初秋時(shí)節(jié)，記者在北京采訪了海關(guān)總署署長(zhǎng)牟新生?！昂ｊP(guān)愿為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供最大的支持。”對(duì)支持海西建設(shè)格外熱心的牟署長(zhǎng)開門見山。
牟署長(zhǎng)對(duì)記者說，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，并納入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。支持和促進(jìn)海西建設(shè)，是海關(guān)工作服務(wù)對(duì)臺(tái)工作大局、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的重大任務(wù)，義不容辭。
近年來，全國(guó)海關(guān)不斷提高把關(guān)服務(wù)能力和水平，為對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮了積極而重要的作用。隨著國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，海關(guān)總署與有關(guān)省區(qū)市協(xié)商制定了支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策措施。其中，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是海關(guān)支持的第一個(gè)區(qū)域，它的成功模式，為總署后來制定支持其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施提供了重要參考。
為支持海西建設(shè)，海關(guān)總署黨組曾專門召開會(huì)議進(jìn)行研究，并形成決議。去年5月，總署黨組派出調(diào)研組赴閩調(diào)研?？偸鸶鶕?jù)調(diào)研組反饋的情況，并與福建省政府認(rèn)真協(xié)商，形成了海關(guān)針對(duì)特定區(qū)域制定的第一份政策支持文件。10月13日，海關(guān)總署、福建省政府在福州簽署了《加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)合作備忘錄》。
談到近年來總署支持海西建設(shè)的主要措施和特點(diǎn)時(shí)，牟署長(zhǎng)說，政策措施最集中的還是《海關(guān)總署黨組關(guān)于海關(guān)支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體意見》和《關(guān)于海關(guān)支持海西建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的答復(fù)意見》。這兩個(gè)文件確定的10類22條總體意見和對(duì)30個(gè)問題的46條具體意見，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。如，支持?jǐn)U大口岸開放，支持口岸大通關(guān)建設(shè)；支持?jǐn)U大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)，將廈門特區(qū)和福州港口岸江陰港區(qū)列為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“功能整合，政策疊加”的試點(diǎn)地區(qū)；支持拓展閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作和直接往來，積極推動(dòng)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易發(fā)展，等等。
“如果要說有什么特點(diǎn)，我認(rèn)為，主要在于以下三個(gè)方面?！蹦彩痖L(zhǎng)接著分析說，第一，立足于服務(wù)對(duì)臺(tái)大局。促進(jìn)海西發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，密切閩臺(tái)交流；第二，允許福建先行先試。在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)給予了最大限度的支持，對(duì)于遇到的新情況新問題，不輕易說“不”，允許福建先行先試、同等優(yōu)先；第三，堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。每一條政策措施都與解決具體問題相結(jié)合，與各部門的支持措施相銜接，全面支持，形成合力。
牟署長(zhǎng)高興地對(duì)記者說，在海關(guān)總署的積極推動(dòng)和福建省政府的大力支持下，福州、廈門兩個(gè)海關(guān)全面推動(dòng)落實(shí)有關(guān)政策措施，從近期反饋的情況看，總署出臺(tái)的政策措施，總體上落實(shí)情況良好，成效初顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年9月總署出臺(tái)支持措施到今年7月，福建全省進(jìn)出口貨物總值630.1億美元，比上年同期增長(zhǎng)17.8%，對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是支持和拓展閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作和直接往來。去年，海關(guān)修訂了對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易監(jiān)管操作規(guī)程，適當(dāng)放寬了船舶噸位及交易金額的限制，并實(shí)行更為便捷規(guī)范的監(jiān)管措施。今年，把制訂《大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)管理辦法》追加為海關(guān)總署一類立法項(xiàng)目。該辦法近日已頒布。該辦法提高了旅客從交易市場(chǎng)免稅攜帶商品的金額。實(shí)行“提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨驗(yàn)放”、“提前預(yù)約、船邊驗(yàn)放”等便捷通關(guān)措施，為來祖國(guó)大陸參展參會(huì)的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品等提供綠色通道和通關(guān)便利，確保臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品“零滯港”、“零損耗”。從去年總署出臺(tái)支持措施至今年7月，福建共進(jìn)口“零關(guān)稅”臺(tái)灣水果1033噸。今年3月31日，福州、廈門海關(guān)共同推出簡(jiǎn)化兩岸直航客運(yùn)船舶申報(bào)手續(xù)的具體措施，申報(bào)單證由原來的6份減少為3份。
二是支持海峽西岸擴(kuò)大口岸開放。同意福州港羅源港區(qū)、牛頭灣作業(yè)區(qū)對(duì)外開放，并列入《國(guó)家十一五口岸發(fā)展規(guī)劃》。促進(jìn)廈門國(guó)際中轉(zhuǎn)港建設(shè)，推動(dòng)啟用海滄嵩嶼國(guó)際集裝箱碼頭，同意寧德港三沙作業(yè)區(qū)臨時(shí)對(duì)外開放；寧德港城澳港區(qū)、白馬港區(qū)正式獲準(zhǔn)成為對(duì)臺(tái)直航貨運(yùn)口岸。啟用來往港澳小型船舶快速通關(guān)系統(tǒng)，大大節(jié)約了船舶的航行時(shí)間和成本。
三是支持口岸大通關(guān)建設(shè)。實(shí)施區(qū)域通關(guān)改革試點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年9月至今年7月，福州、廈門兩關(guān)共驗(yàn)放“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”貨物158.4萬噸。這一模式簡(jiǎn)化了海關(guān)手續(xù)，降低了貨物通關(guān)時(shí)間和物流成本，促進(jìn)了海峽西岸與泛珠三角地區(qū)兩大區(qū)域平臺(tái)的融合，推動(dòng)了生產(chǎn)要素的無障礙流動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮了福建港口中心城市的龍頭帶動(dòng)作用。
四是支持?jǐn)U大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)。積極協(xié)調(diào)國(guó)家九部委于去年12月完成對(duì)福州、福清、泉州3個(gè)出口加工區(qū)的聯(lián)合驗(yàn)收，完善了福建省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的布局。對(duì)福建申請(qǐng)?jiān)O(shè)立漳州、莆田出口加工區(qū)給予及時(shí)指導(dǎo)。擴(kuò)大加工貿(mào)易電子賬冊(cè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管范圍。
今后海關(guān)總署將如何進(jìn)一步支持海西發(fā)展？牟署長(zhǎng)表示，總署將在加強(qiáng)現(xiàn)有措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)跟進(jìn)研究出臺(tái)后續(xù)支持措施；近期，將對(duì)去年以來的落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查評(píng)估，促進(jìn)有關(guān)政策的落實(shí)；發(fā)揮署省合作機(jī)制的作用，加強(qiáng)與福建省政府的溝通聯(lián)系，研究解決存在的問題，合力推進(jìn)海西建設(shè)。
