談起十七大開幕式的盛況，傅劍仁代表滿面春風(fēng)，心潮澎湃。這位河北省委政法委副書記第一次當(dāng)選黨代表，便聽到了一份高揚(yáng)社會(huì)主義民主法治旗幟的報(bào)告。他是個(gè)細(xì)致的人，報(bào)告讀了一遍又一遍，在關(guān)于民主法制的內(nèi)容下面，劃上了許多杠杠。
胡錦濤同志的報(bào)告指出，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。傅劍仁代表說：“胡錦濤同志的報(bào)告是我們的行動(dòng)指南。社會(huì)主義法治理念的弘揚(yáng)，依法辦事法治氛圍的形成，可以促進(jìn)全民法律素質(zhì)的養(yǎng)成，可以塑造國(guó)家的良好形象。功在當(dāng)代，利在千秋?！?/p>
一個(gè)國(guó)家的形象是立體的，它是這個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)、創(chuàng)造、實(shí)力等的集中體現(xiàn)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面。而其中一個(gè)重要元素———法治愈益成為一個(gè)可比指標(biāo)。作為國(guó)家公民的表征之一，較高的法律素質(zhì)正在成為一種無形的資產(chǎn)，對(duì)內(nèi)為促進(jìn)和諧社會(huì)鋪路，對(duì)外彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)的新形象。
鄧小平同志曾說：“法律觀念與人們的文化素質(zhì)有關(guān)。加強(qiáng)法制重要的是要教育，根本問題是教育人?！?/p>
中國(guó)已經(jīng)營(yíng)建并將持久推進(jìn)的一項(xiàng)宏大法制教育工程，把法律的種子植入全體公民的心田，迅捷提升了他們的法律素質(zhì)，澆灌了一方方法治的熱土，進(jìn)行了法治趕超跨越的卓越實(shí)踐。
領(lǐng)導(dǎo)人的率先垂范與黨的高瞻遠(yuǎn)矚
黨的領(lǐng)導(dǎo)集體是全民法律素質(zhì)工程的設(shè)計(jì)者、領(lǐng)導(dǎo)者，而且身體力行，成為工程的直接建設(shè)者、實(shí)踐者。
十七大代表們不會(huì)忘記，5年前的12月4日，一個(gè)普通的冬日，胡錦濤同志作為十六屆黨的新任總書記，和首都各界人士一起在京紀(jì)念憲法頒布實(shí)施20周年，并發(fā)表了重要講話。
那天在人民大會(huì)堂紀(jì)念的1982年憲法，曾經(jīng)昭示著一個(gè)時(shí)代的到來，它是一部中國(guó)特色的、長(zhǎng)期穩(wěn)定的治國(guó)安邦總章程。值得注意的是，它非常重視公民權(quán)利和人權(quán)，在結(jié)構(gòu)上把“公民基本權(quán)利和義務(wù)”一章，排在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”一章之前。已經(jīng)去世的法學(xué)專家劉翰曾對(duì)本網(wǎng)記者解析說，這本身就是對(duì)法治精神的重新審視、準(zhǔn)確定位和觀念更新。
其后，圍繞憲法展開的聲勢(shì)浩大的宣傳，把一部國(guó)家根本大法鐫刻人心，也催生了以憲法為核心、持之以恒進(jìn)行普法的思路。
十七大代表們不會(huì)忘記，5年前，中南海懷仁堂，由胡錦濤總書記主持的中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容是———認(rèn)真貫徹實(shí)施憲法和全面建設(shè)小康社會(huì)。
“黨的十六屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的這兩場(chǎng)重要活動(dòng)是意味深長(zhǎng)的，昭示了對(duì)堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略的高度重視，亦是對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行社會(huì)主義法治理念的一個(gè)生動(dòng)示范，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家起到了強(qiáng)力推動(dòng)作用。”傅劍仁代表說。
依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作為上世紀(jì)中國(guó)最重要的選擇之一，為黨的十五大所確定。九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將依法治國(guó)莊嚴(yán)寫入憲法，使之成為憲法原則。
中央政治局其后的43次集體學(xué)習(xí)也多次涉及法律內(nèi)容———2003年9月，堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義政治文明；2004年4月，法制建設(shè)與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；2005年12月，行政管理體制改革和完善經(jīng)濟(jì)法律制度；今年3月，關(guān)于制定和實(shí)施物權(quán)法的若干問題等。
人民大會(huì)堂全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議廳，每次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議閉會(huì)后都成為了專題講座的課堂。這些肩負(fù)法律審議責(zé)任的常委會(huì)組成人員，聽得認(rèn)真，記得仔細(xì)。記者曾在現(xiàn)場(chǎng)耳聞目睹，每當(dāng)報(bào)告人講到講稿翻頁(yè)處，偌大的會(huì)場(chǎng)都會(huì)發(fā)出齊刷刷的翻頁(yè)聲。
來自中央機(jī)關(guān)的一位代表說，中央最高層率先垂范學(xué)習(xí)法律，給各級(jí)做出示范并提出了更高的要求：領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、依法管理，司法、行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，青少年養(yǎng)成法律素質(zhì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。簡(jiǎn)言之，提高全體公民的法律素質(zhì)，提升全社會(huì)的法治化管理水平。
十七大代表們不會(huì)忘記，胡錦濤總書記在中央政治局第14次集體學(xué)習(xí)時(shí)，提出了執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境七個(gè)概念。黨的十六屆四中全會(huì)提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要思想。權(quán)威人士提示說，這是我黨歷史上第一個(gè)指導(dǎo)全黨提高治國(guó)理政能力的綱領(lǐng)性文件。
