剛剛在河南省電視電話會議上就扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，以更加優(yōu)異的成績迎接、學(xué)習(xí)、貫徹黨的十七大做出全面部署，９月１５日至１６日，河南省委書記、省人大常委會主任徐光春就風(fēng)塵仆仆趕赴革命老區(qū)、重要農(nóng)區(qū)信陽市，深入新縣、光山、固始、潢川等地，就深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹胡錦濤總書記關(guān)于河南工作的重要指示精神，用科學(xué)發(fā)展觀研究解決發(fā)展的新情況、新問題，努力促進(jìn)河南省廣大農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有效重組和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的新途徑、新辦法，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；既要注重組織和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力“走出去”，更要注重吸引和扶持更多人回鄉(xiāng)投資興業(yè)，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到新的水平；要牢牢抓住工業(yè)化這個“牛鼻子”，關(guān)鍵是要促使土地等資源的利用向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，以科學(xué)發(fā)展的新成就迎接黨的十七大勝利召開。
要研究新情況，解決新問題，積極探索推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新發(fā)展的新途徑、新辦法，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力
固始縣祖師廟鄉(xiāng)萬崗村是徐光春的社會主義新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作聯(lián)系點(diǎn)，他一直關(guān)心關(guān)注著這個以種植水稻、紅麻為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。趁著休息日，徐光春一早便趕到村民中間，親切看望了正在收割水稻的村民，他又到村民張?jiān)偕易隹停屑?xì)詢問村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和社會事業(yè)發(fā)展情況。在村委會大院，徐光春詳細(xì)向村干部和省煤炭工業(yè)管理局駐該村幫扶工作隊(duì)員們了解該村的發(fā)展思路、近期目標(biāo)、遠(yuǎn)景規(guī)劃。
燦爛的秋日陽光下，徐光春與聞訊趕來的村民們圍坐在一起，了解情況，聽取意見。他語重心長地說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，咱們?nèi)f崗村有基礎(chǔ)，有干勁，有良好的發(fā)展勢頭。下一步要按照中央提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首要位置，開展多元化經(jīng)營，拓寬致富渠道，使經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展起來，群眾真正富裕起來。今后我會更加關(guān)注萬崗村的發(fā)展，并和大家一起出主意、想辦法。
徐光春強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的問題是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)市場化的形勢、與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求越來越不相適應(yīng)，已經(jīng)不能滿足大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之后發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本需要，已經(jīng)成為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要制約因素。各地都要認(rèn)真研究、積極探索農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的辦法，組建各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)合作化的路子，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
徐光春強(qiáng)調(diào)，河南作為全國第一農(nóng)業(yè)大省、第一農(nóng)村人口大省，只有真正解決好“三農(nóng)”問題，才能牢牢把握住全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。面對新形勢新任務(wù)，各級黨委、政府必須深入研究探索進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的新途徑、新辦法。當(dāng)前，要重點(diǎn)研究解決以下幾個問題。一是資源整合問題。農(nóng)村的資源由于承包經(jīng)營這樣的形式，現(xiàn)在處于分割、分散狀態(tài)，不利于資源的有效開發(fā)和利用，因此要研究和解決如何通過整合得到科學(xué)利用。二是要研究和解決土地這個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的要素如何進(jìn)行科學(xué)合理的重組，以提高勞動生產(chǎn)率。要堅(jiān)持穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，有條件的地方，在所有權(quán)不變，依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，加快土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，向種田大戶和種養(yǎng)能手集中，這樣既有利于發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，又有利于農(nóng)民從事其他經(jīng)營，拓寬增收渠道。三是要研究和解決如何積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。當(dāng)前要加快立法進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度。要充分發(fā)揮各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，實(shí)行工業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實(shí)惠。四是要研究和解決黨委、政府管理農(nóng)業(yè)的新渠道、新方式問題。固始縣根據(jù)市場的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的特性和農(nóng)民生產(chǎn)的需要，通過政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)商、建章立制、依法運(yùn)作的辦法，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，把黨委政府的主張、市場的應(yīng)變對策和企業(yè)生存發(fā)展的需要有機(jī)結(jié)合起來，由產(chǎn)業(yè)協(xié)會出面來協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中的問題，探索了一條改進(jìn)政府管理的新路子。
