全國(guó)住宅小區(qū)通信設(shè)施及通信管道建設(shè)管理研討會(huì)日前在江蘇常州召開。來(lái)自部綜合規(guī)劃司、各通信管理局、六大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的領(lǐng)導(dǎo)，以及江蘇省六大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議總結(jié)交流了近年來(lái)住宅小區(qū)通信配套設(shè)施和通信管道建設(shè)管理工作的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，研究、探討了今后一個(gè)時(shí)期的工作思路和措施。婁勤儉副部長(zhǎng)到會(huì)并發(fā)表重要講話，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)清當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)中的主要問(wèn)題，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，抓緊對(duì)相關(guān)法律規(guī)章的疏理并加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)的合作共贏，營(yíng)造有序發(fā)展的通信建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境。
近年來(lái)，通信監(jiān)管部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的充分競(jìng)爭(zhēng)、確保資源有效配置、維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)和諧有序的目標(biāo)，加強(qiáng)法制建設(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，加大通信設(shè)施建設(shè)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化通信工程質(zhì)量監(jiān)督，取得了明顯成效，但通信建設(shè)市場(chǎng)依然存在很多問(wèn)題，如重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、通信建設(shè)糾紛不斷、招投標(biāo)不規(guī)范、拖欠工程款問(wèn)題比較突出等。隨著新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的加快推廣應(yīng)用，特別是我國(guó)正積極推進(jìn)3G的發(fā)展，將會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的通信建設(shè)，這對(duì)加強(qiáng)通信建設(shè)管理提出了新要求?！段餀?quán)法》的頒布實(shí)施，也為通信建設(shè)管理中一些問(wèn)題的解決創(chuàng)造了條件。婁勤儉要求各級(jí)監(jiān)管部門加快適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范通信建設(shè)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)做好工作，不斷提高通信建設(shè)規(guī)范化水平。
婁勤儉說(shuō)，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極營(yíng)造規(guī)范有序的通信建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要針對(duì)通信建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，全面推進(jìn)依法行政。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，健全政府監(jiān)管、企業(yè)自律、中介組織服務(wù)工作機(jī)制，努力營(yíng)造和諧健康的通信建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境。目前，通信建設(shè)市場(chǎng)管理“十一五”規(guī)劃已頒布實(shí)施，要采取有效措施抓好規(guī)劃的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)，引導(dǎo)通信建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。要適應(yīng)通信業(yè)發(fā)展需求和通信建設(shè)管理實(shí)際，密切跟蹤新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，抓緊對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行梳理、修改和完善，盡快出臺(tái)建設(shè)市場(chǎng)管理辦法。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，推動(dòng)出臺(tái)招投標(biāo)管理辦法，完善通信建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管政策法規(guī)體系。加大有關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳、教育和執(zhí)行力度，增強(qiáng)電信建設(shè)從業(yè)人員的法制觀念和自律意識(shí)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范通信建設(shè)市場(chǎng)秩序。通信監(jiān)管部門要充分發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職能，創(chuàng)新工作方式，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步抓好通信建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和工程質(zhì)量監(jiān)督工作。要針對(duì)當(dāng)前通信建設(shè)市場(chǎng)暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)、損壞電信線路、破壞通信設(shè)施等問(wèn)題。引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范市場(chǎng)行為。要按照國(guó)家相關(guān)要求，認(rèn)真解決拖欠工程款問(wèn)題，積極推進(jìn)規(guī)范電信建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。要積極引導(dǎo)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源的合理配置，促進(jìn)資源共享。堅(jiān)持資源合理有效分配的原則，注重可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)干線傳輸網(wǎng)、移動(dòng)通信基站鐵塔、電信管道資源共享工作，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源利用率。各通信管理局要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)”的要求，倡導(dǎo)存量共享，增量共建，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)跨部門的協(xié)調(diào)和與企業(yè)的溝通，及時(shí)研究制訂和推動(dòng)出臺(tái)落實(shí)部里相關(guān)政策的辦法、措施，以及公平合理的電信管道、桿路、通信鐵塔等出租、出售資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，排解矛盾糾紛，推動(dòng)企業(yè)協(xié)作，不斷提高資源合理配置和資源共享水平。
針對(duì)當(dāng)前住宅小區(qū)通信設(shè)施以及管道建設(shè)中的突出矛盾，婁勤儉強(qiáng)調(diào)，一方面要狠抓制度的建設(shè)和落實(shí)，按照部里確定的相關(guān)原則和要求，結(jié)合各地實(shí)際，抓緊研究制訂、完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范通信管道和住宅小區(qū)通信配套設(shè)施建設(shè)管理提供依據(jù)；另一方面要加強(qiáng)與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，積極向地方黨委政府及有關(guān)部門匯報(bào)情況、反映問(wèn)題、爭(zhēng)取支持，建立健全協(xié)調(diào)配合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，增進(jìn)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成解決問(wèn)題的合力。監(jiān)管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，搭建政府與企業(yè)之間、企業(yè)相互之間溝通交流的平臺(tái)，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，引導(dǎo)企業(yè)樹立競(jìng)合共贏的觀念，推進(jìn)通信建設(shè)在共享中共建，在共建中共享，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。通信企業(yè)要把發(fā)展的著力點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到改善服務(wù)質(zhì)量、降低經(jīng)營(yíng)成本上來(lái)，增進(jìn)協(xié)作配合，做到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。
