèn)可、自律管理模式的轉(zhuǎn)變。
4月7日 民航總局召開(kāi)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議。民航總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)楊元元作講話，民航總局黨委委員、副局長(zhǎng)李軍宣讀了《民航開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，民航總局黨委委員、副局長(zhǎng)王昌順宣布了民航治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。中央治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。會(huì)議由民航總局黨委委員、紀(jì)委書(shū)記嚴(yán)智澤主持。
4月10日 飛越中國(guó)的IATA-1航路啟用。
4月10日—12日 民航總局楊元元局長(zhǎng)在北京會(huì)見(jiàn)了美國(guó)聯(lián)邦航空局第一副局長(zhǎng)斯特吉爾，雙方就加強(qiáng)兩國(guó)在民航領(lǐng)域的合作進(jìn)行了廣泛、深入的交流。民航總局楊國(guó)慶副局長(zhǎng)與斯特吉爾副局長(zhǎng)一行就開(kāi)展新一代航空運(yùn)輸系統(tǒng)（NGATS）方面的交流與合作進(jìn)行了會(huì)談；民航總局王昌順副局長(zhǎng)就雙方在航空安全、飛行標(biāo)準(zhǔn)、適航管理和空中交通管理等方面具體合作事宜進(jìn)行了會(huì)談。楊元元局長(zhǎng)、王昌順副局長(zhǎng)和斯特吉爾副局長(zhǎng)還共同出席了中美航空節(jié)能研討會(huì)。
4月14日—15日 民航總局黨委召開(kāi)擴(kuò)大的黨委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在“兩會(huì)”上關(guān)于深化改革的重要講話精神，進(jìn)一步研究如何通過(guò)深化改革解決民航在快速發(fā)展過(guò)程中遇到的新問(wèn)題。會(huì)議還請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委綜合改革司司長(zhǎng)范恒山作了有關(guān)改革的專題輔導(dǎo)報(bào)告。
4月18日 民航總局與美國(guó)聯(lián)邦空管局正式簽署了《中華人民共和國(guó)政府和美利堅(jiān)合眾國(guó)政府關(guān)于在進(jìn)出對(duì)方國(guó)境的本國(guó)航班上部署空中警察并開(kāi)展相關(guān)合作的諒解備忘錄》，開(kāi)啟了中美之間航空保安領(lǐng)域空警執(zhí)法和培訓(xùn)合作的計(jì)劃。
5月30日 教育部正式批準(zhǔn)同意中國(guó)民用航空學(xué)院更名為中國(guó)民航大學(xué)。8月26日，中國(guó)民航大學(xué)舉行揭牌慶典，民航總局局長(zhǎng)楊元元與天津市市長(zhǎng)戴相龍共同揭開(kāi)了中國(guó)民航大學(xué)的銀色校牌。
同日 東航4架大型運(yùn)輸飛機(jī)承載著1036名滅火官兵和數(shù)十噸設(shè)備，執(zhí)行了一次從大西南到大東北的緊急運(yùn)兵任務(wù)，這是建國(guó)以來(lái)首次大規(guī)模武警森林部隊(duì)的南兵北調(diào)。
6月1日 全國(guó)開(kāi)始試行由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一監(jiān)制的航空運(yùn)輸電子客票行程單作為旅客購(gòu)買(mǎi)電子客票的付款、報(bào)銷(xiāo)憑證，試行期為兩年。各航空公司自行設(shè)計(jì)使用的電子客票報(bào)銷(xiāo)憑證即時(shí)廢止。
6月8日 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、空中客車(chē)公司聯(lián)合發(fā)布，A320系列飛機(jī)中國(guó)總裝生產(chǎn)線選址天津。
6月14日 兩岸客運(yùn)包機(jī)節(jié)日化框架性安排開(kāi)始實(shí)施。
6月19日—30日 國(guó)際民航組織對(duì)我國(guó)民航及北京、西安和昆明機(jī)場(chǎng)進(jìn)行航空保安后續(xù)審計(jì)。
6月20日 民航總局召開(kāi)民航模擬奧運(yùn)預(yù)演活動(dòng)電視電話會(huì)議。民航總局楊元元局長(zhǎng)、楊國(guó)慶副局長(zhǎng)和嚴(yán)智澤紀(jì)委書(shū)記出席了會(huì)議。楊元元局長(zhǎng)對(duì)民航模擬奧運(yùn)預(yù)演活動(dòng)的任務(wù)進(jìn)行部署，對(duì)預(yù)演活動(dòng)的考評(píng)等工作提出具體要求。
同日 民航總局召開(kāi)了全國(guó)民航飛行隊(duì)伍管理工作座談會(huì)。6月27日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民航飛行隊(duì)伍管理的意見(jiàn)》。
6月23日 民航總局與香港特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展及勞工局就內(nèi)地與香港間的航空運(yùn)輸作出了新的安排，進(jìn)一步開(kāi)放兩地的空運(yùn)市場(chǎng)。
