水費卡、電費卡、煤氣卡、城市交通卡……眾多的非金融性集成電路卡今后有望合并。力促一卡多用的《山東省信息化促進條例（草案）》，21日提請省人大常委會第三十次會議審議。該條例草案對與百姓生活密切相關的電費卡等予以規(guī)范，今后發(fā)行這些卡必須經(jīng)過省信息化主管部門許可，而不能由各部門、各地方自行制作、發(fā)行。
據(jù)不完全統(tǒng)計，山東省已有面向社會發(fā)行各類集成電路卡的單位超過1萬家，全省集成電路卡發(fā)卡總量突破2億張，其中各類電信卡發(fā)行總量超過1億張，銀行卡發(fā)放量超過3000萬張，在電子商務、電子政務等方面發(fā)行非金融性集成電路卡約10萬張。這些非金融性集成電路卡包括水費卡、工商卡、稅務繳費卡、機構代碼卡等，涉及公共事業(yè)繳費、文教衛(wèi)生、商業(yè)、餐飲等多個領域。
省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長孫志恒說，山東省在集成電路卡特別是非金融性集成電路卡的發(fā)行和管理方面，還存在一些混亂現(xiàn)象：一是非金融性集成電路卡的發(fā)行缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，各部門、各地方各自為政，自行制作、自行發(fā)卡、自成體系、互不通用，給人民群眾使用帶來諸多不便；二是多部門發(fā)卡，基本信息重復采集，重復建設，且兼容性差，投資周期長，不符合“統(tǒng)一標準，一卡多用”的原則，影響了信息資源的共享，造成了資源的浪費。三是發(fā)行價格核定原則不統(tǒng)一，收費行為不規(guī)范，且重復發(fā)卡，增加了社會負擔。他認為，有必要建立非金融性集成電路卡的發(fā)行許可制度，對其發(fā)行進行監(jiān)控，推進一卡多用。
條例草案對非金融性集成電路卡的發(fā)行許可及許可條件作出規(guī)定，“面向社會發(fā)行的非金融性集成電路卡，應當具備下列條件：具有明確的業(yè)務需求；具有保障發(fā)卡的資金來源；具備為持有人提供服務的使用環(huán)境和系統(tǒng)；具有與業(yè)務相適應的管理技術人員及必要的管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。”
條例草案規(guī)定需要發(fā)行許可的非金融性集成電路卡不包括銀行卡、身份證、電信SIM卡和其他應由國家金卡辦審批發(fā)行的集成電路卡。另外，設定的這項行政許可也并非要求所有單位發(fā)行非金融性集成電路卡都要進行許可，只有國家行政機關、事業(yè)單位、提供經(jīng)營性公共服務的行業(yè)和具有壟斷性質(zhì)的企業(yè)發(fā)行非金融性集成電路卡的，才需要許可。條例草案將發(fā)卡許可機關統(tǒng)一規(guī)定為省信息化主管部門。
