青出于藍謀發(fā)展，海納百川求跨越。在青海的開發(fā)建設(shè)史上，從來沒有像今天這樣充滿勃勃的生機。河湟谷地、瀚海戈壁、萬里草原上，現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面展開，到處呈現(xiàn)新景象，新氣派。
地處世界屋脊，居其高而可望其遠。青海人也從來沒有像今天這樣，放眼全國，胸懷世界。以自信、開放、創(chuàng)新的姿態(tài)，走向省外，踏出國門，到各地取經(jīng)取寶，借鑒發(fā)達地區(qū)的新經(jīng)驗、新成果，充實豐富自己的發(fā)展實踐。
9月16日至19日，由青海省委書記、省人大常委會主任強衛(wèi)，省委副書記、省長宋秀巖，省委副書記駱惠寧率領(lǐng)的青海省黨政代表團再次走出青海，赴東北振興的重要省份———遼寧省學習考察。
感謝之旅學習之旅合作之旅
自1996年黨中央、國務(wù)院確定遼寧省對口幫扶青海以來，遼寧省委、省政府始終高度重視，在自身經(jīng)濟社會發(fā)展遇到前所未有的困難的情況下，對青海的幫扶傾注了大量的心血，不僅給了青海人民物質(zhì)上的無私援助，也使青海人民在精神上受到了激勵和鞭策。
11年來，遼寧省堅持幫助貧困人口改善生產(chǎn)生活條件和開發(fā)式扶貧相結(jié)合，堅持對貧困人口的經(jīng)濟資助和智力扶貧相結(jié)合，堅持對口幫扶和經(jīng)貿(mào)合作相結(jié)合，無償援助各類扶貧資金和物資3億多元，共實施幫扶項目610多項，為改善青海貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提高干部群眾素質(zhì)，解決貧困人口的溫飽問題發(fā)揮了重要作用。
11年來，幫扶工作結(jié)下了累累碩果，為全面加強兩省的交流與合作奠定了良好基礎(chǔ)，也使兩省人民結(jié)下了深厚友誼。
在遼期間，省黨政代表團與遼寧黨政領(lǐng)導共同回顧了幫扶合作歷程，就進一步深化交流合作、實現(xiàn)共同發(fā)展進行座談，兩省政府簽署了《關(guān)于進一步開展對口幫扶擴大合作協(xié)議》。雙方共同表示，作為東北振興和西部大開發(fā)中的兩個重要省份，遼寧和青海目前都面臨重要發(fā)展機遇，正步入新的發(fā)展階段。兩省將進一步攜起手來，推進扶貧幫扶工作向更高水平發(fā)展；繼續(xù)加強干部交流以及教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的合作；加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的合作；加強旅游項目的合作開發(fā)和信息、商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)的合作。
一路走過，一路收獲。青海省黨政代表團先后到沈陽、營口、大連等地進行了深入的學習考察，代表團一行進企業(yè)、入園區(qū)，問情況、聽介紹、看規(guī)劃，與遼寧的同志親切交談，交流改革發(fā)展的經(jīng)驗?？吹竭|沈大地上發(fā)生的巨大變化，感受東北老工業(yè)基地振興鏗鏘的步伐，每一位代表團成員深受鼓舞，在為遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就高興、振奮的同時，大家心中充滿了一份深深的感想和思考。
搶抓機遇 解放思想加快發(fā)展
被譽為“共和國工業(yè)搖籃”的遼寧，為新中國建立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系做出了巨大的貢獻。在上世紀90年代經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，經(jīng)濟社會發(fā)展也曾遇到過前所未有的困難。在中央實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的推動下，遼寧乘勢而上，加快發(fā)展。2006年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達9257億元，同比增長13.8%，今年上半年增速達14.8%，而沈陽、大連等地的地區(qū)生產(chǎn)總值更是以年均16%、17%的速度增長。
青海省代表團成員談到遼寧近幾年的發(fā)展時，十分感慨。他們說，踏上這片土地，看到的是一番欣欣向榮的景象：遼寧人的言談變了，心氣變了，遼寧的人氣旺了，城市美了，生態(tài)好了，人民生活水平提高了！這正是遼寧省委、省政府帶領(lǐng)全省人民緊緊抓住東北振興和沿海開放雙重機遇，以開放促改革促發(fā)展的必然結(jié)果。青海作為后發(fā)展地區(qū)，一定要進一步牢固樹立搶抓機遇的意識，不斷解放思想，學習遼寧在“東北老工業(yè)基地振興”中不畏艱難、頑強拼搏、敢為人先的開拓精神和開放意識，取長補短，以此來推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