7月1日—9月30日 民航各單位在北京首都機(jī)場(chǎng)舉行了為期3個(gè)月的模擬奧運(yùn)預(yù)演活動(dòng)，預(yù)演參加單位包括首都機(jī)場(chǎng)、華北空管局及所有在首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)地航空公司內(nèi)地、港澳、國(guó)際定期航班、加班包機(jī)，包括國(guó)際、港澳和中轉(zhuǎn)銜接航班，1號(hào)和2號(hào)航站樓之間相互中轉(zhuǎn)銜接的航班，駐首都機(jī)場(chǎng)聯(lián)檢單位海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫、武警三支隊(duì)等單位也參加了此次預(yù)演。
7月3日 民航總局局長(zhǎng)楊元元與西藏自治區(qū)人民政府主席向巴平措簽署了《關(guān)于加快西藏民航發(fā)展的會(huì)談紀(jì)要》。
7月4日—10日 民航總局局長(zhǎng)楊元元率領(lǐng)工作組前往西藏阿里地區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘阿里機(jī)場(chǎng)備選場(chǎng)址索麥和昆沙，并召開(kāi)場(chǎng)址審定會(huì)，最終確定了阿里機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址。
7月6日 中國(guó)南方航空股份有限公司正式在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)通了網(wǎng)上自助辦理登機(jī)手續(xù)服務(wù)。
7月20日 臺(tái)灣中華航空公司一架編號(hào)為18707的B747－400全貨機(jī)安全降落在上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，揭開(kāi)了兩岸不經(jīng)第三地中轉(zhuǎn)的專案貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)新篇章。
7月31日—8月2日 民航總局局長(zhǎng)楊元元在青海省省長(zhǎng)宋秀巖、副省長(zhǎng)馬建堂的陪同下，到玉樹(shù)藏族自治州就三江源機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)踏勘玉樹(shù)三江源機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址。
8月15日 民航總局黨委集中學(xué)習(xí)了《江澤民文選》，并對(duì)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)《江澤民文選》作出部署，要求民航各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想和行動(dòng)，積極推進(jìn)民航“十一五”規(guī)劃和民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)民航事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展?？偩謾C(jī)關(guān)各部門(mén)和部分直屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)也參加了學(xué)習(xí)。
8月16日 翡翠國(guó)際貨運(yùn)航空公司正式開(kāi)航儀式在深圳舉行。
8月17日 中國(guó)民航第一個(gè)外籍飛行員分部——深圳航空公司飛行部外籍飛行員分部成立。
8月18日 國(guó)航8.19億A股在上海證券交易所上市。
9月1日 世界上飛行難度最大的機(jī)場(chǎng)之一西藏林芝機(jī)場(chǎng)順利通航。
同日 民航總局批復(fù)同意中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)登記注冊(cè)；10月11日，經(jīng)民政部批準(zhǔn)，中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)正式成立。
同日 昆明機(jī)場(chǎng)正式啟用了公共自助值機(jī)柜臺(tái)（CUSS），成為國(guó)內(nèi)首家提供此項(xiàng)服務(wù)的機(jī)場(chǎng)。
9月5日 民航總局黨委研究決定，進(jìn)一步調(diào)整民航總局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
9月7日 四川康定機(jī)場(chǎng)開(kāi)工儀式在四川省甘孜州康定縣折多山舉行?？刀C(jī)場(chǎng)海拔高達(dá)4243米，為世界第二高海拔機(jī)場(chǎng)（僅次于西藏昌都邦達(dá)機(jī)場(chǎng)，該機(jī)場(chǎng)海拔為4334米）。
9月14日 一架搭載著一名臺(tái)灣男性患者的公務(wù)機(jī)在廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛，1小時(shí)50分鐘后直達(dá)臺(tái)北機(jī)場(chǎng)。這是急救專案包機(jī)首次直航海峽兩岸。
9月15日 民航總局黨委研究空中交通管理體制改革問(wèn)題，進(jìn)一步明確了政事分開(kāi)、一體化運(yùn)作的改革方向，決定成立空管改革領(lǐng)導(dǎo)小組和籌備辦公室，負(fù)責(zé)空管改革工作。
