在聯(lián)合國氣候變化高級別會議適應問題專題會上的發(fā)言
外交部長 楊潔篪
2007年9月24日
主席先生，
各位同事：
氣候變化是重大的發(fā)展問題，攸關各國的國計民生，影響世界經(jīng)濟發(fā)展和各國的共同繁榮。國際社會應以深遠和寬廣的眼光，從全局和戰(zhàn)略的高度，攜手合作，共同應對氣候變化的挑戰(zhàn)。
聯(lián)合國在氣候變化領域發(fā)揮著不可替代的作用。今天舉行的氣候變化問題高級別會議表明，國際社會支持聯(lián)合國繼續(xù)在氣候變化領域發(fā)揮領導作用，引領全球應對氣候變化的努力。
主席先生，
本次會議應通過充分和民主討論，廣泛聽取各方意見，凝聚各方共識。中方希望會議在以下方面取得積極成果：
堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則。發(fā)達國家應完成《京都議定書》確定的減排指標，幫助發(fā)展中國家提高應對氣候變化的能力，并在2012年后繼續(xù)率先減排。發(fā)展中國家也應根據(jù)自身國情并在力所能及的范圍內(nèi)，采取積極措施，盡力控制溫室氣體排放增長速度。
維護公約確立的基本框架?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》在氣候合作方面發(fā)揮了領導作用，應繼續(xù)成為未來國際合作的基本框架。中方也歡迎其他相關倡議和機制開展務實合作。它們應成為公約框架有益的補充。
平衡推進氣候變化領域國際合作。減緩、適應、資金和技術是應對氣候變化的重要手段，應同等重視。應重視加強對發(fā)展中國家的資金援助和技術轉讓。在此過程中，不能單純強調(diào)市場機制的作用，更不能把應對氣候變化的任務全部推向市場。
主席先生，
適應氣候變化是發(fā)展中國家最為關心的問題，也是應對氣候變化挑戰(zhàn)的重要組成部分。中方主張在適應問題上開展務實合作，加強各國能力建設。中方愿就此強調(diào)以下幾點：
一、著眼長遠，促進可持續(xù)發(fā)展。各國應將適應氣候變化作為落實千年發(fā)展目標的重要組成部分，推動將適應問題納入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略。國際社會，特別是發(fā)達國家應本著共同發(fā)展的伙伴精神，根據(jù)公約原則，幫助發(fā)展中國家提高適應能力，增強應對氣候災害的能力。
二、加大投入，提供充足的適應資金。應盡快啟動議定書的適應基金，并對所有發(fā)展中國家開放。應更加完善全球環(huán)境基金和清潔發(fā)展機制的運作，使發(fā)展中國家更易受益。還應擴大適應資金來源，為發(fā)展中國家適應氣候變化提供新的和額外的資金支持。
三、依靠科技，加強技術合作與轉讓。國際社會應積極探討建立有效的技術推廣機制，降低成本，加強信息交流、技術轉讓和共享，確保廣大發(fā)展中國家買得起、用得上環(huán)境友好型技術。要努力減少貿(mào)易和技術壁壘，加強技術研發(fā)和創(chuàng)新方面的國際合作。
主席先生，
中國是遭受氣候變化不利影響較為嚴重的發(fā)展中國家。中國政府已將環(huán)境保護列為基本國策，將科學發(fā)展觀作為執(zhí)政理念，成立了國家應對氣候變化領導小組，頒布了一系列法律法規(guī)，并制定了應對氣候變化國家方案。
為應對氣候變化，中國采取了一系列政策措施，取得了積極成效。
?。?991年至2005年，中國累計節(jié)約能源約8億噸標準煤，相當于減排18億噸二氧化碳。
?。袊淮文茉聪M構成中煤炭的比重從1990年的76.2%降至2005年的69.1%。
?。?980年至2005年，中國植樹造林活動累計凈吸收二氧化碳30.6億噸，森林管理累計凈吸收二氧化碳16.2億噸，減少毀林排放二氧化碳4.3億噸。
?。瓘纳鲜兰o70年代以來，中國實行計劃生育，累計少生3億多人，相當于每年少排12億噸二氧化碳。
?。袊摹笆晃濉币?guī)劃提出，到2010年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年末降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%，森林覆蓋率由18.2%提高到20%等。
為適應氣候變化，中國不斷增強在農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源等領域適應氣候變化的能力，防災備災，減少災害性天氣事件的損失。
?。袊鴮⒘幮略龈牧疾莸?400萬公頃，治理退化、沙化和堿化草地5200萬公頃；
?。袊鴮⒘帉崿F(xiàn)90%左右的典型森林生態(tài)系統(tǒng)和國家重點野生動植物得到有效保護，自然保護區(qū)面積占國土總面積的比重達到16%左右，治理荒漠化土地面積2200萬公頃等。
中國的努力是全球應對氣候變化的組成部分。中國將根據(jù)公約和議定書，本著“共同但有區(qū)別的責任”原則，承擔應有的國際責任和義務，為氣候變化國際合作做出更大貢獻。中國還愿繼續(xù)在力所能及的范圍內(nèi)，幫助非洲和小島嶼發(fā)展中國家提高適應氣候變化的能力。最近，中國在亞太經(jīng)合組織會議上提出了“亞太森林恢復與可持續(xù)管理網(wǎng)絡”倡議。中國愿與各方一道，將該倡議落到實處，促進亞太地區(qū)應對氣候變化的努力。
中國愿與國際社會共同努力，推動建設一個和諧發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的世界。
謝謝主席先生。