遼寧等省份在經(jīng)濟總量很大的基礎(chǔ)上，仍然實現(xiàn)了高速發(fā)展。如何進一步加快青海發(fā)展，代表團每個人感到了肩上沉甸甸的壓力。大家認為，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，青海省進入了歷史上最好的發(fā)展時期。青海的發(fā)展與自己過去比，的確是取得了很大的變化和成績，但與遼寧、與發(fā)達地區(qū)比，則顯得很不夠。青海與全國特別是與東部地區(qū)的差距，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展水平上，還表現(xiàn)在發(fā)展理念和開放意識上。一方面，我們要充分利用市場機制、合作機制和互助機制，以主動融入的姿態(tài)，融入全國發(fā)展的新格局中。另一方面，我們必須自覺地、持續(xù)不斷地向發(fā)達地區(qū)學習，在學習開放中轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 不畏艱難銳意改革敢為人先
“東北看遼寧，遼寧看沈陽，沈陽看鐵西”。
在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的困難時期，作為老工業(yè)基地的鐵西區(qū)，面臨著企業(yè)停產(chǎn)、200萬工人下崗、污染嚴重等嚴峻的問題。沈陽市鐵西區(qū)緊緊抓住東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施的歷史機遇，不斷創(chuàng)新體制機制，擴大對外開放，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，謀求經(jīng)濟社會、城市鄉(xiāng)村、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了“鳳凰涅槃，浴火重生”。
他們通過“東搬西建”，把部分老企業(yè)從鐵西區(qū)搬到經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，利用市區(qū)與郊區(qū)形成的地價差獲得資金，幫助老企業(yè)安置職工、轉(zhuǎn)換機制，技術(shù)改造、大力實施棚戶區(qū)改造工程，讓老企業(yè)走上了新型工業(yè)化道路，為下崗職工提供了再就業(yè)機會。同時，為政府贏得了改革資金，用來完善社會保障體系、美化居住環(huán)境。
在東北振興中，遼寧省委、省政府認真分析省情，將國家的政策與本省實際有機結(jié)合，不失時機、創(chuàng)造性地提出并實施了“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略，起步區(qū)規(guī)劃近200平方公里，利用沿海廢棄的鹽場和荒灘，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。目前，“五點”已累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金108.9億元，批準入?yún)^(qū)注冊項目289個，項目投資總額1118.8億元，其中外商投資總額35.1億美元。國內(nèi)外一些大企業(yè)集團的項目相繼落戶，推動了沿海產(chǎn)業(yè)基地臨港產(chǎn)業(yè)快速形成。
考察了鐵西新區(qū)、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況后，青海省黨政代表團成員深受啟發(fā)。強衛(wèi)書記稱“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)為神來之筆。宋秀巖省長說，遼寧在老工業(yè)基地振興、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等許多方面采取了一系列重大舉措，使遼寧經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃生機。
代表團成員們說，遼寧在實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略中進一步解放思想、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念；勇于創(chuàng)新，銳意改革；更加關(guān)注民生、凝聚人心；遼寧黨政領(lǐng)導和廣大干部群眾不畏艱難、敢闖敢干的改革精神，決策求實、工作務(wù)實、作風扎實的務(wù)實精神給我們留下了深刻的影響。
