9月3日，廣西壯族自治區(qū)新農(nóng)合工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在合浦召開。今年上半年，自治區(qū)新農(nóng)合工作取得較大進(jìn)展，全面推進(jìn)新農(nóng)合工作初見成效。全區(qū)新農(nóng)合已覆蓋88個(gè)縣（市、區(qū)），占全區(qū)縣（市、區(qū)）總數(shù)的80.73%，達(dá)到了國(guó)務(wù)院提出的要求；農(nóng)民參合率達(dá)到77.16%，超過了自治區(qū)提出的參合率達(dá)75%的要求。此外，新農(nóng)合的基金使用率、參合農(nóng)民住院補(bǔ)償比和農(nóng)民受益面等指標(biāo)都超過（或達(dá)到）西部地區(qū)平均水平，廣西壯族自治區(qū)新農(nóng)合工作取得了來之不易的成績(jī)。
會(huì)上，自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)沈北海做了講話，自治區(qū)副主席劉新文出席會(huì)議。
沈北海指出，自治區(qū)新農(nóng)合制度建設(shè)從2003年開展試點(diǎn)以來，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，形成了行之有效的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，這得益于各級(jí)黨委把建立和完善新農(nóng)合制度作為執(zhí)政為民的自覺行動(dòng)；得益于各級(jí)政府明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任的工作態(tài)度；得益于各地保證財(cái)政投入，積極提高經(jīng)管辦能力，形成有效的新農(nóng)合管理網(wǎng)絡(luò)；得益于各部門密切配合，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的結(jié)果。他強(qiáng)調(diào)，今年是自治區(qū)推行新農(nóng)合制度的第五個(gè)年頭，新農(nóng)合已經(jīng)在農(nóng)村、農(nóng)民中產(chǎn)生了巨大的影響，能否將這項(xiàng)工作做得更好，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。
沈北海強(qiáng)調(diào)，在成績(jī)面前，自治區(qū)新農(nóng)合工作也存在一些問題，如各地工作發(fā)展不平衡，基金管理制度執(zhí)行不到位，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)欠規(guī)范，個(gè)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)套取新農(nóng)合基金行為，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量需進(jìn)一步提高等問題，均對(duì)自治區(qū)新農(nóng)合制度建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。造成這些情況的原因一是領(lǐng)導(dǎo)還不夠重視，二是一些地方管理水平低，三是監(jiān)督機(jī)制未能完全建立，四是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施差和服務(wù)能力低的問題仍比較突出，新農(nóng)合服務(wù)能力和水平亟待改善和提高。
沈北海要求，建立新農(nóng)合制度，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一項(xiàng)民生工程，是推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障人民群眾健康的一件大事。今年是自治區(qū)新農(nóng)合工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是全面推進(jìn)新農(nóng)合建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是全面打基礎(chǔ)的一年。要做好自治區(qū)新農(nóng)合工作，必須做好以下工作：一,黨政一把手要高度重視新農(nóng)合建設(shè)工作。二，各地機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)必須按要求足額到位。三，各地要根據(jù)自己的實(shí)際情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)縣的經(jīng)驗(yàn)，用好新農(nóng)合基金，建立完善體制。四，衛(wèi)生部門要加大監(jiān)管力度，開展形式多樣的檢查和督查工作。特別是在今年下半年的工作中，工作重點(diǎn)要逐步從建立制度轉(zhuǎn)向提高水平、提高質(zhì)量、完善制度上來，重點(diǎn)要建立和完善新農(nóng)合工作的“四個(gè)機(jī)制”，即：完善的管理機(jī)制、穩(wěn)定的籌資機(jī)制、科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制、嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，這也是今后一段時(shí)期自治區(qū)新農(nóng)合工作的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)國(guó)家要求，自治區(qū)2008年的工作目標(biāo)是新農(nóng)合制度建設(shè)將在全區(qū)范圍內(nèi)鋪開，覆蓋全區(qū)所有的109個(gè)縣（市、區(qū)），涉及到的農(nóng)業(yè)人口達(dá)4032.2萬，參合率達(dá)到80%以上，基金使用率達(dá)到80%以上，受益率達(dá)到50%以上，住院平均補(bǔ)償比達(dá)35%以上。為保證上述目標(biāo)任務(wù)的如期完成，劉新文要求，從今年10月1日起，新增的21個(gè)新農(nóng)合縣要開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，12月31日前要完成收取農(nóng)民繳費(fèi)工作，2008年1月1日起開展給參合農(nóng)民報(bào)賬。
為此,劉新文在會(huì)上要求，擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，關(guān)鍵是做好資金的籌集。目前，中央只對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口超過50%的縣（市、區(qū)）給予資金補(bǔ)助，為此，自治區(qū)明年新開展新農(nóng)合的21個(gè)縣基金籌集的具體辦法是，農(nóng)業(yè)人口數(shù)超過總?cè)丝?0%的7個(gè)縣，籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年50元，其中農(nóng)民繳費(fèi)10元不變，中央財(cái)政補(bǔ)助參合農(nóng)民20元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助11元，市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助9元。農(nóng)業(yè)人口數(shù)不到總?cè)丝跀?shù)50%的14個(gè)縣（區(qū)），中央財(cái)政補(bǔ)助參合農(nóng)民的20元，全部由自治區(qū)、市、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政分擔(dān)解決。（記者 姚琳）