9月22日 中國(guó)民用航空飛行學(xué)院成立五十周年。國(guó)務(wù)委員陳至立、中共四川省委書(shū)記張學(xué)忠發(fā)來(lái)賀電，民航總局局長(zhǎng)楊元元、四川省省長(zhǎng)張中偉等領(lǐng)導(dǎo)出席慶典并作講話。
9月25日 華夏、吉祥兩家民營(yíng)航空同日首航。
9月28日 民航總局印發(fā)《中國(guó)民用航空發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》。
9月29日 民航總局黨委召開(kāi)擴(kuò)大的黨委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)《江澤民文選》，及溫家寶總理9月4日在國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議上的重要講話，傳達(dá)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深化行政管理體制改革專題研討班的精神，研討如何積極推進(jìn)民航政府職能轉(zhuǎn)變、管理創(chuàng)新，大力加強(qiáng)民航總局機(jī)關(guān)自身建設(shè)。
同日 臺(tái)灣長(zhǎng)榮航空公司BR712航班載著306名旅客從臺(tái)北飛抵上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，順利完成了2006年兩岸中秋包機(jī)首航。這也是兩岸客運(yùn)包機(jī)從春節(jié)擴(kuò)展到清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日后的第一個(gè)節(jié)日包機(jī)。15時(shí)15分，飛機(jī)滿載著316名回臺(tái)北歡度中秋佳節(jié)的臺(tái)灣同胞，準(zhǔn)點(diǎn)從浦東機(jī)場(chǎng)起飛返臺(tái)。
10月19日 武漢航空運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)工作聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在武漢召開(kāi)。民航總局局長(zhǎng)楊元元和湖北省省長(zhǎng)羅清泉共同簽署了《中國(guó)民用航空總局、湖北省人民政府關(guān)于加快湖北民航事業(yè)發(fā)展的合作備忘錄》，中共中央政治局委員、湖北省委書(shū)記俞正聲出席簽字儀式。民航總局副局長(zhǎng)楊國(guó)慶在會(huì)上宣讀了《中國(guó)民用航空總局、湖北省人民政府關(guān)于成立武漢航空運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)工作聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，會(huì)議審議通過(guò)了《武漢實(shí)施民航運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)工作方案》。
10月25日 在巴黎召開(kāi)的第59屆國(guó)際航空安全年會(huì)上，國(guó)際航空界著名的飛行安全基金會(huì)授予了中國(guó)民航總局局長(zhǎng)楊元元航空安全終身成就獎(jiǎng)，以表彰他為提升中國(guó)民航的航空安全水平以及為推動(dòng)國(guó)際航空安全工作作出的突出貢獻(xiàn)。
10月26日 中國(guó)東方航空集團(tuán)公司在武漢天河機(jī)場(chǎng)向民航博物館捐贈(zèng)了一架已經(jīng)退役的運(yùn)七-100型飛機(jī)。
10月28日—11月13日 民航圓滿完成中非合作論壇北京峰會(huì)暨第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議各項(xiàng)航空運(yùn)輸保障任務(wù)。
11月22日 民航總局與歐洲航空安全局簽署了與空客公司合作項(xiàng)目的諒解備忘錄，為空中客車(chē)320飛機(jī)天津總裝線提供適航支持環(huán)境。
12月10日 國(guó)航CA907航班從北京起飛，經(jīng)停西班牙首都馬德里，飛向遙遠(yuǎn)的南美洲——巴西圣保羅，這是中國(guó)與南美之間開(kāi)辟的第一條空中航線。
12月18日 杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)合資公司正式成立。民航總局局長(zhǎng)楊元元和浙江省委書(shū)記習(xí)近平在杭州共同為合資公司揭牌。
12月26日—27日 全國(guó)民航工作會(huì)議在北京召開(kāi)，民航總局局長(zhǎng)楊元元作了《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)民航又好又快發(fā)展》的工作報(bào)告。楊元元在工作報(bào)告中指出，要深刻認(rèn)識(shí)民航發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，正確把握我國(guó)民航發(fā)展所處的“成長(zhǎng)期加速階段”的特征，把堅(jiān)持又好又快發(fā)展作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。他指出，要大力構(gòu)建和諧民航，把保障航空安全作為建設(shè)和諧民航的著力點(diǎn)，把抓好航班正常作為建設(shè)和諧民航的切入點(diǎn)。會(huì)議討論了《民航總局黨委關(guān)于建設(shè)和諧民航的指導(dǎo)意見(jiàn)（討論稿）》。會(huì)前，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎聽(tīng)取了楊元元局長(zhǎng)代表民航總局領(lǐng)導(dǎo)班子作的工作匯報(bào)，并對(duì)民航工作作了指示。
