2007年10月17日,由中國國務(wù)院扶貧辦、國際食物政策研究所(IFPRI)主辦,中國國際扶貧中心、國際食物政策研究所、中國農(nóng)業(yè)科學院承辦的“關(guān)注貧困,行動起來”國際研討會在北京舉行。中國國務(wù)院副總理、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組長回良玉,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任范小建,國際食物政策研究所所長馮.布朗(Joachim Von Braun),聯(lián)合國農(nóng)發(fā)基金總裁雷納特.鮑格(Lennart Bage)等出席了開幕式并致辭。聯(lián)合國秘書長潘基文給大會發(fā)來賀辭。共有28名部長級官員出席本次大會(其中國外10名、國內(nèi)18名)。來自亞洲、非洲、美洲、歐洲、大洋洲等40多個國家的政府官員、國際機構(gòu)及非政府組織代表、學者等約400名中外嘉賓在會議期間共同探討全球領(lǐng)域的減貧問題。
大會選擇在10月17日開幕,恰逢全球第15個國際消除貧困日。1992年12月22日,第47屆聯(lián)合國大會確定每年10月17日為“國際消除貧困日”,要求各成員國宣傳和促進全世界消除貧困的工作,采取具體的扶貧行動。
貧困問題是當今世界面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)之一。目前,世界上仍有超過10億的絕對貧困人口生活在每人每天1美元標準之下。很多人甚至每天以不足半美元的水平過活,忍饑挨餓。大約8億人處于食物不安全狀態(tài),或者因為食不果腹而不能正常勞動、健康生活。2000年9月,多國首腦通過了《千年宣言》,表明了各國致力于實現(xiàn)“千年發(fā)展目標”(MDG)的決心。MDG由八個目標構(gòu)成,旨在解決與極端貧困相關(guān)的不同層面的問題——從經(jīng)濟貧困到饑餓、健康、教育、環(huán)境與性別問題。MDG最重要的目標之一,即首要目標就是“消除貧困與饑餓”,要在1990到2015年間使生活在1美元標準之下、遭受饑餓的人群減少一半。雖然人們?yōu)閷崿F(xiàn)MDG下消除饑餓和貧困的目標付出了巨大的努力,但是,到目前為止,從全球范圍看,除中國等少數(shù)國家外,絕大多數(shù)國家的成效還很有限。
在中國政府和社會各界的共同努力下,消除貧困、普及基礎(chǔ)教育等千年發(fā)展目標在中國已提前實現(xiàn)。在扶貧領(lǐng)域,截至2006年底,中國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口從1978年的2.5億下降到2148萬,貧困發(fā)生率由原來的30.7%下降到2.3%;在普及初等教育領(lǐng)域,小學凈入學率已從1990年的96.3%上升到2005年的99.15%。全國九年義務(wù)教育人口覆蓋率已達到98%;在促進兩性平等和賦予婦女權(quán)利領(lǐng)域,婦女受教育、就業(yè)及從政比率大幅提高,目前小學教育中的兩性性別差異已基本消除,婦女占全部勞動力的45%,高于35%的世界平均水平;在降低兒童死亡率領(lǐng)域,2005年全國嬰兒死亡率由2000年的32.2‰下降到19.0‰,5歲以下兒童死亡率由39.7‰下降到22.5‰;在提高產(chǎn)婦健康領(lǐng)域,產(chǎn)婦死亡率由53.0/10萬下降到47.7/10萬;在與疾病作斗爭領(lǐng)域,醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和公眾意識大幅提高,患病死亡率顯著降低;在確保環(huán)境可持續(xù)性方面,主要環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,全國森林覆蓋率從1998年的16.55%提高到2004年的18.21%,全國荒漠化土地面積減少37924平方公里。
此次大會的召開旨在為進一步喚起國際社會對貧困問題的重視,全面分析目標進展情況,研討進展不平衡的主要原因和實現(xiàn)目標的主要障礙,提出采取進一步行動的建議,切實推進“聯(lián)合國千年發(fā)展目標”的進程,同時展示中國扶貧開發(fā)的成就和經(jīng)驗,增進國際社會和國內(nèi)各界對中國扶貧工作的了解,推動扶貧領(lǐng)域的交流與合作。
大會在中國召開,具有以下兩個方面的特殊意義:首先,中國是目前提前實現(xiàn)千年發(fā)展目標中貧困人口減半目標的國家,但是,發(fā)展也是很不平衡。因此,通過會議,一方面可以展示中國扶貧開發(fā)的經(jīng)驗和成就,另一方面,也讓國際社會更全面地認識到中國扶貧開發(fā)所面臨的巨大挑戰(zhàn),讓各方面對中國扶貧有一個全面、新的認識;其次,會議將進一步加強中國和其他國家之間的經(jīng)驗交流和減貧合作。中國政府在致力于解決國內(nèi)貧困問題的同時,也努力推動著全球減貧事業(yè)的進程。此次會議的主題符合正在召開的中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會的主要精神。本次國際研討會對于中國有關(guān)方面進一步貫徹落實科學發(fā)展觀,更加注重和諧、關(guān)注民生,體現(xiàn)情系百姓、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念有著很好的推進作用。
本次國際研討會為期3天,分為“深入認識貧困及其后果”;“擺脫貧困與饑餓的國家發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟社會政策以及減貧戰(zhàn)略”;“不同國家和地區(qū)消除貧困與饑餓的政策與行動”;“不同機構(gòu)在減貧中不斷變化的作用”;“滿足少數(shù)群體和邊緣化人群減貧的需要”;“消除貧困與饑餓的方法、戰(zhàn)略與治理方式”等6個議題。會有來自全球減貧與社會發(fā)展領(lǐng)域的80余位高級政府官員、知名專家、學者等做精彩的發(fā)言。