9月4日，國家工商總局召開了工商系統(tǒng)部分省市打擊傳銷工作座談會。鐘攸平副局長在會上指出，按照國務(wù)院和總局的統(tǒng)一部署，各級工商機(jī)關(guān)積極開展打擊傳銷專項行動，取得了階段性成效。各級工商機(jī)關(guān)要從“講政治、保穩(wěn)定、促和諧”的高度，充分認(rèn)識打擊傳銷工作的重要性和緊迫性，牢固樹立除惡務(wù)盡和長期作戰(zhàn)的思想，克服厭戰(zhàn)和畏難情緒，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，多措并舉，標(biāo)本兼治，綜合治理，進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院部署，在總結(jié)集中行動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與公安部門一起充分發(fā)揮主力軍的作用，深入扎實做好打擊傳銷和規(guī)范直銷的各項工作。
鐘攸平介紹，今年以來，各地工商機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與公安部門密切配合，根據(jù)《全國打擊傳銷專項行動方案》的部署，深入開展打擊傳銷專項行動，取得了階段性成效。截至今年8月15日，全國工商系統(tǒng)共查處傳銷案件3001起，取締傳銷窩點(diǎn)34727個，教育遣散傳銷人員695924人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件577起、3640人。
各地工商機(jī)關(guān)積極推動建立并鞏固完善“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的打擊傳銷工作格局。去年以來，江蘇、河北、廣西、吉林、江西、四川、湖北、內(nèi)蒙古等地又相繼成立了政府牽頭的打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。截至目前，全國傳銷相對集中的大部分省份已經(jīng)建立了政府牽頭、部門協(xié)作的打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，廣東、云南、山東、河南、湖南等地已將打擊傳銷納入社會治安綜合治理考核范疇。
深入開展打擊傳銷專項行動和集中行動。按照國家工商總局和公安部的統(tǒng)一部署，各級工商機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與公安等有關(guān)部門密切配合，積極開展了打擊傳銷集中行動。此次集中行動，較之以往部署更加周密，力度更大。據(jù)統(tǒng)計，在集中行動月期間，全國工商機(jī)關(guān)共出動人員281062人次，查處傳銷案件1179起，取締傳銷窩點(diǎn)12210個，清查教育遣散傳銷人員248896人次，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件327起、2212人，有力地打擊了傳銷活動的囂張氣焰。
查處一批大要案件，增強(qiáng)了打擊傳銷專項行動的震懾力。北京市工商機(jī)關(guān)查處了北京健商高科生物技術(shù)有限公司傳銷案，河南省工商機(jī)關(guān)查處了周口市四方偉業(yè)生物科技有限公司傳銷案，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市工商機(jī)關(guān)查處了北京百姓天地電子商務(wù)杭錦服務(wù)中心傳銷案，四川省閬中工商機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合查處了上海派康生物科技有限公司傳銷案，黑龍江省大慶市工商機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合破獲了國林養(yǎng)生館有限公司重大傳銷案，山東省濰坊市工商機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)查獲“婷來雅”化妝品傳銷案，江蘇省連云港市工商局查獲了“蝶貝蕾”化妝品傳銷案，青海省工商局查獲了青海寶羚生物技術(shù)有限公司傳銷案，浙江省寧波市工商局與公安部門聯(lián)合摧毀了新加坡“新智網(wǎng)”傳銷網(wǎng)絡(luò)。
進(jìn)一步加大宣傳教育力度，全社會識別和防范傳銷能力不斷增強(qiáng)。在集中行動期間，國家工商總局在中央電視臺“焦點(diǎn)訪談”欄目連續(xù)3天播出打擊傳銷專題節(jié)目，在中國反欺詐網(wǎng)和政府網(wǎng)專門舉辦打擊傳銷在線訪談。北京市工商局將打擊傳銷的宣傳口號以及舉報電話印在購物袋上免費(fèi)發(fā)放，廣東省在外來務(wù)工人員集中進(jìn)城的時間開展集中宣傳活動，山東省開展了打擊傳銷好新聞、好漫畫評選活動。