十六屆四中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式?！边@是我們黨全面總結(jié)半個(gè)多世紀(jì)以來的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，積極適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的客觀需要，主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)所作出的戰(zhàn)略性論斷，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。從1996年我們黨提出依法治國(guó)的基本方略，到十六大報(bào)告提出提高依法執(zhí)政的能力，再到十六屆四中全會(huì)決定提出依法執(zhí)政是黨執(zhí)政的基本方式，這既反映了我們黨在新的歷史條件下對(duì)治國(guó)執(zhí)政思路一以貫之的理論探索，更反映了我們黨對(duì)治國(guó)執(zhí)政方式與時(shí)俱進(jìn)的制度創(chuàng)新。
按照一個(gè)權(quán)威媒體的闡釋：依法執(zhí)政，從執(zhí)政目的來講，是要維護(hù)憲法和法律在國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中的權(quán)威；從執(zhí)政過程和手段來講，是強(qiáng)調(diào)執(zhí)政要符合法治精神、法治原則和法律規(guī)范，運(yùn)用憲法和法律來治理國(guó)家和社會(huì)。不主張因要維護(hù)黨的權(quán)威而讓黨凌駕于法律之上，不允許再以言代法、以權(quán)壓法，而是要求自覺嚴(yán)格地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，使得黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其相應(yīng)的程序和手續(xù)都符合法律的規(guī)定。
胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家；堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益；堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。
胡錦濤同志的報(bào)告指出，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。
一位權(quán)威人士評(píng)價(jià)說，報(bào)告提出“實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化”；在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家前面加上“加快”二字。我黨的這些新論斷高屋建瓴、意義非凡，對(duì)中國(guó)航船高揚(yáng)依法治國(guó)之帆，加大馬力勝利抵達(dá)彼岸，有著寶貴的歷史價(jià)值和深厚的現(xiàn)實(shí)意義。
人類社會(huì)歷經(jīng)各種文明、不同模式更替、疊加，抵達(dá)當(dāng)今文明高度。充滿信心地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治之路，借鑒吸收包括法治文明在內(nèi)的所有成果，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展要求，贏得國(guó)際社會(huì)的普遍尊重。不久前到訪的泰國(guó)民主黨主席阿披實(shí)說：“中國(guó)共產(chǎn)黨人善于根據(jù)世界形勢(shì)變化來調(diào)整本國(guó)發(fā)展方向，是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的黨。”
蔚為大觀的普法建樹與國(guó)家品位的提升
胡錦濤同志的報(bào)告談到過去5年的工作時(shí)指出，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步。
在一片荒蕪?fù)恋厣?，樹木成林需要百年持久不懈，勤耕不輟。兩岸猿聲啼不住。中國(guó)用二十多年時(shí)間走過了別國(guó)百年之旅，尤其是舉全國(guó)之力投資興建普法這一全民法律素質(zhì)工程，更是亙古未有。對(duì)此，出席十七大的代表們予以高度評(píng)價(jià)。
在“四五”普法結(jié)束的時(shí)候，人們欣喜地看到，中南海的集體學(xué)習(xí)、人民大會(huì)堂的專題講座，已經(jīng)延伸到各地方、各部委、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)，成為一道特別的風(fēng)景線。
司法部提供的“四五”普法數(shù)字里有這樣幾個(gè)引人關(guān)注的百分比：全國(guó)98%以上的公務(wù)員參加了法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；95%的黨校、行政學(xué)院把法律作為培訓(xùn)干部的重要內(nèi)容；95%以上的城鎮(zhèn)中小學(xué)校、81%以上的農(nóng)村中小學(xué)校配備了法制副校長(zhǎng)；91%以上的國(guó)有大中型企業(yè)成立了法律顧問機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力明顯提高……
有這樣幾個(gè)說明問題的數(shù)字：全國(guó)舉辦了幾百場(chǎng)次的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座；各地依托少年法庭、監(jiān)獄和青少年活動(dòng)中心等場(chǎng)所，建立近3.5萬個(gè)青少年法制教育基地，初步形成了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局；全國(guó)舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)班近6萬期，240多萬人次接受了培訓(xùn)，企業(yè)管理的法治化進(jìn)程不斷推進(jìn)……