臨行前，徐光春反復(fù)叮囑當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和駐村工作隊(duì)員，要給予經(jīng)濟(jì)落后的村子適當(dāng)?shù)奈镔Y幫助，更重要的是幫助農(nóng)民理清發(fā)展思路，開拓增收渠道，讓農(nóng)民自力更生，加快發(fā)展，用辛勤的創(chuàng)造性的勞動建設(shè)自己的美好家園。
徐光春還考察了光山縣城西關(guān)的上官崗村，要求各地在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，一定要堅(jiān)定不移地抓好“五個一”工程，就是要有一個好的帶頭人、一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子、一個好的發(fā)展思路、一個好的創(chuàng)業(yè)氛圍、一套好的扶持政策，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
既要注重組織和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力“走出去”，更要注重吸引和扶持更多人回鄉(xiāng)投資興業(yè)，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到新的水平
在外出創(chuàng)業(yè)致富的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的固始縣達(dá)億鞋廠、固始縣儒瑞制衣公司、固始縣永和中學(xué)等地，徐光春興致勃勃地邊走、邊看、邊問，對外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、造福鄉(xiāng)梓的做法表示贊賞，并要求當(dāng)?shù)攸h委、政府積極創(chuàng)造更好的環(huán)境，吸引更多的外出務(wù)工人員回到家鄉(xiāng)投資興業(yè)。
徐光春指出，近年來我們堅(jiān)定不移地發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織農(nóng)村富余勞動力走出省門國門闖市場，全省外出務(wù)工人員已達(dá)１８００萬人，年收入達(dá)近千億元。他們中不少人通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)了率先致富，通過不懈努力闖市場、經(jīng)風(fēng)雨、見世面，掌握了知識和技術(shù)、積累了資金和經(jīng)驗(yàn)。
徐光春強(qiáng)調(diào)，如果說把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個前期階段歸結(jié)為“闖市場”階段的話，那么，現(xiàn)在已進(jìn)入一個新的階段，就是“創(chuàng)事業(yè)”階段。這個新階段的主要特征是：一大批外出務(wù)工人員已扎根外地謀求發(fā)展，一大批外出務(wù)工人員開始回到家鄉(xiāng)從事新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還有一大批滿懷創(chuàng)業(yè)愿望的外出務(wù)工人員開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。針對這樣一個新階段的出現(xiàn)，各級黨委、政府對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有新思路、新政策、新辦法。固始等地就是通過強(qiáng)力實(shí)施“回歸工程”，吸引和扶持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)辦工廠、建學(xué)校、開飯店，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入了新的活力，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會邁上了一個新臺階?；氐郊亦l(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，也大多成為推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有生力量。總的來看，外出務(wù)工人員回歸創(chuàng)業(yè)，不僅有利于我們加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也有利于我們培養(yǎng)造就懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?？梢哉f，河南省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個新階段，各級黨委、政府要充分認(rèn)識勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新變化，用新思路、新辦法推進(jìn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這個重大戰(zhàn)略的實(shí)施，在組織和鼓勵更多人走出去，到廣闊天地中鍛煉自己、成就事業(yè)的同時，更加注重制定政策、創(chuàng)造條件、營造環(huán)境、“筑巢引鳳”，吸引更多學(xué)有所長、事業(yè)有成的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金等吸引回來，使之成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。
徐光春還考察了新縣引資６０００多萬元興建的外派勞務(wù)研修生培訓(xùn)中心，他希望學(xué)員們盡快掌握技能，到外面經(jīng)風(fēng)雨、見世面、謀發(fā)展、成事業(yè)，將來回到家鄉(xiāng)為中原崛起作貢獻(xiàn)。
牢牢抓住工業(yè)化這個“牛鼻子”，關(guān)鍵是要促使土地等有限資源的利用向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益