探索行之有效的打、防、控、管長效機(jī)制。國家工商總局與公安部建立了溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查督辦和檢查機(jī)制；與教育部形成防止傳銷進(jìn)校園的工作聯(lián)系機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于開展防止傳銷進(jìn)校園工作的通知》。北京市完善“反傳銷聯(lián)盟”制度。云南省工商局與公安廳、法院、檢察院聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理涉及傳銷刑事案件適用法律若干問題的意見（試行）》。河北、北京、天津建立了京津冀工商行政管理機(jī)關(guān)打擊傳銷執(zhí)法區(qū)域協(xié)作機(jī)制。廣東、廣西、湖南、海南、福建制定了打擊傳銷協(xié)作機(jī)制辦法。山西大同、河北張家口、內(nèi)蒙古集寧市建立了打擊傳銷區(qū)域協(xié)作機(jī)制。河南省鄭州市、吉林省長春市市政府在工商局設(shè)立了公安局行政執(zhí)法警察大隊。
集中行動期間，各地按照總局的要求建立傳銷人員“黑名單”和為傳銷人員提供房屋的房東“黑名單”檔案，加強(qiáng)對傳銷人員的監(jiān)管。甘肅省工商機(jī)關(guān)注意做好建立傳銷人員檔案工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商機(jī)關(guān)在打擊傳銷工作中充分發(fā)揮街道等基層組織作用，山東、陜西、貴州、遼寧、湖南、河南、江西省工商機(jī)關(guān)注意發(fā)揮居民委員會、村民委員會和基層工商所、派出所等基層組織作用，建立完善防范、控制、打擊三位一體的打擊傳銷長效機(jī)制。
依法開展直銷監(jiān)管工作。各級工商機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)直銷監(jiān)管工作，加強(qiáng)對直銷的日常監(jiān)管，制度規(guī)范及時到位，加大行政指導(dǎo)力度，使得直銷市場穩(wěn)步拓展。國家工商總局先后組織了對21家直銷企業(yè)信息報備人員的培訓(xùn)工作，召開了規(guī)范直銷專家座談會。廣東省工商局對直銷企業(yè)監(jiān)管實行基層執(zhí)法機(jī)關(guān)巡查監(jiān)管、市級工商局訪問監(jiān)管、直銷公司定期向省工商局報告的監(jiān)管方式，蘇州市工商局針對被投訴舉報的直銷企業(yè)，研究制定了處理辦法。各地工商機(jī)關(guān)還通過走訪、約見企業(yè)、召開座談會等方式對企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，要求企業(yè)做好自律，從源頭上規(guī)范企業(yè)守法經(jīng)營。
鐘攸平指出，打擊傳銷專項行動和集中行動雖然取得了階段性成效，但目前打擊傳銷工作形勢仍然嚴(yán)峻。傳銷違法活動已成為當(dāng)前嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。傳銷組織按照幾何倍增方式發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，速度快，涉及人員多，涉案金額大，嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序；“經(jīng)濟(jì)邪教”特征凸現(xiàn)，造成人與人、人與社會信任度喪失，嚴(yán)重破壞了社會道德基礎(chǔ)和誠信體系的建立；對抗程度加大，極易引發(fā)刑事案件和群體性事件；呈現(xiàn)出頑固性、猖獗性、復(fù)雜性和危害嚴(yán)重性的特點(diǎn)，當(dāng)前傳銷的主體虛擬化、人員成分復(fù)雜化、傳銷手段多元化更為突出。
鐘攸平強(qiáng)調(diào)，針對當(dāng)前傳銷活動形勢，各級工商機(jī)關(guān)要進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院部署，深入扎實做好以下幾項工作：
一是繼續(xù)推動建立打擊傳銷工作格局，同時把打擊傳銷納入社會治安綜合治理考核范疇。積極推進(jìn)政府牽頭、工商公安擔(dān)當(dāng)主力、有關(guān)部門參與的打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制或聯(lián)席會議機(jī)制，注意發(fā)揮其組織、領(lǐng)導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)職能。各地工商機(jī)關(guān)要積極主動向黨委、政府、政法委匯報工作，以加強(qiáng)對打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。
二是建立全國信息交換平臺和聯(lián)動機(jī)制。各級工商機(jī)關(guān)要抓緊建立傳銷組織者、骨干分子和參與傳銷人員檔案庫工作，逐步實現(xiàn)工商、公安等部門信息共享，全國各地信息溝通，及時了解掌握情況，實現(xiàn)精確打擊，有效預(yù)防，嚴(yán)格控制，打好基礎(chǔ)。在參與傳銷人員的流出地區(qū)，要做好流出人員及其周邊人群的教育防范工作。