12月28日 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)使用政策進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大使用范圍。
12月30日 南航開(kāi)通北京經(jīng)阿聯(lián)酋的迪拜到達(dá)非洲尼日利亞拉各斯的航線。這是南航開(kāi)辟的第一條飛往非洲的航線，也是目前中國(guó)民航唯一的一條中非航線。
2006年，全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量305.8億噸公里，比上年增長(zhǎng)17.0％；完成旅客運(yùn)輸量15967.8萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)15.5％；完成貨郵運(yùn)輸量349.3萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)13.9％。2006年中國(guó)民航定期航班運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量（不含港、澳）在國(guó)際民航組織締約國(guó)中排名第2位。2006年全行業(yè)完成通用航空作業(yè)飛行9.2萬(wàn)小時(shí)，比上年增長(zhǎng)8.3%。至年底，定期航班航線總條數(shù)為1336條，通航里程211.35萬(wàn)公里（不重復(fù)距離）。定期航班國(guó)內(nèi)通航140個(gè)城市（不含臺(tái)灣、香港、澳門(mén)），內(nèi)地37個(gè)城市通航香港，5個(gè)城市通航澳門(mén)。國(guó)內(nèi)航空公司經(jīng)營(yíng)國(guó)際定期航班通航42個(gè)國(guó)家的91個(gè)城市。截至2006年底，民航全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)期末架數(shù)為998架，比上年底增加135架。全行業(yè)在冊(cè)運(yùn)輸飛機(jī)平均日利用率為9.48小時(shí)，比上年提高0.1小時(shí)；正班客座率平均為73.5％，比上年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)；正班載運(yùn)率平均為65.7％，比上年提高0.7百分點(diǎn)。2006年全行業(yè)航班正常率平均為81.59%。2006年全行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2685億元，利潤(rùn)總額90億元。2006年全行業(yè)沒(méi)有發(fā)生運(yùn)輸飛行事故。2006年全行業(yè)固定資產(chǎn)投資260億元。2006年我國(guó)與緬甸、阿富汗、阿爾及利亞正式簽署航空運(yùn)輸協(xié)定。民航總局第二研究所研發(fā)的《民航機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)輸指揮調(diào)度系統(tǒng)》榮獲2006年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
二○○七年
1月11日—12日 全國(guó)民航航空安全工作會(huì)議在京召開(kāi)。楊元元局長(zhǎng)作了講話，王昌順副局長(zhǎng)作了題為《認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，努力創(chuàng)造更長(zhǎng)的安全周期》的工作報(bào)告。
1月16日—18日 民航總局黨委召開(kāi)了擴(kuò)大的中心組理論學(xué)習(xí)研討會(huì)，學(xué)習(xí)十六屆六中全會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，進(jìn)一步討論了《民航總局黨委關(guān)于貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神建設(shè)和諧民航的意見(jiàn)》。會(huì)議結(jié)合民航實(shí)際，深入研討了如何通過(guò)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，健全、完善民航公平有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民航科學(xué)發(fā)展，更好地為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)。會(huì)議邀請(qǐng)了中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)李連仲等同志作了輔導(dǎo)報(bào)告。
1月18日 中組部任命李健同志為中國(guó)民用航空總局黨委委員。1月26日，國(guó)務(wù)院任命李健同志為中國(guó)民用航空總局副局長(zhǎng)。
