在“兩防”專項整治活動第一階段,交通系統(tǒng)各單位按照交通部統(tǒng)一部署,以搞好“五個結(jié)合”為主線,以“解決好六個主要問題”為重點,全面開展自查和安全隱患排查工作,成效顯著。經(jīng)分析,排查出的隱患主要有船舶配員不足、船公司安全管理意識不強等7個方面。
船舶配員不足問題突出,部分船員對復雜水域通航環(huán)境的適應性不強,存在習慣性違章行為,對船舶應急設備操縱不熟練,對突發(fā)事件的應急處置能力不強。
大部分船公司安全管理意識不強,發(fā)現(xiàn)安全問題不能及時糾正。大量委托經(jīng)營船舶組織形式比較松散,主管機關(guān)安全管理要求難落實。
有關(guān)通航環(huán)境的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)不夠全面,部分單位對航道水深、碼頭泊位、橋梁尺度、航標設施等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)掌握不夠全面。部分水域通航環(huán)境復雜,存在安全隱患。岸線監(jiān)管存在多頭管理和相關(guān)管理部門缺乏配合的現(xiàn)象,岸線審批和監(jiān)管存在多部門交叉管理現(xiàn)象。
海事現(xiàn)場監(jiān)管點多面廣,基層執(zhí)法工作任務繁雜繁重,主要表現(xiàn)在海事監(jiān)管一線人員不足、監(jiān)管和救助設施不足、海事現(xiàn)場監(jiān)管環(huán)節(jié)尤其是船舶進出港簽證存在盲點等方面。溢油污染應急處置能力不足。船舶溢油污染應急處置能力滯后于航運經(jīng)濟的發(fā)展,僅能基本滿足港區(qū)水域應急處置的需求,港區(qū)外溢油處置尚處于起步階段,海洋環(huán)境保護存在隱患。
橋梁等構(gòu)筑物通航安全設施部分缺失,助航標志設置不全、不清、不準,缺乏必要的防撞防護措施,部分橋梁建設單位或維護管理單位沒有具體明確助航標志的維護管理責任。
雖然在渡口渡船專項整治活動中,全國渡口渡船安全狀況得到較大改善,但是由于渡口、渡船歷史積累的問題較多,目前相當一部分渡口渡船仍未通過達標驗收,依然存有安全隱患。
目前,我國沿海施工量很大,內(nèi)河船舶參與海上施工、砂石料運輸問題嚴重。這些船舶技術(shù)狀況不能滿足海船規(guī)范要求,船員素質(zhì)低,公司管理混亂,不報告船舶動態(tài),隨意排污,在港內(nèi)任意穿梭,非法占道,帶來嚴重的安全隱患。
針對上述存在的問題,交通部近期組織8個督察組分赴各地,對各地“兩防”第一階段的自查和安全隱患排查工作進行督察,督促各地加強安全隱患的自查和排查工作,推動對已查出的安全隱患進行整改,確?!皟煞馈惫ぷ鞯纳钊腴_展和取得預期效果。業(yè)界專家認為,這些問題需要系統(tǒng)考慮,進行全面綜合治理。