有這樣幾個(gè)硬措施：各省、自治區(qū)、直轄市和中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門均制定了中心組學(xué)法、考試考核等制度，明確把掌用法律作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；各地普建領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán)；各級(jí)人大常委會(huì)加大了對(duì)擬任干部法律知識(shí)考查力度；不少地方政府聘請(qǐng)了法學(xué)專家和律師擔(dān)任政府法律顧問；各類大專院校普設(shè)法學(xué)基礎(chǔ)課程；中小學(xué)校基本做到法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”；絕大多數(shù)省(區(qū)、市)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親任普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)等。
一位代表認(rèn)為，在現(xiàn)代社會(huì)里，憲法地位至高無上，是國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是公民權(quán)利的根本法律保障，是依法治國(guó)的基本依據(jù)。依法治國(guó)被確定為重要的憲法原則，濃縮了立法、司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)的精華。依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，這種憲法保證，使全民普法制度化、法律化、規(guī)范化，歷久彌堅(jiān)，長(zhǎng)盛不衰。
去年開始實(shí)施的“五五”普法繼續(xù)推進(jìn)，引人關(guān)注的是，首次將農(nóng)民列為普法“重點(diǎn)對(duì)象”。短短的一年多時(shí)間，我國(guó)已有31%的行政村跨入縣、市、省級(jí)和全國(guó)“民主法治村”行列，民主法治社區(qū)、誠(chéng)信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)逐步展開，建設(shè)法治省和創(chuàng)建法治城市、法治縣(市、區(qū))試點(diǎn)工作取得了新進(jìn)展。
各地各部門采取有力措施，豐富法制宣傳教育平臺(tái)，有效提高教育效果。去年以“落實(shí)‘五五’普法規(guī)劃，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”為主題的“12·4”全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)，有200多位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加，產(chǎn)生了很好的示范效應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地各部門開展法律咨詢6.5萬場(chǎng)次，舉辦各類法制講座5萬多場(chǎng)，舉辦法制文藝演出3.6萬多場(chǎng)。各類媒體開辟法制宣傳專欄260多個(gè)，普法網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)增至150多個(gè)。遠(yuǎn)程視頻法制教育以及“百家網(wǎng)站法律知識(shí)競(jìng)賽”、“普法與和諧社會(huì)建設(shè)”、“普法與法治文化建設(shè)”網(wǎng)上論壇等活動(dòng)，拓展了法制宣傳的空間。
人民是歷史發(fā)展的動(dòng)力和主人。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下人民群眾演繹了一出上下聯(lián)動(dòng)、全民參與、八方呼應(yīng)的普法“大戲”。這種中國(guó)獨(dú)特的“法制文化現(xiàn)象”，從內(nèi)容到形式、從內(nèi)涵到外延，不啻世界僅有的“全新打造”。
代表們認(rèn)為，更為重要的是，這蔚為大觀的背后，普法改變了全民的理念、行為方式，使公民的素質(zhì)提高、權(quán)利意識(shí)增值，并反作用于經(jīng)濟(jì)和改革的發(fā)展，提升了一個(gè)國(guó)家的品位，在世界上樹立了一個(gè)大國(guó)的良好法治形象。
最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)代表在紀(jì)念依法治國(guó)方略實(shí)施十周年時(shí)指出，十年法治建設(shè)至少取得了三個(gè)方面的突破性進(jìn)展：一是法治理念日趨完善。這與十六屆黨中央孜孜學(xué)習(xí)法治，認(rèn)識(shí)日漸深化密不可分。
二是法律體系更加完善。一個(gè)以憲法為統(tǒng)帥，部門齊全、數(shù)量適度、內(nèi)在統(tǒng)一、外在協(xié)調(diào)的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，在國(guó)家和社會(huì)生活的基本方面實(shí)現(xiàn)了有法可依。其間，法律因時(shí)而變。中國(guó)的法制建設(shè)走了一條由簡(jiǎn)單到成熟、循序漸進(jìn)的發(fā)展之路，在原則性與靈活性中尋求有機(jī)平衡?？梢哉f，“與時(shí)俱進(jìn)”，是中國(guó)二十多年法治歷程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
三是執(zhí)政方式進(jìn)一步完善。依法執(zhí)政標(biāo)志著我們黨的執(zhí)政方式，開始從主要依政策執(zhí)政向主要依法律執(zhí)政轉(zhuǎn)變，向依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家轉(zhuǎn)變。
法治國(guó)家的必由之路與對(duì)世界的更大奉獻(xiàn)
從世界的視角俯瞰中國(guó)版圖，可以清晰地看到，這條東方巨龍正在經(jīng)歷從封閉社會(huì)向開放社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)、從禮俗社會(huì)向法治社會(huì)的深刻轉(zhuǎn)型。
現(xiàn)代法治的要義在于建立一個(gè)自由而有序的和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的有效治理。人類法治實(shí)踐的歷史表明，一方面，不同法治國(guó)家的法治文明可能各有其特色，如美國(guó)的“憲法主治”、英國(guó)的程序優(yōu)先、法國(guó)的行政法治原則等等；另一方面，世界法治的發(fā)展又有著可資鏡鑒的文明成果。作為一種社會(huì)狀態(tài)，法治的生成不僅需有良好完備的法律，而且還需要相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化條件作基礎(chǔ)。從形式法治到實(shí)質(zhì)法治，是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程。中國(guó)的法治建設(shè)有著自己的土壤和條件，在價(jià)值追求和制度設(shè)計(jì)上，自然也必須有自己的特色。
