8月14日，青海省委、省政府召開的全省第二次旅游發(fā)展大會在西寧舉行。會議的主要任務是，貫徹落實省第十一次黨代會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步完善思路，細化措施，落實責任，推進高原旅游名省建設，推動旅游產業(yè)成為我省國民經(jīng)濟支柱產業(yè)，為建設富裕文明和諧新青海提供有力支撐。
省委書記、省人大常委會主任強衛(wèi)，省委副書記、省長宋秀巖出席會議并講話。省政協(xié)主席白瑪，省委常委、副省長李津成，省委常委、省委宣傳部部長曲青山，省委常委、省委秘書長沈何，省人大常委會副主任洛桑，副省長駱玉林出席會議。副省長吉狄馬加主持會議。
強衛(wèi)指出，在新形勢下，把旅游業(yè)培育成青海省的支柱產業(yè)和重要經(jīng)濟增長，是一項事關建設富裕文明和諧新青海全局的戰(zhàn)略任務。各級黨委、政府要站在戰(zhàn)略的高度，堅持把旅游業(yè)作為支柱產業(yè)發(fā)展的決心不動搖、標準不降低、措施不走樣、力度不減弱，充分發(fā)揮旅游業(yè)對全省發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和帶動作用，堅定不移地做大做強旅游業(yè)。要站在政治的高度，樹立抓旅游就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的觀念，不斷推動旅游業(yè)發(fā)展更上一層樓。要站在全局的高度，自覺把旅游業(yè)置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展、全面推進，充分發(fā)揮旅游業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合效應。要站在發(fā)展的高度，深度挖掘旅游文化內涵，不斷延伸旅游產業(yè)鏈，走內涵發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、效益發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的路子，切實增強旅游經(jīng)濟整體實力。
強衛(wèi)指出，當前全省旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾是社會對青海的旅游需求不足和我省滿足旅游需求的供給不足，主要任務是千方百計擴大市場對青海的旅游需求，增加滿足旅游需求的供給能力。要緊緊抓住這個主要矛盾和主要任務，切實把自信、開放、創(chuàng)新的青海意識轉化為謀劃旅游的強大精神支撐，牢固確立青海旅游的主體地位，積極開拓青海旅游的主體市場，全力打造青海旅游的主體品牌，推進全省旅游產業(yè)跨越式發(fā)展。一要以自信的姿態(tài)，在旅游資源利用上實現(xiàn)跨越。開發(fā)利用旅游資源，必須抓好旅游景區(qū)景點建設，必須把生態(tài)保護放在首位，必須不斷挖掘旅游文化內涵、提升旅游文化品位，通過對旅游資源整體規(guī)劃、全面建設、深度開發(fā)、綜合利用，使青海成為青藏高原上獨具魅力的旅游勝地。二要以開放的胸懷，在旅游市場拓展上躍上臺階。要“請進來”，廣納群賢。引進有實力的國際國內大企業(yè)、大集團參與我省旅游資源綜合開發(fā)利用，加快建立全方位的旅游產業(yè)大開放體系，加強與周邊省區(qū)和國內其他地區(qū)的合作。要“走出去”，大力營銷。把旅游宣傳納入全省外宣計劃之中統(tǒng)籌安排，加快建立政府整體旅游形象宣傳和企業(yè)旅游產品促銷相結合的宣傳營銷機制，精心策劃、精心設計、精心包裝、精心營銷，積極有為地讓青海旅游走向世界，讓世界向往青海旅游。三要以創(chuàng)新的精神，在旅游品牌打造上取得突破。要開闊思路，突出重點，著眼長遠，著力打造大美青海觀光之旅、生態(tài)青海健康之旅、文化青海溯源之旅、神奇青海體驗之旅等一系列青海特色旅游品牌，讓青海旅游以全新的面貌展現(xiàn)在世人面前。
