８月３０日，河南省政府在洛寧縣召開全省扶貧開發(fā)工作座談會，回顧總結(jié)近年來扶貧開發(fā)取得的成效和經(jīng)驗，研究分析當前面臨的形勢和任務，安排部署下一階段的扶貧開發(fā)工作。省長李成玉出席會議并作重要講話，省委常委、洛陽市委書記連維良出席會議，副省長劉新民作具體部署，３１個貧困縣的縣委書記、縣長和省直有關(guān)部門負責同志參加了會議。
認真學習借鑒扶貧開發(fā)的好經(jīng)驗好做法
８月３０日上午，李成玉和與會代表一起先后到洛寧縣西山底鄉(xiāng)、底張鄉(xiāng)、長水鄉(xiāng)、東宋鄉(xiāng)，實地考察了整村推進、搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧開發(fā)項目。
孟村村是西山底鄉(xiāng)５個扶貧開發(fā)重點村之一，近兩年通過整村推進的扶貧開發(fā)途徑，實現(xiàn)了通水、通電、通水泥路、通電話、通有線電視，村容村貌煥然一新。
李成玉一行來到村中，走進集衛(wèi)生所、超市、科技培訓中心為一體的綜合服務中心，詳細了解群眾生產(chǎn)生活情況。在該村超市，李成玉詳細詢問了超市的建設(shè)情況、進貨渠道，囑咐店主要依法經(jīng)營，嚴把進貨關(guān)，保證商品質(zhì)量，做到貨真價實，真正方便群眾。
孟村村利用綠竹資源和傳統(tǒng)編織基礎(chǔ)，積極發(fā)展竹編業(yè)，已涌現(xiàn)出專業(yè)戶４６家。李成玉和正在制作手工藝品的村民們親切攀談，隨手掂起一件竹編花瓶，連聲稱贊他們的手藝好。村民楊建功停下手中的活兒，告訴省長：“為提高工藝水平，村里專門聘請了專家、技師來培訓，現(xiàn)在一套竹筐在城里能賣到４０塊錢哩，大部分農(nóng)戶都有了穩(wěn)定的收入。”李成玉聽后非常高興，對該鄉(xiāng)從基礎(chǔ)建設(shè)入手，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，千方百計促進農(nóng)民脫貧致富的做法給予充分肯定。
竹林環(huán)繞的底張鄉(xiāng)古村村，通過整村推進扶貧開發(fā)，水泥路通到了每戶農(nóng)戶，村民們改變了過去“靠地吃飯，雞蛋換鹽”的貧困生活。聽說省長到來，村民們自發(fā)地聚攏在村頭，用掌聲歡迎省長，表達他們的喜悅心情。李成玉在與大家交談時說：“路修好了，沼氣建成了，大家的生活水平提高了，這都得益于黨和政府扶貧開發(fā)的好政策，得益于廣大基層干部堅持不懈的努力?！痹谠摯宓纳鐓^(qū)服務中心廣場，李成玉把參加會議的縣委書記、縣長們招呼到跟前，動情地說，大家要認真學習洛寧縣扶貧開發(fā)的做法，他們不僅把“村村通”道路修到了村頭，而且通過政府引導，建立激勵機制，調(diào)動了群眾修路的積極性，把水泥路修到了各家各戶門口，村容村貌得到了徹底整治，群眾的精神面貌也隨著發(fā)生了很大的變化。扶貧開發(fā)一定要和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，開拓思路，創(chuàng)造性地開展工作，徹底改變農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象，切實改善農(nóng)民的居住環(huán)境。
位于長水鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地的長水村，是去年該鄉(xiāng)依靠政府補貼、群眾投入、社會捐助等渠道，統(tǒng)一規(guī)劃建起的搬遷扶貧新村，來自該鄉(xiāng)深山區(qū)２５個自然村的首批５５個散居、獨居戶搬進了新村，徹底告別了昔日交通不便、生活困難的狀況。搬遷戶王松偉告訴省長，在這里生活很舒心，看病就醫(yī)、小孩兒上學都比過去方便多了，原來的承包地還保留著，現(xiàn)在又找到了肉鴨飼養(yǎng)的致富新門路。李成玉聽后十分高興，親切地說：“大家的生活穩(wěn)定以后，原來的山坡地可以考慮走退耕還林的路子，種一些經(jīng)濟林、速生林，這樣既能增加收入，又不用在農(nóng)忙時再回到責任田忙活兒了?！?/p>
一條長２１公里的水泥路串起了東宋鄉(xiāng)５個貧困村，延伸到煙田地頭。作為省級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)的東宋鄉(xiāng)，把扶貧開發(fā)重點放到了煙葉生產(chǎn)基地的建設(shè)上，整合扶貧、煙草、交通、水利等項目資金，硬化煙區(qū)道路，建起蓄水池、水窖和炕房，并通過推廣煙葉生產(chǎn)新技術(shù)，提高了煙農(nóng)的生產(chǎn)水平和家庭收入。
在規(guī)模化種植的煙田里，洛寧縣負責同志向與會代表介紹說，依托崤山腹地適宜煙葉生產(chǎn)的優(yōu)勢，全縣種植煙葉１２萬畝，煙葉產(chǎn)業(yè)不僅使煙農(nóng)戶均收入４７００多元，而且實現(xiàn)稅收２６００多萬元，成為當?shù)孛撠氈赂坏摹敖鹕a(chǎn)業(yè)”。李成玉現(xiàn)場點評說，洛寧縣煙葉種植歷史不長，生產(chǎn)條件也不好，但是他們整合資金，加強煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化技術(shù)指導，富了煙農(nóng)，增加了財政收入，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的好路子。各地都要因地制宜，在扶貧開發(fā)上選好自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，尤其是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地方，要優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，通過規(guī)?；N植、基地化生產(chǎn)，著力培育自己的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，為貧困農(nóng)民找到一條切合實際的致富渠道。
