賈治邦在國家林業(yè)局集體林權(quán)制度改革南方片座談會上
強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想 提高認(rèn)識 完善措施
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革
在集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)的關(guān)鍵階段，國家林業(yè)局近日在云南省普洱市召開了集體林權(quán)制度改革南方片座談會。國家林業(yè)局局長賈治邦在會上強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、完善措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。
目前，全國集體林權(quán)制度改革進(jìn)展順利、成效明顯。賈治邦說，去年福建南平和江西井岡山會議以后，各?。▍^(qū)、市）進(jìn)一步加大了落實(shí)中央林業(yè)決定，特別是中央關(guān)于加快集體林權(quán)制度改革重大決策的力度。目前已有13個?。▍^(qū)、市）的黨委、政府相繼出臺了關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的文件，25個?。▍^(qū)、市）成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。福建、江西、遼寧、浙江等省基本完成了主體改革任務(wù)，開始全面推進(jìn)配套改革；云南、安徽、河北、湖北、四川等省已在全省全面推開主體改革；有些省還在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備全面推開；一部分省（區(qū)、市）正在積極開展試點(diǎn)工作。
集體林權(quán)制度改革已經(jīng)成為我國改革的亮點(diǎn)、各級政府的工作重點(diǎn)和社會關(guān)注的焦點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院高度重視集體林權(quán)制度改革工作。胡錦濤總書記在福建調(diào)研時(shí)指出：“林改意義確實(shí)很重大?！睖丶覍毧偫矸謩e到遼寧、江西兩省視察集體林權(quán)制度改革情況，他明確指出：林權(quán)制度改革與改革開放初期土地承包制一樣，具有同等重要的意義?；亓加窀笨偫硐群?次對集體林權(quán)制度改革進(jìn)行專題調(diào)研，兩次發(fā)表重要講話，不斷給予具體指導(dǎo)。地方各級黨委、政府對集體林權(quán)制度改革特別重視，把集體林權(quán)制度改革作為全省的工作重點(diǎn)，親自調(diào)查、研究、部署，親自解決實(shí)際問題。社會各界也對集體林權(quán)制度改革十分關(guān)注，專家學(xué)者開始重點(diǎn)研究這項(xiàng)改革。
賈治邦說，林改破解了林業(yè)的難題，拓展了林業(yè)的功能，提升了林業(yè)的地位。這次集體林權(quán)制度改革是一次對以林地權(quán)益為核心的森林資產(chǎn)權(quán)益關(guān)系進(jìn)行重大調(diào)整的改革，是從體制、機(jī)制上進(jìn)行的一次全面系統(tǒng)的綜合性改革。這次改革從明晰產(chǎn)權(quán)這一根本問題入手，確立了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，真正實(shí)現(xiàn)了“明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)”，給予林農(nóng)真正意義上的物權(quán)，從根本上消除了制約集體林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，為集體林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。
林改以后，林農(nóng)育林、造林積極性明顯提高；林業(yè)經(jīng)營水平大大提升，廣大農(nóng)民積極發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)；林改促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是森林旅游業(yè)的發(fā)展提速；林改還促進(jìn)了社會和諧、農(nóng)村的穩(wěn)定。從總體上看，全國集體林權(quán)制度改革進(jìn)展順利，但也要清醒地認(rèn)識到，個別地區(qū)對集體林權(quán)制度改革存在著畏難情緒和各種不同的思想認(rèn)識。賈治邦強(qiáng)調(diào)，今后要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。我們必須看到，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展適應(yīng)社會主義初級階段基本國情的必然選擇，是落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重大舉措，是全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的迫切要求。
賈治邦對推進(jìn)集體林權(quán)制度改革提出以下要求：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度。領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動是集體林權(quán)制度改革成功的關(guān)鍵。二是扎實(shí)試點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)改革方案。集體林權(quán)制度改革要按照“試點(diǎn)先行，逐步推開，先易后難，循序漸進(jìn)”的要求進(jìn)行。三是重點(diǎn)推進(jìn)主體改革，切實(shí)搞好配套改革。四是因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。要從各地的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地確定改革的具體方式和經(jīng)營管理形式。
賈治邦充分肯定了云南省的林改經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，云南省“高位推動抓林改、發(fā)動群眾抓林改、健全組織抓林改、保障經(jīng)費(fèi)抓林改、依法依規(guī)抓林改、嚴(yán)管資源抓林改”的工作經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和借鑒。
國家林業(yè)局副局長印紅還在會上傳達(dá)了回良玉副總理最近關(guān)于集體林權(quán)制度改革的重要講話精神。
云南省委副書記李紀(jì)恒、副省長孔垂柱出席座談會。來自云南、貴州等17個?。▍^(qū)、市）林業(yè)廳（局）的主要負(fù)責(zé)同志參加了座談會，介紹了本省的林改經(jīng)驗(yàn)和做法。