大家認為，遼寧在認真實施國家戰(zhàn)略的同時，緊密結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地開展工作，不僅審時度勢，找準自身發(fā)展路子，還積極推波造勢，把自己的發(fā)展思路和政策建議提升到國家政策層面，推動自身的發(fā)展，特別是“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略的提出，讓過去黃海、渤海邊上的鹽堿灘涂變成了對外開放、吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的寶地，使遼寧向外翻了個漂亮的“筋斗”，催生出了一個對外開放的新遼寧。這些體現(xiàn)了敢為人先的大氣魄、做大做強的大手筆、求真務(wù)實的好作風。行易而知難。許多事不怕辦不到，就怕想不到，我們要學觀念、學精神、學方式、學作風，認真借鑒遼寧的成功經(jīng)驗，結(jié)合青海實際，很好地消化吸收，加快青海發(fā)展。
充滿自信擴大開放瞄準一流
在遼期間，青海省黨政代表團一行先后走進沈陽鼓風機(集團)有限公司、沈陽遠大企業(yè)集團、沈陽機床(集團)有限責任公司、沈陽華晨金杯汽車有限公司、大連重工·起重集團有限公司等企業(yè)，這些企業(yè)不僅規(guī)模大、產(chǎn)值高，而且在發(fā)展勢頭、經(jīng)濟效益、科技創(chuàng)新等方面也取得可喜的成績。
沈陽機床公司目前中高檔數(shù)控機床已具備了為國家重點項目提供成套技術(shù)裝備的能力，通過成功并購德國希斯公司、重組云南機床廠、昆明機床廠等，形成了跨地區(qū)、跨國經(jīng)營的全新結(jié)構(gòu)布局，公司正向“打造世界知名品牌，創(chuàng)建世界知名公司”的目標邁進。大連重工·起重集團有限公司名列全國制造業(yè)500強，正成為重大裝備國產(chǎn)化的重要研制基地。作為民營企業(yè)的遠大集團產(chǎn)銷量連續(xù)四年位居世界同行業(yè)第一。
青海省代表團考察了沈西工業(yè)走廊、大連開發(fā)區(qū)、大窯灣保稅港區(qū)、大連軟件園等園區(qū)。目前，已有46個國家和地區(qū)的2185個外商投資項目落戶大連開發(fā)區(qū)，其中世界500強企業(yè)43家，日本的佳能、東芝、三洋，韓國的浦項、現(xiàn)代，法國的道達爾，美國的輝瑞，德國的大眾、蒂森克虜伯等企業(yè)在這里取得了成功的業(yè)績，英特爾項目也正在入駐，一批國內(nèi)外大公司已把中國北方地區(qū)的總部設(shè)在大連開發(fā)區(qū)。作為“大連軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市”的核心項目———大連軟件園，已引進軟件企業(yè)180多家，其中1/3為外資企業(yè)，世界500強企業(yè)16家。
值得一提的是，遼寧省不斷擴大開放，2006年，實際利用外資59.9億美元，同比增長66.7%，今年上半年，實際利用外資又增長了99%。今年，大連市成功舉辦了夏季達沃斯會議，與世界現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)軍人物零距離接觸，提升了遼寧和大連的對外知名度。
幾天來的參觀考察，青海省代表團成員切身感受到了遼寧上下干事創(chuàng)業(yè)的精神風貌和輝煌成果。他們說，遼寧在老工業(yè)基地新一輪的產(chǎn)業(yè)提升中，對國有大企業(yè)進行股份制改造和體制機制創(chuàng)新，突破整合、利用國內(nèi)外市場、資金、人才等生產(chǎn)要素的體制性障礙，打開了聯(lián)合發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的大門；堅持從全國和世界市場需求和自身優(yōu)勢出發(fā)，著力推進自主創(chuàng)新，全力打造全國乃至東北亞地區(qū)不可替代的核心競爭力，用“中國裝備”支撐“中國制造”，努力形成世界級的新興裝備制造業(yè)核心基地；發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資，借力加快發(fā)展。與此同時，遼寧省經(jīng)濟發(fā)展幾個長期處于弱勢的指標急劇上升：民營經(jīng)濟完成增加值占全省生產(chǎn)總值的一半以上，出口產(chǎn)品交貨值、固定資產(chǎn)投資增速也連年攀升。
大家認為，加快青海發(fā)展，要進一步深化改革、擴大開放，充分利用市場機制、合作機制和互助機制，主動融入全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局之中，融入世界發(fā)展的大勢之中。要樹立敢為天下先的精神，以開闊的視野，一流的眼光，一流的標準來謀劃青海的發(fā)展。要積極主動地走出去，不斷加強與外界交流，擴大合作，不僅要開展招商引資工作，還要努力招大商、招強商；突破體制性障礙，營造良好環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟；把柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)、三江源生態(tài)保護和建設(shè)等項目提升到國家層面加以推動；認真做好承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準備工作。