努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)的新局面
座談會上，在聽取了洛陽市、洛寧縣、魯山縣等市縣扶貧開發(fā)的典型經(jīng)驗介紹后，李成玉指出，近幾年，經(jīng)過全省貧困地區(qū)廣大干部的不懈奮斗，我省扶貧開發(fā)取得了顯著成效。突出表現(xiàn)在：一是伴隨著新一輪的經(jīng)濟社會快速發(fā)展，扶貧開發(fā)工作有了新突破。２００３年以來，我省通過采取綜合性投入措施，累計投入財政扶貧資金３５．５億元、社會幫扶資金１８．６億元、信貸資金３５．９億元，改善了貧困地區(qū)長期投入不足的局面；通過對困難縣、畜牧大縣、產(chǎn)糧大縣和黃淮四市等分類扶持，加大了對貧困縣的幫扶力度，同時交通、衛(wèi)生、教育、水利等方面的專項資金投入也均向４４個貧困縣進行了傾斜，全省共有３４５萬人實現(xiàn)脫貧。二是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，群眾生產(chǎn)生活條件大大提高。幾年來，我省解決了２０８萬貧困人口的飲水困難問題，５萬多人搬出深山，２４５５個貧困村完成整村推進任務，新建改建４５００多所農(nóng)村中小學校，貧困地區(qū)群眾人均收入每年增加３００多元，今年底將有３２個貧困縣通高速。三是貧困地區(qū)經(jīng)濟實力快速提升。與２００２年相比，４４個貧困縣中，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速１０％以上的有３５個，增速在１５％以上的有７個；進入縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣、快縣的有７個，人均生產(chǎn)總值超過全省平均水平的有９個，貧困縣的經(jīng)濟實力普遍增強。
李成玉進一步指出，在看到扶貧開發(fā)成績的同時，對扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性要有充分的認識。目前我省貧困地區(qū)的落后面貌還沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)，有些方面的差距還在進一步拉大，貧困地區(qū)群眾脫貧的速度在逐年減緩。目前我省仍有貧困人口６１２萬，占全國的十分之一，貧困人口數(shù)量依然很大，扶貧開發(fā)任務仍十分繁重；部分貧困縣綜合實力很弱，在全省的位次不斷后移，與先進縣市的差距越來越大；一些已經(jīng)脫貧的鄉(xiāng)村自主發(fā)展能力較弱，因災因病返貧問題比較突出。對此，各級各部門一定要有清醒的認識，進一步堅定信心，奮力拼搏，務必把扶貧開發(fā)工作抓緊、抓實、抓出成效。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的要求，從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度來認識當前的扶貧開發(fā)工作，在全省經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，更加重視貧困地區(qū)的發(fā)展問題，切實把扶貧開發(fā)擺在更為重要的位置。要轉(zhuǎn)變工作思路，把工作重點由過去以解決溫飽為主轉(zhuǎn)到脫貧與發(fā)展并舉、促進貧困人口收入增加、推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、縮小與先進地區(qū)差距上來。要堅定不移地堅持開發(fā)式扶貧方針，注重貧困地區(qū)群眾生活水平的提高和生產(chǎn)生活條件的改善，提高勞動者素質(zhì)，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)的自主發(fā)展能力，推進貧困地區(qū)跟上全省的發(fā)展步伐。
突出扶貧開發(fā)工作重點
針對當前扶貧開發(fā)的工作重點，李成玉強調(diào)，要立足貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌整合各類扶貧開發(fā)資金與項目，以整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點，不斷加大投入力度，實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
一要繼續(xù)實施以整村推進為主的扶貧開發(fā)，集中資金和項目，推進集中連片開發(fā)，通過點面互動，以點帶面，真正實現(xiàn)開發(fā)一片、成效一片。二要創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，積極引導群眾投工投勞參與項目建設(shè)，切實搞好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移，提高勞動者致富技能，為貧困家庭提供更多的就業(yè)機會。三要把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，千方百計增加貧困家庭的收入。四要創(chuàng)新績效考評機制，建立科學的考評體系。對發(fā)展快、已擺脫貧困落后面貌的貧困縣采取激勵機制，鼓勵其摘掉貧困縣帽子，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
李成玉最后強調(diào)，一個地方能不能快速發(fā)展，關(guān)鍵在于有沒有一個思路清晰、作風踏實的領(lǐng)導班子；扶貧開發(fā)成效如何，關(guān)鍵在于有沒有一支埋頭苦干、甘于奉獻的干部隊伍。在貧困地區(qū)工作的各級領(lǐng)導干部，條件很艱苦，要關(guān)心支持他們的工作，同時希望廣大貧困地區(qū)的各級干部，要不畏艱難，銳意進取，靜下心來，撲下身子，咬住發(fā)展不放松，瞄準目標不動搖，扎實推進扶貧開發(fā)工作再上新臺階。（記者 朱殿勇）