1月23日 全國(guó)小型機(jī)場(chǎng)管理座談會(huì)在山西運(yùn)城召開(kāi)。民航總局局長(zhǎng)楊元元出席會(huì)議并作講話。經(jīng)過(guò)本次會(huì)議討論，民航總局于3月正式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小型機(jī)場(chǎng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。
1月25日 民航總局黨委印發(fā)《關(guān)于貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神建設(shè)和諧民航的意見(jiàn)》。
3月4日—5日 百年未遇的特大暴風(fēng)雪襲擊東北，民航總局緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，東北民航各單位干部職工臨危不亂，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，取得了抗雪救災(zāi)的全面勝利。3月15日，民航總局隆重表彰了沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)抗雪救災(zāi)先進(jìn)集體和個(gè)人。
3月20日—4月3日 國(guó)際民航組織對(duì)我國(guó)民航進(jìn)行了為期15天的安全審計(jì)。結(jié)果表明，我國(guó)民航執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與建議措施的符合率為87%，在已經(jīng)接受審計(jì)的46個(gè)國(guó)家中排名第三。
4月29日 民航總局副局長(zhǎng)高宏峰在第三屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上，代表民航總局宣布了5項(xiàng)促進(jìn)兩岸民航往來(lái)的新政策。
5月3日 中國(guó)民用航空總局精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)文明機(jī)場(chǎng)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》。
5月9日—10日 以“全球民航業(yè)的和諧與發(fā)展”為主題的2007年中國(guó)民航發(fā)展論壇在北京舉行，來(lái)自世界各國(guó)政府、國(guó)際組織、航空企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人和專家出席了會(huì)議。民用航空總局局長(zhǎng)楊元元在論壇上發(fā)表了“中國(guó)發(fā)展新一代民用航空運(yùn)輸系統(tǒng)的愿景”的主旨演講。
5月18日 民航空管體制改革專題工作會(huì)議在京召開(kāi)，民航空管體制改革正式啟動(dòng)。
5月22日 民航總局局長(zhǎng)楊元元和美國(guó)運(yùn)輸部交通部部長(zhǎng)瑪麗·彼得斯在第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間宣布，雙方就修改2004年中美民用航空運(yùn)輸協(xié)定議定書(shū)、擴(kuò)大兩國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入達(dá)成協(xié)議。 7月10日，民航總局局長(zhǎng)楊元元和美國(guó)運(yùn)輸部交通部瑪麗·彼得斯部長(zhǎng)在西雅圖正式簽署了新的中美民用航空運(yùn)輸協(xié)定議定書(shū)。
5月29日 南航宣布首次招收自費(fèi)飛行學(xué)員，這是對(duì)航空公司傳統(tǒng)的招飛模式的變革。
6月14日 《民航總局關(guān)于解決當(dāng)前安全突出問(wèn)題的若干意見(jiàn)》下發(fā)，明確了今年下半年和今后一段時(shí)間民航安全工作的重點(diǎn)。10月8日，又下發(fā)了《關(guān)于解決當(dāng)前安全突出問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)》。
6月27日 中央紀(jì)委、中央組織部中央國(guó)家機(jī)關(guān)第二巡視組到民航總局開(kāi)始進(jìn)行巡視工作。
7月1日—9月30日 民航有關(guān)單位在首都機(jī)場(chǎng)舉行了第二次“模擬奧運(yùn)演練活動(dòng)”。演練活動(dòng)以2007年7月至9月間舉辦的各項(xiàng)好運(yùn)北京體育賽事及相關(guān)奧運(yùn)重大會(huì)議航空運(yùn)輸保障為主要內(nèi)容，主要圍繞航空安全、旅客服務(wù)和航班正常工作進(jìn)行。部分國(guó)外航空公司也參加了此次活動(dòng)。
7月4日 民航總局下發(fā)《關(guān)于調(diào)控航班總量、航空運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)力增長(zhǎng)的通知》。
7月14日—15日 民航總局黨委中心組組織召開(kāi)理論學(xué)習(xí)研討會(huì)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記6月25日在中央黨校重要講話精神，結(jié)合民航實(shí)際，深入研討如何在實(shí)際工作中把民航廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終不渝地在中國(guó)民航發(fā)展中貫穿“四個(gè)堅(jiān)定不移”。中央國(guó)家機(jī)關(guān)第二巡視組組長(zhǎng)黃智權(quán)、石生龍到會(huì)指導(dǎo)，民航總局機(jī)關(guān)部分司局和民航系統(tǒng)有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)也參加了理論學(xué)習(xí)研討會(huì)。此次理論學(xué)習(xí)研討會(huì)還邀請(qǐng)了原中央黨校副校長(zhǎng)楊春貴同志作了題為《提高總攬全局的戰(zhàn)略思維能力》的輔導(dǎo)報(bào)告。