三是不斷強(qiáng)化打擊力度，嚴(yán)懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子。打擊傳銷工作要做到打防結(jié)合，在“打”字上下功夫，“防”字上動腦筋；繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動，加大對傳銷違法活動的查處力度，利用今年后四個月時間集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多、社會危害深的大要案件；與公安部門密切配合，在情報信息共享、案件線索移送、分析判斷形勢、執(zhí)法辦案、督查檢查和宣傳教育等方面開展更為廣泛和實質(zhì)性合作；配合立法機(jī)關(guān)，推動打擊傳銷刑事立法工作。
四是嚴(yán)厲查處為傳銷提供便利條件的行為，不給傳銷活動以立足之地。各級工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)出租屋管理，嚴(yán)肅查處為傳銷提供人員居住、經(jīng)營活動、教育培訓(xùn)場所等便利條件的行為，不讓其在違法活動中獲利，不給傳銷以生存的土壤。
五是堅持不懈開展宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育工作的覆蓋面和滲透力。宣傳教育工作要做到入腦入心，增強(qiáng)對農(nóng)民、學(xué)生等群體宣傳的針對性，教育群眾知法守法。除了與教育部門合作，各級工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與勞動部門的協(xié)作配合，做好對農(nóng)民工、下崗職工的就業(yè)宣傳；加強(qiáng)與婦聯(lián)組織的配合，推進(jìn)無傳銷家庭創(chuàng)建活動。
六是健全長效機(jī)制，確保打擊傳銷工作深入持久開展。打防并舉，重在治本。各級工商機(jī)關(guān)要在總結(jié)專項行動、集中行動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索建立集防范、控制、監(jiān)管、打擊于一體的打擊傳銷長效工作機(jī)制，完善舉報投訴、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會議、部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)作等各項制度，確保打擊傳銷工作持續(xù)深入開展。廣東等地創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”，河北等地的“打擊傳銷志愿者”等做法，對發(fā)揮兩委（居委會、村委會）、兩所（工商所、派出所）職能，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)作用，發(fā)動群眾開展人民戰(zhàn)爭具有重要作用。各地工商機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實際，大力推廣創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”工作，要在創(chuàng)建基礎(chǔ)、核心內(nèi)容、依托平臺、考核機(jī)制等方面下功夫，強(qiáng)化落實，充分發(fā)揮創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”在“打、防、控”方面的積極作用。
七是依法加大直銷監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范直銷經(jīng)營行為。各級工商機(jī)關(guān)要及時掌握企業(yè)情況，加強(qiáng)巡查，加強(qiáng)信息的搜集與溝通，研究解決問題；加強(qiáng)制度建設(shè)和人員培訓(xùn)；加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳和行政指導(dǎo)，要求企業(yè)依法扎實開展經(jīng)營；依法嚴(yán)厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷的企業(yè)、單位和個人，打擊打著“直銷”、“連鎖經(jīng)營”、“特許經(jīng)營”等旗號從事的傳銷活動。
鐘攸平表示，打擊傳銷和規(guī)范直銷是工商行政管理機(jī)關(guān)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)和諧發(fā)展的一項長期、艱巨而重要的任務(wù)，各級工商機(jī)關(guān)要深刻理解、自覺遵循胡錦濤總書記“6·25”講話中指出的“四個堅定不移”，堅決貫徹國務(wù)院的部署，努力做到總局提出的監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”，充分履行職能，與有關(guān)部門密切配合，堅持不懈地開展打擊傳銷和規(guī)范直銷工作。