看到各類人才云集大連軟件園，推動促進信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，青海省代表團成員感觸頗深。他們說，大連依托本地教育人才資源，通過建設(shè)一流的園區(qū)硬環(huán)境，營造良好的發(fā)展軟環(huán)境，吸引國內(nèi)外一流企業(yè)來投資興業(yè)。我省人口少，人才底子薄，一方面我們要大力發(fā)展教育事業(yè)，提高人口素質(zhì)，培養(yǎng)本地人才，一方面，要牢固樹立“不求所有，但求所用”的柔性引智引才機制，讓各地、各類優(yōu)秀人才為青海的發(fā)展服務(wù)。
在大連，當?shù)馗刹靠傔@樣說，大連不僅是遼寧的大連，也不僅是東北的大連，還是東北亞的大連，是世界的大連。遼寧是東北惟一的沿海省份，遼寧把“五點一線”建設(shè)定位在成為遼寧乃至東北地區(qū)對外開放的前沿，把自己的發(fā)展置身于全國、東北亞乃至全球發(fā)展的大格局中。這體現(xiàn)了大連和遼寧人的大局觀念和全球意識。這幾年，遼寧發(fā)展很快，而遼寧人卻總說，與東南沿海發(fā)達地區(qū)相比，遼寧還有很長的路要走。這體現(xiàn)了遼寧干部群眾的憂患意識和追趕意識。
的確，對青海來說，現(xiàn)階段仍是發(fā)展得不夠、對外開放得不夠的問題。因此，我們更要具備這種大局觀念和全球意識、憂患意識和追趕意識，努力克服自我滿足、小富即安的思想，在未來的發(fā)展中預(yù)先謀劃、占領(lǐng)先機、跨越發(fā)展。
以人為本統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面發(fā)展
東北振興，首先要人心振興。2004年以來，遼寧省委、省政府高度重視，花大力氣完成了棚戶區(qū)改造，較好地解決城市“零就業(yè)家庭”問題，讓困難職工家庭感受溫暖，看到希望。
沈陽市舉辦了2006年世界園藝博覽會，世博園占地246公頃，薈萃了北方植物種類，集中展示了五大洲的園林和建筑藝術(shù)特色，凸顯出生態(tài)與環(huán)保理念。同時，沈陽全面啟動了城市水系改造建設(shè)工程，重現(xiàn)了百年前“渾河晚渡”勝景，建成區(qū)綠化覆蓋率達到44.4%，人均綠地達12.8平方米，獲得“國家森林城市”等稱號。
遼寧省依托沈陽故宮、大連老虎灘極地海洋動物館、劉老根大舞臺等豐富多樣的旅游文化資源，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)；注重挖掘地方民間文化，打造具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)等方面都給青海省黨政代表團留下了美好而深刻的印象。
代表團成員這樣評價，遼寧省在城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展的同時，堅持以人為本，更加注重民生，凝聚起民心，形成推動老工業(yè)基地振興的強大動力；更加注重人與自然的和諧發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)的意識深入人心，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
他們認為，青海民族文化多元、特色鮮明，旅游資源豐富、風景名勝獨具，一方面要學習遼寧發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗成果，一方面要加強兩省的合作，推進我省旅游業(yè)的快速發(fā)展。青海肩負著加快發(fā)展、保護生態(tài)、改善民生的歷史重任，遼寧取得的成就為青海正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定、開發(fā)與保護的關(guān)系提供了可資借鑒的新經(jīng)驗、新做法。
海納百川，而成其大；水積細流，乃成江河；遠渡關(guān)山，不虛此行。在我省上下努力建設(shè)富裕文明和諧新青海，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開之際，省黨政代表團遠赴遼寧考察取經(jīng)，在感謝遼寧人民無私幫扶的同時，推進了兩省的深入交流與合作，更收獲了遼寧在東北振興偉大實踐中的新思路、新做法和新成果，必將對青海的西部大開發(fā)事業(yè)產(chǎn)生積極的推動作用。 (作者 喬睿)