8月6日 由國(guó)航、東航、上航、南航、海航5家航空公司共同實(shí)施的“京滬空中快線”開(kāi)飛。
8月8日 民航總局舉行民航迎奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)一周年動(dòng)員誓師大會(huì)，號(hào)召全行業(yè)廣大干部職工迅速行動(dòng)起來(lái)，更加積極地投身民航奧運(yùn)保障籌備工作，確保為2008年北京奧運(yùn)會(huì)提供安全、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的航空運(yùn)輸服務(wù)。
8月19日 全國(guó)反劫機(jī)工作會(huì)議在大連召開(kāi)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì)議并講話。國(guó)家處置劫機(jī)事件領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、民航總局局長(zhǎng)楊元元主持會(huì)議。國(guó)家處置劫機(jī)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、民航總局副局長(zhǎng)王昌順作了工作報(bào)告。
9月1日 《民航航班時(shí)刻管理暫行辦法》開(kāi)始施行。同時(shí)，《民航航班時(shí)刻管理試行辦法》廢止。
9月2日 東航與新加坡航空公司、淡馬錫控股（私人）有限公司在上海簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
9月9日 中國(guó)民航實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全飛行33個(gè)月零18天、870萬(wàn)小時(shí)，突破了中國(guó)民航歷史上最好的安全紀(jì)錄。自2004年11月22日至今，中國(guó)民航飛行總量比歷史上最長(zhǎng)的安全周期增長(zhǎng)了2.2倍，飛機(jī)日平均起落架次比歷史上最長(zhǎng)的安全周期增長(zhǎng)了兩倍，達(dá)到12000架次。
9月22日 在加拿大蒙特利爾舉行的國(guó)際民航組織第36屆大會(huì)上，中國(guó)以歷史上最高票連任國(guó)際民航組織一類(lèi)理事國(guó)。
9月25日 首都機(jī)場(chǎng)三條跑道同時(shí)運(yùn)行試飛成功。
9月26日 在民航總局精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)承辦的全國(guó)文明機(jī)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)成果揭曉。此次創(chuàng)建活動(dòng)的考評(píng)歷時(shí)兩個(gè)月，全國(guó)44家吞吐量在100萬(wàn)人以上機(jī)場(chǎng)接受了現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。經(jīng)過(guò)社會(huì)公示，獲得全國(guó)文明機(jī)場(chǎng)稱號(hào)的16家機(jī)場(chǎng)，以及獲得“全國(guó)最佳服務(wù)質(zhì)量機(jī)場(chǎng)”、“全國(guó)最佳餐飲服務(wù)機(jī)場(chǎng)”、“全國(guó)最佳購(gòu)物服務(wù)機(jī)場(chǎng)”、“全國(guó)最佳候機(jī)環(huán)境機(jī)場(chǎng)”等4個(gè)單項(xiàng)稱號(hào)的機(jī)場(chǎng)受到表彰。
9月28日 民航總局與江蘇省人民政府在無(wú)錫就加快江蘇省民航建設(shè)和發(fā)展有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談。江蘇省委書(shū)記李源潮、省長(zhǎng)梁保華會(huì)見(jiàn)了民航總局局長(zhǎng)楊元元一行，楊元元、梁保華分別代表雙方簽署了《關(guān)于加快江蘇民航發(fā)展的會(huì)談紀(jì)要》。從2005年4月至2007年9月，民航總局先后與天津、山西、新疆、河北、四川、內(nèi)蒙古、陜西、云南、湖南、河南、西藏、青海、重慶、甘肅、寧夏、湖北、安徽、福建、廣西、黑龍江、吉林、江西、江蘇等23個(gè)?。▍^(qū)、市）簽署了關(guān)于民航發(fā)展的會(huì)談紀(jì)要。
10月5日 周恩來(lái)總理對(duì)民航工作作出“保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭(zhēng)取飛行正?！敝匾?0周年。民航總局局長(zhǎng)楊元元在中國(guó)民航報(bào)發(fā)表署名文章《光輝批示，非凡歷程——紀(jì)念周恩來(lái)總理對(duì)民航重要批示五十周年》。
10月15日 民航代表?xiàng)钤?、高宏峰、李家祥、郭為民、高宗祿、陳峰、龔?fù)義、吳爾愉、王惠參加中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)。