一路走，一路看，一路思考，如何加快工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)又好又快發(fā)展是省委書記關(guān)注的重點(diǎn)問題。在潢川縣，徐光春興致勃勃地參觀了世界上最大的鴨加工企業(yè)－－華英集團(tuán)現(xiàn)代化的屠宰加工生產(chǎn)線和熟食生產(chǎn)線；在新縣新林茶業(yè)公司，徐光春認(rèn)真了解設(shè)備運(yùn)行和生產(chǎn)工藝；在大唐信陽華豫發(fā)電公司二期２×６０萬千瓦擴(kuò)建工程緊張繁忙的施工工地，徐光春要求項(xiàng)目建設(shè)者加快施工進(jìn)度、確保工程質(zhì)量；在光山縣平煤藍(lán)天化工公司，徐光春向公司負(fù)責(zé)人詳細(xì)了解公司的組建情況和運(yùn)營情況。在新建的信陽工業(yè)城內(nèi)，徐光春饒有興致地參觀了年產(chǎn)２５萬片鐵路機(jī)車鑄鋼車輪的同合車輪有限公司，徐光春欣喜地說：“工業(yè)興市是必由之路。信陽工業(yè)城雖然起步晚，但成效顯著，把企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi)既方便了政府管理，又降低了企業(yè)成本，是一舉兩得的好事。特別是你們引進(jìn)的一批環(huán)保高效、科技含量高的企業(yè)，一定能夠創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益，成為信陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎?！?/p>
徐光春強(qiáng)調(diào)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是河南省全面建設(shè)小康社會的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中原崛起的重大方略。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的整體，其中工業(yè)化是“牛鼻子”和“臺柱子”，城鎮(zhèn)化是紐帶和載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)和前提。只有不斷加快工業(yè)化進(jìn)程，才能有財(cái)力去助農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，有效解決“三農(nóng)”難題；才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更先進(jìn)的物質(zhì)裝備條件，大大提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；才能為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐，把大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)去從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，做到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)區(qū)的各級黨委、政府要更加準(zhǔn)確地認(rèn)識和把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，緊緊抓住工業(yè)化這個“牛鼻子”，多上符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的工業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。要依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，圍繞“農(nóng)”字上工業(yè)，圍繞“農(nóng)”字做文章，用工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的要求發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷增強(qiáng)工業(yè)對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的帶動力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
徐光春指出，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)在招商引資，加快推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，要注意克服蠻干急躁心理，不能因?yàn)槠鸩酵砭筒患舆x擇地盲目引進(jìn)。應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，原來河南省在土地、資源、勞動力等方面具有的優(yōu)勢已經(jīng)不明顯了，尤其是國家實(shí)施宏觀調(diào)控，嚴(yán)把“兩個閘門”、提高“一個門檻”，使土地等不可再生資源顯得越來越金貴。因此，在加快工業(yè)化的進(jìn)程中關(guān)鍵是要有所為有所不為，在引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目時要高起點(diǎn)規(guī)劃，學(xué)會“挑肥揀瘦”、“精挑細(xì)選”、“精打細(xì)算”，把有限的土地等資源真正向有特色、上層次、附加值高、成長性好、環(huán)保高效的優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)先發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高單位土地利用率和產(chǎn)出效益。對那些高污染、高耗能、高排放、低效益的項(xiàng)目要堅(jiān)決說“不”，不能為了眼前的蠅頭小利而破壞良好的生態(tài)、污染優(yōu)美的環(huán)境，給子孫后代留下沉重的包袱。尤其是要謹(jǐn)防那些以項(xiàng)目建設(shè)為名、行圈地倒賣之實(shí)的招商引資項(xiàng)目鉆空子、得好處。同時，要在現(xiàn)有傳統(tǒng)工業(yè)的改造上下大工夫，針對不同企業(yè)的不同情況，該轉(zhuǎn)產(chǎn)的轉(zhuǎn)產(chǎn)，該整合的整合，該重組的重組，盤活存量資產(chǎn)，發(fā)揮更大效益。
徐光春還考察了固始縣文化館、博物館、圖書館“三館合一”的文化中心等文化設(shè)施建設(shè)，新縣宏橋金水花園、固始香樟苑等社區(qū)，新縣三中等學(xué)校，對新縣、光山、固始、潢川加快城區(qū)建設(shè)、發(fā)展社會事業(yè)、完善城市功能的做法表示肯定，并要求各地在城區(qū)建設(shè)中要突出特色、不要千篇一律，要因地制宜，不要盲目攀比，要自然和諧、不要貪大求全，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人際和諧的宜居城市。
信陽市市長郭瑞民等陪同調(diào)研。（記者萬川明）
