由于管理方式上的原因，近年來某些政府部門把精力集中在收費(fèi)、罰款上，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，也造成部門之間的分配不公。如何管好政府非稅收入這筆“大錢”？9月29日下午，廣西壯族自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過了《廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）?！稐l例》自2007年12月1日起施行。按照《條例》規(guī)定，政府非稅收入須納入綜合財(cái)政預(yù)算，政府對(duì)全部非稅收入統(tǒng)籌安排。
哪些屬于政府非稅收入
近年來廣西政府非稅收入占財(cái)政收入的比重都在55%以上。廣西政府非稅收入已占財(cái)政收入的半壁江山。但過去的管理模式使得數(shù)額巨大的政府非稅收入在財(cái)政體制外循環(huán)，弱化了政府的宏觀調(diào)控能力。
《條例》規(guī)定，政府非稅收入的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定予以確定。政府非稅收入包括：政府性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他政府非稅收入（該款規(guī)定的收入屬于應(yīng)當(dāng)納稅范圍的，依法納稅后繳納政府非稅收入）。
統(tǒng)籌安排全部非稅收入
目前廣西政府非稅收入使用管理存在兩大問題：一是大量非稅收入資金在財(cái)政體外循環(huán)，政府管不到、用不上；二是納入財(cái)政預(yù)算管理的非稅收入資金也多為“列收列支”，仍是“誰收誰用、多收多用、多罰多返”，“明脫暗掛”。
為此，《條例》分別對(duì)政府非稅收入資金管理方式、自治區(qū)與市縣人民政府之間的非稅收入分成、非稅收入政府統(tǒng)籌安排等作出了具體規(guī)定，如規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入管理，將政府非稅收入納入綜合財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理；政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度；政府非稅收入一律繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政部門開設(shè)的政府非稅收入財(cái)政專戶。
多收多征款項(xiàng)要及時(shí)退還
在實(shí)際工作中，由于調(diào)整政府非稅收入標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了已收款項(xiàng)要退還，或者存在多繳款、重復(fù)繳款、錯(cuò)繳款等情況，《條例》對(duì)此進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定對(duì)因調(diào)整政府非稅收入征收標(biāo)準(zhǔn)需要退還已收款項(xiàng)的，以及經(jīng)依法確認(rèn)屬于誤繳誤征、多繳多征的政府非稅收入，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還繳款義務(wù)人。
另外，《條例》在規(guī)范票據(jù)管理中，明確禁止串用、代開、買賣、擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)等行為。違反規(guī)定的，最高可罰10萬元。
