江蘇省近日對蘇北一家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及兩家化工園區(qū)作出了“暫停審批其境內(nèi)除污染防治項(xiàng)目外所有建設(shè)項(xiàng)目”的決定。這是江蘇省首次動(dòng)用“區(qū)域限批”政策。
今年1月，國家環(huán)保總局首次動(dòng)用“區(qū)域限批”政策來懲罰嚴(yán)重違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè)，即停止審批其境內(nèi)或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外的所有項(xiàng)目，直到它們的違規(guī)項(xiàng)目徹底整改為止。這是我國環(huán)保部門成立近30年來首次啟用這一行政懲罰手段。
江蘇省這三個(gè)地區(qū)遭遇“區(qū)域限批”的原因不盡相同：某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是由于去年當(dāng)?shù)卣兄Z建設(shè)的污水處理廠未能按期建成，此次遭到了省環(huán)保廳及市、縣環(huán)保局三級(jí)“限批”；兩個(gè)化工園區(qū)，則是由于“未批先建”、超標(biāo)排放、管網(wǎng)不清等環(huán)境違法問題較為突出，而受到省、市環(huán)保部門兩級(jí)“限批”。
有關(guān)專家指出，實(shí)施“區(qū)域限批”的意義在于環(huán)保部門對違規(guī)者的制裁不再限于企業(yè)，而是將監(jiān)管對象由單個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向地方政府，地方政府必需對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境違規(guī)行為負(fù)起行政決策責(zé)任。（尹導(dǎo) 肖曉 杭春燕）
