為適應(yīng)我國航空事業(yè)的發(fā)展需要，進(jìn)一步提高空域資源利用率，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，民航將于2007年11月22日在我國境內(nèi)全面實(shí)施縮小飛行高度層垂直間隔（RVSM）。此項(xiàng)工作是民航發(fā)展的一件大事，對(duì)緩解空域資源緊張、擴(kuò)大空中飛行流量，進(jìn)而構(gòu)建和諧民航意義重大。為做好實(shí)施縮小垂直間隔的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是確保過度期間的運(yùn)行安全，總局空管局于10月16日在京召開了實(shí)施RVSM動(dòng)員電視電話會(huì)議，與各地區(qū)空管局簽定了實(shí)施RVSM安全責(zé)任書，明確了責(zé)任，完善了安全預(yù)案。
年初以來，空管系統(tǒng)按照《民航總局實(shí)施縮小垂直間隔工作方案》，周密部署，精心組織，落實(shí)責(zé)任，確保安全，全面做好各項(xiàng)實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。修訂了有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)?？偩挚展芫种贫恕犊s小垂直間隔空中交通管制規(guī)程》；修訂了《中國民用航空空中交通管理規(guī)則》，并配合國家空管委辦公室、空軍和總局機(jī)關(guān)分別修訂了《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》、《飛行間隔規(guī)定》、《飛行管制一號(hào)規(guī)定》和《民用航空器飛行事故征候》標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)修改完善了相關(guān)的運(yùn)行手冊(cè)和工作程序,完成了有關(guān)人員培訓(xùn)。總局空管局組織制定了《中國民航實(shí)施縮小垂直間隔培訓(xùn)指導(dǎo)材料》，按計(jì)劃組織開展了管制教員的國際培訓(xùn)；所有區(qū)域管制人員已經(jīng)接受了第一輪培訓(xùn)考核，復(fù)訓(xùn)工作正在按計(jì)劃展開；擔(dān)負(fù)設(shè)備保障任務(wù)的技術(shù)人員也進(jìn)行了針對(duì)性培訓(xùn)。修改空管保障協(xié)議工作進(jìn)展順利?？展芟到y(tǒng)內(nèi)部各管制單位之間簽訂了新的管制移交協(xié)議；軍民航之間已就修改完善相關(guān)飛行保障協(xié)議取得廣泛共識(shí)；完成了與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、緬甸、日本、韓國等13個(gè)周邊國家和地區(qū)共24個(gè)管制移交協(xié)議的修訂工作。設(shè)備升級(jí)改造任務(wù)接近尾聲。與實(shí)施RVSM密切相關(guān)的管制中心自動(dòng)化主用系統(tǒng)及應(yīng)急系統(tǒng)的升級(jí)改造已接近完成；飛行電報(bào)處理、雷達(dá)模擬機(jī)等系統(tǒng)進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整。剩余部分的自動(dòng)化系統(tǒng)升級(jí)改造將在近期完成并及時(shí)對(duì)外公布航行資料。制定并以AIP形式頒布了《中國空域縮小垂直間隔的政策和程序》，制作了提供給外國航空公司的英文版中國民航實(shí)施RVSM的培訓(xùn)指導(dǎo)材料。同時(shí)，各地區(qū)加大了RVSM的宣傳力度。國際合作與協(xié)調(diào)取得重要成果。國際民航組織對(duì)各個(gè)締約國實(shí)施RVSM有著嚴(yán)格的規(guī)定和要求。國際民航組織RVSM工作組先后召開四次專題國際會(huì)議，對(duì)我國實(shí)施RVSM的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作逐項(xiàng)進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，最后決定同意中國民航于今年11月22日按期實(shí)施RVSM。10月12日，通航我國的外國航空公司近百人參加了總局空管局組織的中國實(shí)施RVSM外航宣講會(huì)，效果和反響都非常好。安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作有序開展。空管系統(tǒng)各單位按照總局空管局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了實(shí)施RVSM的安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，初步制定了行之有效的安全保障措施。
目前，我國實(shí)施縮小垂直間隔已經(jīng)進(jìn)入到了實(shí)施準(zhǔn)備的最關(guān)鍵階段?？展芟到y(tǒng)將按照總局的有關(guān)工作要求全力做好實(shí)施保障工作，總局空管局正在制定專門針對(duì)實(shí)施當(dāng)日的過渡計(jì)劃，成立過渡指揮中心，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人員，制定實(shí)施當(dāng)天的過渡任務(wù)分解表。為確保實(shí)施初期的安全運(yùn)行，空管系統(tǒng)將建立安全保障應(yīng)急機(jī)制，各地區(qū)將根據(jù)本地區(qū)實(shí)際分析研究實(shí)施初期可能出現(xiàn)的特殊和突發(fā)情況，制定專門針對(duì)突發(fā)事件的安全保障措施，確保實(shí)施RVSM安全運(yùn)行，萬無一失，為建設(shè)新一代空中交通管理系統(tǒng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
