日前，國家工商行政管理總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于處置非法集資活動中加強(qiáng)廣告審查和監(jiān)管工作有關(guān)問題的通知》，要求加大對涉嫌非法集資活動廣告的審查和管理力度，禁止發(fā)布含有或者涉及非法集資活動內(nèi)容的廣告。
《通知》指出，非法集資活動嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟(jì)和社會秩序，影響社會穩(wěn)定，必須嚴(yán)厲打擊。目前的非法集資活動，主要涉及債權(quán)、股權(quán)、商品營銷、生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域，包括非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法銷售上市公司股票、非法發(fā)行債券等形式。一些非法集資活動利用廣告擴(kuò)大影響，對非法集資活動起到推波助瀾作用；有的非法集資活動變換手法，以招商、經(jīng)營等形式為幌子，欺騙和誘導(dǎo)群眾參與，其廣告的隱蔽性強(qiáng)，給廣告經(jīng)營單位的審查、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)的管理以及公眾識別造成很大難度。處置非法集資活動政策性強(qiáng)，涉及面廣，敏感度高，為貫徹落實國務(wù)院研究處置非法集資工作會議精神，及時制止涉嫌非法集資活動廣告，有效打擊非法集資活動，國家工商總局等四部門要求加大對非法集資活動中涉及廣告審查和監(jiān)管工作的力度。
《通知》要求，各有關(guān)單位要充分認(rèn)識非法集資活動廣告的危害性，重視和加強(qiáng)對非法集資活動廣告的審查和管理。未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，以吸收存款，發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金或者其他債權(quán)憑證的形式向社會公眾募集資金的活動，不得以任何方式發(fā)布廣告。
《通知》明確禁止發(fā)布含有或者涉及以下八項活動內(nèi)容的廣告：未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的非金融單位和個人以支付或變相支付利息、紅利或者給予定期分配實物等融資活動；房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式商鋪的售后包租、返租銷售活動；內(nèi)部職工股、原始股、投資基金以及其他未經(jīng)證監(jiān)會核準(zhǔn)，公開或者變相公開發(fā)行證券的活動；未經(jīng)批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)的活動；地方政府直接向公眾發(fā)行債券的活動；除國家有關(guān)部門批準(zhǔn)發(fā)行的福利彩票、體育彩票之外的彩票發(fā)行活動；以購買商品或者發(fā)展會員為名獲利的活動；其他未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的社會集資活動。
《通知》要求，發(fā)布涉及投資咨詢業(yè)務(wù)、金融咨詢、貸款咨詢、代客理財、代辦金融業(yè)務(wù)活動的廣告，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)確認(rèn)廣告主的主體資格，查驗廣告主營業(yè)執(zhí)照是否具有相應(yīng)的經(jīng)營范圍；商品營銷、生產(chǎn)經(jīng)營活動的廣告不得出現(xiàn)保本、保證無風(fēng)險等內(nèi)容；房地產(chǎn)銷售、造林、種養(yǎng)殖、加工承攬、項目開發(fā)等招商廣告，不得涉及投資回報、收益、集資或者變相集資等內(nèi)容；在涉及集資內(nèi)容的廣告中，不得使用國家機(jī)關(guān)或者國家機(jī)關(guān)工作人員的名義，包括在職的和已離職的，健在的和已去世的中央、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人的題詞、照片等。
《通知》強(qiáng)調(diào)，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)廣告審查的法律意識和責(zé)任意識，在審查廣告中，認(rèn)為廣告中含有與集資活動有關(guān)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)行政主管部門出具的證明文件原件，廣告主不能提供的，可以拒絕發(fā)布，并主動向行政主管部門報告。廣告發(fā)布者由于未查驗證明、未核實廣告內(nèi)容，導(dǎo)致非法集資活動廣告發(fā)布的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)依據(jù)《停止廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者廣告業(yè)務(wù)實施意見》處理。對于公安機(jī)關(guān)認(rèn)定涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪以及有關(guān)職能部門認(rèn)為已經(jīng)構(gòu)成或者涉嫌構(gòu)成非法集資活動的，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)布與該活動有關(guān)的任何形式的廣告。否則，由廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)依照《廣告法》相關(guān)規(guī)定處罰。（中國工商報）
