8月20日-21日，國(guó)家糧食局在吉林省長(zhǎng)春市召開全國(guó)糧食政策法規(guī)工作座談會(huì)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》和全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)交流一年來全國(guó)糧食政策法規(guī)工作的情況，研究討論做好今后一段時(shí)間的糧食政策法規(guī)工作。國(guó)家糧食局黨組書記、局長(zhǎng)聶振邦出席會(huì)議并作了重要講話。
聶振邦指出，2001年以來是我國(guó)糧食流通體制發(fā)生了深刻變化，糧食購(gòu)銷體制完成了向市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變。國(guó)家糧食局和各地糧食行政管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2004]17號(hào)、國(guó)發(fā)[2006]16號(hào)文件、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《糧食流通管理?xiàng)l例》，取得了明顯成績(jī)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)糧改各項(xiàng)政策措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革，初步確立新的糧食流通體制；二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策，落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，有效地保護(hù)了種糧農(nóng)民利益，保證了糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)；三是妥善解決國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)歷史包袱，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破性進(jìn)展；四是加強(qiáng)糧食法制建設(shè)，積極推進(jìn)糧食依法行政，認(rèn)真履行監(jiān)管全社會(huì)糧食流通的職責(zé)；五是積極推動(dòng)糧食市場(chǎng)體系和糧食物流體系建設(shè)，加強(qiáng)糧食質(zhì)檢和軍糧供應(yīng)等各項(xiàng)工作。各級(jí)糧食部門的政策法規(guī)工作機(jī)構(gòu)，以深化糧改和加強(qiáng)糧食法治建設(shè)為主線，在貫徹落實(shí)糧改的各項(xiàng)政策措施，施行《糧食流通管理?xiàng)l例》，推進(jìn)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)糧食流通理論、流通政策研究和新聞宣傳等方面做了大量工作，為完成糧食流通工作中心任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。
聶振邦強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前糧食流通工作正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著糧改的深化和糧食依法行政的深入，糧食政策法規(guī)任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大。各地糧食行政管理部門要高度重視政策法規(guī)工作，要加強(qiáng)政策法規(guī)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)必要的專業(yè)人員。從事糧食政策法規(guī)工作的同志，要充分認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的重?fù)?dān)，切實(shí)履行當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀助手職責(zé)，努力提高三種能力和水平。一是努力提高科學(xué)判斷糧食形勢(shì)的分析綜合能力和水平。要綜合分析國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，吃透基層糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的情況和國(guó)家糧食方針、政策、法律，做深入細(xì)致地調(diào)查研究，使研究的報(bào)告、提出的建議、起草的文件，能更全面地反映客觀情況，更準(zhǔn)確地體現(xiàn)國(guó)家關(guān)于糧食工作的方針政策，更真實(shí)符合基層的實(shí)際，更加具有針對(duì)性和可操作性。二是努力提高應(yīng)對(duì)糧食復(fù)雜情況的前瞻能力和水平。要根據(jù)保證糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)，保障國(guó)家糧食安全的需要和糧食工作的特點(diǎn)，既要注重對(duì)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)后及時(shí)采取應(yīng)急措施，更要注重平時(shí)預(yù)防性的工作，防止發(fā)生糧食市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的發(fā)生，要善于調(diào)查研究，見微知著，使提出的措施建議更具有前瞻性。三是努力提高糧食依法行政的顧問能力和水平。要根據(jù)糧食依法行政工作的專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，不斷提高糧食流通法制建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政復(fù)議等方面的能力和水平，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，發(fā)揮好法律顧問作用。
聶振邦要求，當(dāng)前政策法規(guī)工作要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一是繼續(xù)落實(shí)和完善糧食流通體制改革政策措施，推動(dòng)改革不斷深化。繼續(xù)把抓好國(guó)發(fā)[2004]17號(hào)、國(guó)發(fā)[2006]16號(hào)文件政策的落實(shí)作為首要任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的分類指導(dǎo)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，完善落實(shí)糧改的配套政策，積極消化企業(yè)歷史掛賬，落實(shí)糧食行政管理機(jī)構(gòu)和人員，確保改革順利推進(jìn)。二是研究完善和健全糧食宏觀調(diào)控機(jī)制，提高調(diào)控糧食市場(chǎng)的效率。繼續(xù)落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，完善糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系，積極抓好糧食產(chǎn)銷銜接和移庫工作，建立健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，抓好糧食應(yīng)急體系建設(shè)，推進(jìn)政府調(diào)控糧食規(guī)范化，保持糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。三是抓緊推進(jìn)糧食市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展，完善糧食市場(chǎng)體系。加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的規(guī)劃研究，要對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。四是要加強(qiáng)糧食流通法治建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)糧食依法行政。加大糧食立法力度，提高人員法律素質(zhì)和能力水平，加快推進(jìn)糧食行政管理部門職能轉(zhuǎn)變，開展糧食依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化糧食行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)糧食行政復(fù)議工作，推動(dòng)依法管糧水平的提高。五是要加強(qiáng)重大問題的調(diào)查研究，促進(jìn)糧食流通工作全面發(fā)展。針對(duì)關(guān)系糧食流通工作全局、涉及糧食安全的重大戰(zhàn)略問題，特別是當(dāng)前糧改中尚未完成的體制轉(zhuǎn)換、財(cái)務(wù)掛賬、下崗分流職工再就業(yè)、宏觀調(diào)控等問題，以及如何推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，要深入基層，開展專題調(diào)研，提出完善措施和切實(shí)可行的建議。另外，要繼續(xù)加強(qiáng)糧食新聞宣傳和政府網(wǎng)站建設(shè)。各地糧食行政管理部門要高度重視糧食新聞宣傳工作，要增強(qiáng)新聞的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和主動(dòng)性，要加強(qiáng)國(guó)家糧食局、省級(jí)糧食局政府網(wǎng)站建設(shè)，更好地服務(wù)社會(huì)、引導(dǎo)新聞?shì)浾摵图訌?qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。
國(guó)家糧食局政策法規(guī)司顏波同志在會(huì)上作了糧食政策法規(guī)工作報(bào)告。各省（區(qū)、市）糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)同志、承擔(dān)糧食政策法規(guī)和行政復(fù)議工作處（室）的有關(guān)負(fù)責(zé)同志、縣市級(jí)糧食依法行政示范單位的代表參加了會(huì)議。會(huì)議還為2006年度國(guó)家糧食局軟科學(xué)優(yōu)秀課題和優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告獲獎(jiǎng)單位頒獎(jiǎng)，為國(guó)家糧食局首批縣市級(jí)糧食依法行政示范單位頒發(fā)榮譽(yù)證書、授予牌匾。
