9月26日，遼寧省委召開常委會議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)全省軟環(huán)境建設(shè)。省委書記、省人大常委會主任李克強(qiáng)主持會議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)同時，認(rèn)真解決軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，進(jìn)一步營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境，為加快實現(xiàn)遼寧全面振興提供有力保障。
會議指出，加快推進(jìn)遼寧全面振興，不僅需要加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，更要不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。軟環(huán)境是一個地區(qū)市場發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)競爭力、對外開放程度、政府管理水平和社會文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。創(chuàng)造一個有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好環(huán)境,既是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是實現(xiàn)遼寧全面振興的重要保障和條件。近年來，通過全省上下共同努力，遼寧省軟環(huán)境建設(shè)工作不斷取得扎實成效，全省政務(wù)、法制、市場、人文等軟環(huán)境建設(shè)明顯改善，內(nèi)在發(fā)展動力和對外吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地推動了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會全面進(jìn)步。但也要清醒地看到，遼寧省軟環(huán)境建設(shè)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，與人民群眾的期望和遼寧老工業(yè)基地全面振興的要求相比還有較大差距。要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好軟環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，把遼寧省軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步抓實抓好。
會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，根本上要依靠體制機(jī)制創(chuàng)新。要堅持標(biāo)本兼治、重在治本，認(rèn)真制定和落實加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的各項措施。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，切實把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到公共管理、社會服務(wù)和營造良好發(fā)展環(huán)境上來，不斷提高服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，嚴(yán)格依法行政，推行政務(wù)公開，不斷提高行政管理的公信力、執(zhí)行力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政許可和行政審批項目，嚴(yán)格規(guī)范行政審批項目的設(shè)定和實施，凡沒有法定依據(jù)的行政審批項目一律取消。積極推進(jìn)年檢制度改革，逐步建立科學(xué)合理、運(yùn)行規(guī)范、公正透明的行政管理和監(jiān)控機(jī)制，提高政府行政效能。進(jìn)一步清理和規(guī)范收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，推行收費(fèi)陽光工程，認(rèn)真清理解決協(xié)會和事業(yè)單位收費(fèi)問題，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)把收費(fèi)立項定價關(guān)，堅決取締各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，打擊各類破壞市場公平競爭的行為，不斷完善統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。深入落實依法治省方針，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，支持和保證司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，依靠法律和制度保障社會公平正義。要把營造和諧安定的社會環(huán)境作為軟環(huán)境建設(shè)的一項重要內(nèi)容，以爭創(chuàng)全國綜合治理先進(jìn)省為重要載體，扎實推進(jìn)平安建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。積極推動人文環(huán)境建設(shè)，通過加強(qiáng)和諧文化建設(shè)和社會主義榮辱觀教育，培育文明向上、誠信守法的良好社會風(fēng)尚。
會議強(qiáng)調(diào)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，以載體建設(shè)為重要抓手，不斷提高軟環(huán)境建設(shè)水平。要以方便群眾、服務(wù)基層、提高效率為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展公共行政服務(wù)大廳，健全行政服務(wù)中心的職能，切實解決集中審批服務(wù)中存在的職責(zé)不清、體外循環(huán)等問題，進(jìn)一步落實服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次告結(jié)制、限時辦結(jié)制等相關(guān)制度，真正做到“一個窗口”對外、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)。要依托“民心網(wǎng)”把糾風(fēng)、政務(wù)公開等工作進(jìn)行集中整合，建立統(tǒng)一、高效、便捷的軟環(huán)境問題查處整改機(jī)制，切實解決人民群眾最關(guān)心的、尤其是反映最強(qiáng)烈的問題。積極推進(jìn)“民心網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)工程，不斷擴(kuò)大“民心網(wǎng)”覆蓋面，認(rèn)真受理關(guān)于發(fā)展環(huán)境建設(shè)的舉報投訴，確保群眾反映問題有暢通的渠道，充分發(fā)揮“民心網(wǎng)”在了解民意、掌握民情、解決民憂方面的積極作用。加快建立和完善軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督工作，促進(jìn)政風(fēng)和行風(fēng)的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真組織開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，嚴(yán)肅查處破壞軟環(huán)境建設(shè)的案件，以軟環(huán)境建設(shè)的實際成果取信于民，切實讓人民群眾滿意。
會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)是一項長期任務(wù)，全省各級黨委、政府要統(tǒng)籌安排，周密部署，切實把軟環(huán)境建設(shè)各項工作目標(biāo)任務(wù)落到實處。要把軟環(huán)境建設(shè)作為評議政風(fēng)行風(fēng)的重要內(nèi)容，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的軟環(huán)境建設(shè)工作考評體系。充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)、輿論媒體和人民群眾的監(jiān)督職能，增強(qiáng)監(jiān)督實效性。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，加強(qiáng)對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，通過建立完善行之有效的考評機(jī)制，激勵公務(wù)員不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。要樹立“人人都是軟環(huán)境”的思想，動員社會所有成員都來支持、監(jiān)督和參與軟環(huán)境建設(shè)，努力形成全社會關(guān)心軟環(huán)境、共抓軟環(huán)境的濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大干部群眾以更加飽滿的熱情投身到實現(xiàn)遼寧全面振興的宏偉事業(yè)中來，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。