正如羅干同志指出的，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，站在新的歷史起點(diǎn)上，全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，把依法執(zhí)政確立為新的歷史條件下黨治國(guó)理政的基本方式，提出尊重和保障人權(quán)、樹立社會(huì)主義法治理念等一系列重要戰(zhàn)略思想，不斷深化對(duì)什么是社會(huì)主義法治國(guó)家、怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了依法治國(guó)基本方略。
十七大代表們認(rèn)為，中國(guó)真正走上法治康莊大道，一個(gè)有效載體就是已經(jīng)開展了22年的普法工作。普法是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的重要“基礎(chǔ)工作”。積厚盈尺的法律法規(guī)的普及、全民良好法律素質(zhì)的提高、社會(huì)主義法治理念的樹立、公民依法有序的政治參與、社會(huì)公平正義的維護(hù)、保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法運(yùn)行等等，都必須加強(qiáng)法制宣傳教育，并有賴于其打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
胡錦濤同志的報(bào)告指出，進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列階段性特征，其中一個(gè)是社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國(guó)基本方略扎實(shí)貫徹，同時(shí)民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。
湖南省省長(zhǎng)周強(qiáng)代表曾說，“五五”普法把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的重點(diǎn)對(duì)象，抓住了關(guān)鍵。決策失誤是最大的失誤，為什么會(huì)造成決策失誤？一個(gè)重要原因就是沒有依法。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要增強(qiáng)依法辦事的意識(shí)，這是依法行政的前提。其次要在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)依法行使權(quán)力，依照法律程序來行使職權(quán)。
代表們認(rèn)為，這些“不完全適應(yīng)”，應(yīng)該用包括普法在內(nèi)的各種教育手段，用扎扎實(shí)實(shí)的各項(xiàng)有針對(duì)性的工作來解決。普法是提高黨的執(zhí)政能力的“客觀要求”。領(lǐng)導(dǎo)干部歷來是法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，通過普法提高黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，對(duì)提高黨的依法執(zhí)政能力舉足輕重。
普法是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的“內(nèi)在要求”。社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征是民主法治、公平正義，這也是法制宣傳教育努力追求的目標(biāo)。法制宣傳教育致力于培養(yǎng)公民崇尚法治、追求公平正義的價(jià)值觀。我國(guó)當(dāng)下正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾高發(fā)期，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)鍵是處理好各種社會(huì)矛盾。普法可以教育引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，可以提高公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)處不同主體間的利益糾紛、妥善處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，可以提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，公正執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，可以通過宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的法律法規(guī)，促進(jìn)人與社會(huì)的和諧相處。
普法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“重要保障”。推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展，必須加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，提高依法行政能力。必須不斷增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的加快和國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素增多，也要求在普法中著力宣傳國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律知識(shí)，提高企業(yè)和部門依法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
馬克思說：在改造世界的生產(chǎn)活動(dòng)中，“生產(chǎn)者也改變著，煉出新的品質(zhì)，通過生產(chǎn)而發(fā)展和改造著自身，造成新的力量和新的觀念，造成新的交往方式、新的需要和新的語言”。
時(shí)光跨入21世紀(jì)第8年，有一種巨大力量推動(dòng)一個(gè)大國(guó)的腳步，有一種時(shí)代強(qiáng)音回響在一個(gè)古老的國(guó)度。作為一個(gè)載體，中國(guó)經(jīng)過22年的全民法制宣傳教育，歷練了法治的品質(zhì)，嬗變了法治的觀念，用新的方式與世界交往，用新的語言與世界對(duì)話，彰顯了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的新形象。
胡錦濤同志在報(bào)告中指出，今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要堅(jiān)定信心，埋頭苦干，為全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民有信心在未來的日子里，勃然奮勵(lì)，為世界做出更大的奉獻(xiàn)。
