8月18日至19日，全國交通法制工作座談會在遼寧大連召開。交通部副部長黃先耀強調(diào)，認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好新時期交通法制工作的使命感和責任感，交通法制工作要把握規(guī)律性，賦予時代性，體現(xiàn)前瞻性。
黃先耀強調(diào)，交通法制建設(shè)必須適應(yīng)貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，必須適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的要求，必須適應(yīng)貫徹依法治國方略、全面推進依法行政的要求，必須適應(yīng)深化行政管理體制改革的要求，必須適應(yīng)做好“三個服務(wù)”、推進交通事業(yè)又好又快發(fā)展的要求。
針對代表們在座談討論中反映的當前法制建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，黃先耀提出重點加強六個方面的工作。
一是繼續(xù)加快交通立法步伐，不斷提高交通立法質(zhì)量?！笆晃濉逼陂g，交通立法的重點將從原來主要解決有無、填補空白逐步轉(zhuǎn)變到進一步提高立法質(zhì)量、提升立法層次上來。立法中要著重處理好公共利益與公民合法權(quán)益的關(guān)系、權(quán)力與責任的關(guān)系、強制與引導的關(guān)系、立足現(xiàn)實和改革創(chuàng)新的關(guān)系。
二是進一步提高交通行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。要做到三個結(jié)合，即提高政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合，加強執(zhí)法資格管理與加強培訓考核相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法行為與推行執(zhí)法責任制相結(jié)合，在評議考核和過錯追究這兩個薄弱環(huán)節(jié)上取得突破。
三是加強交通執(zhí)法文化研究。總結(jié)提煉交通執(zhí)法文化的核心價值理念，以文化的力量引導交通行政執(zhí)法人員忠于人民，忠于法律，忠于職守，嚴格執(zhí)法。交通執(zhí)法文化建設(shè)研究的課題中，重要內(nèi)容之一就是要研究規(guī)范、統(tǒng)一交通執(zhí)法形象，包括統(tǒng)一執(zhí)法服裝、執(zhí)法車輛、執(zhí)法證件、執(zhí)法用語、執(zhí)法文書等。
四是加強交通法制建設(shè)的行業(yè)指導。主要是加強對地方交通立法起草工作的指導，加強對行政執(zhí)法體制改革工作指導，建立和完善交通法制工作定期交流聯(lián)系制度、各地法制工作年度總結(jié)與計劃的報告制度、法制工作人員培訓制度以及法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督督察制度等。
就綜合執(zhí)法體制改革，黃先耀強調(diào)，實行交通行政綜合執(zhí)法是大勢所趨，方向要堅持，試點要繼續(xù)，探索要積極，推進要穩(wěn)步。
五是加強對交通法制工作的領(lǐng)導。特別是要進一步建立健全法制機構(gòu)，使法制機構(gòu)的設(shè)置和人員配備與當前日益繁重的交通法制工作任務(wù)和全面推進依法行政的要求相適應(yīng)。
六是加強法律基礎(chǔ)工作研究。下一步，交通部將組織開展一些研究工作，比如交通法制工作面臨的新情況、新問題、新要求；怎樣加強交通執(zhí)法隊伍建設(shè)；如何建立和落實執(zhí)法責任制；如何加強執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)；關(guān)于綜合執(zhí)法體制改革的研究等。
交通部體法司司長何建中就下一步具體工作進行了部署。一要在立法工作中抓好五個環(huán)節(jié)，在提高質(zhì)量上下工夫。這五個環(huán)節(jié)包括落實立法計劃，加強前瞻性、規(guī)定性、基礎(chǔ)性、程序性研究，加強部和各地交通法制工作部門的上下聯(lián)動，做好法規(guī)規(guī)章的清理廢止工作，做好立法后評估工作。
二要完善制度和機制，在提高交通行政執(zhí)法水平上下工夫。規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法的主體制度，減少層次，適當下移執(zhí)法重心，強化執(zhí)法監(jiān)督。
三要積極推進交通行政綜合執(zhí)法試點，在深化交通行政執(zhí)法管理體制改革上下工夫。交通行政綜合執(zhí)法主體機構(gòu)一定要在交通部門領(lǐng)導下，改革的目標和目的一定要堅持精簡、效能、統(tǒng)一的原則。
四要堅持以人為本，復議于民，在提高預防和化解交通行政爭議、健全解決機制上下工夫。
五要全面落實五五普法規(guī)劃，努力在提高法制宣傳教育效果上下工夫。
六要大力加強法制隊伍建設(shè)，在完善工作機制和提高素質(zhì)上下工夫。
據(jù)了解，從2004年10月在蘇州召開交通法制工作座談會以來，全國交通法制工作取得了明顯成效。交通立法步伐明顯加快，3年來出臺了3個交通行政法規(guī)、39件規(guī)章，在“十五”期間集中清理的基礎(chǔ)上，再次開展法規(guī)清理工作，共廢止規(guī)章33件。
