相對集中行政處罰權(quán)為行政管理中多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民、執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題提供了有效的解決途徑。一直以來,相對集中行政處罰權(quán)主要集中在在城市管理領(lǐng)域。8月30日,湖南省召開了全省相對集中行政處罰權(quán)工作會議,會議就進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范相對集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行了討論,也提出要在全省有條件地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、礦區(qū)、湖區(qū)、農(nóng)場等其他行政管理領(lǐng)域進(jìn)行相對集中行政處罰權(quán)工作。
在相對集中行政處罰權(quán)工作中,為確保工作協(xié)調(diào)有序發(fā)展,集中行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)要與相關(guān)行政執(zhí)法部門建立聯(lián)席會議制度,通報(bào)和溝通執(zhí)法工作情況,協(xié)調(diào)執(zhí)法工作中的矛盾和爭議。此外,當(dāng)集中行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)需要有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助、配合時(shí),有關(guān)行政執(zhí)法人員應(yīng)即時(shí)、有效、依法予以協(xié)助和配合,不得推諉、扯皮。
湖南省的相對集中行政處罰權(quán)工作突出了人性化,執(zhí)法過程堅(jiān)持教育優(yōu)先,過罰相當(dāng)。在行使相對集中行政處罰權(quán)時(shí),將對違法程度顯著輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的以教育為主,不予行政處罰。尤其是對殘疾人、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、城鎮(zhèn)低保對象等初次違法且違法程度與危害后果顯著輕微并能及時(shí)糾正的,只是給予警告,原則上不予罰款和沒收財(cái)務(wù)。
但是,相對集中行政處罰權(quán)工作也絕不姑息嚴(yán)重違法行為,一些嚴(yán)重破壞城市管理和其他管理秩序的,危害公共利益的嚴(yán)重違法行為,將受到嚴(yán)肅查處。