強衛(wèi)強調，建設高原旅游名省涉及面廣、關聯(lián)性強，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要舉全省之力共同奮斗，實現(xiàn)旅游名省建設大發(fā)展。各級黨委、政府必須充分認識建設高原旅游名省的戰(zhàn)略意義，發(fā)揮好規(guī)劃、領導、協(xié)調、監(jiān)管、服務的作用。各個部門都要圍繞建設高原旅游名省的大目標，主動配合、大力支持。要圍繞激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力這個目標，進一步理順旅游行業(yè)管理和經(jīng)營機制，為旅游業(yè)發(fā)展注入生機與活力。要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境、基礎環(huán)境、社會環(huán)境，形成全社會關心旅游、支持旅游、參與旅游的良好氛圍。
宋秀巖在講話中說，近年來，青海省把大力發(fā)展旅游業(yè)作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式、引領第三產業(yè)發(fā)展的先導產業(yè)來抓，使青海省旅游業(yè)步入了蓬勃發(fā)展的新階段。但是，我們要清醒地認識到，與國內旅游經(jīng)濟強省相比，與青海省旅游資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相比，不論是旅游資源挖掘，還是旅游景區(qū)景點建設；不論是旅游市場的發(fā)育，還是旅游主體的培育，都很不充分，突出表現(xiàn)為優(yōu)勢挖掘不夠、借勢推動不夠、對外影響不夠、旅游業(yè)發(fā)育不夠。旅游業(yè)既是服務業(yè)的“龍頭”，又是青海省實施資源轉換戰(zhàn)略的重要領域，為此，我們要認清形勢，提高認識，肩負起建設高原旅游名省的重任。要把建設旅游名省作為建設富裕文明和諧新青海的重要內容來抓、作為培育青海省新的經(jīng)濟增長點的迫切需要來抓、作為擴大就業(yè)和脫貧致富的重要途徑來抓、作為提高全民素質和擴大對外開放的有效手段來抓，從戰(zhàn)略高度認識建設旅游名省的重大意義，堅持以建設旅游名省為抓手，以新的視野和新的理念，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，搶抓機遇，乘勢而上，推動青海省旅游產業(yè)在新的起點上加快發(fā)展、跨越發(fā)展。
宋秀巖指出，建設高原旅游名省，要立足實際，明確目標，科學推動。既要有“量”的目標，還要有“質”的要求。具體地講，就是用科學發(fā)展觀統(tǒng)領旅游發(fā)展全局，按照“加強領導、理順機制、整體規(guī)劃、形成品牌”的要求，堅持高起點規(guī)劃、高層次招商、高品位建設、高水平經(jīng)營，以優(yōu)勢旅游資源為依托，突出特色旅游、生態(tài)旅游、健康旅游、文化旅游，整合區(qū)域內的各類旅游資源，加快基礎設施和配套設施建設，著力打造環(huán)青海湖民族文化體育旅游圈、環(huán)西寧“中國夏都”旅游圈，形成黃河上游水上明珠旅游帶、昆侖文化世界頂級旅游帶，培育青藏鐵路旅游線和青藏高原生態(tài)旅游區(qū)，全面提升旅游產業(yè)總體規(guī)模和整體素質，形成特色鮮明、內涵豐富的旅游產品體系，結構合理的客源市場體系，科學有效的旅游管理體系，比較完善的旅游服務體系，提高青海旅游的綜合影響力和競爭力。圍繞這一目標，要著重把握好三點，一是注重發(fā)展旅游產業(yè)與保護自然生態(tài)的互促共贏，二是注重發(fā)展旅游產業(yè)與發(fā)展文化產業(yè)的相互融合，三是注重發(fā)展旅游產業(yè)與推進城鎮(zhèn)化的協(xié)調發(fā)展。
宋秀巖強調，建設旅游名省是一個長期的過程，各地要抓住關鍵，突出重點，加快高原旅游名省建設步伐。一要堅持政府主導，努力形成共建旅游名省的新格局。要強化政府的主導作用，統(tǒng)籌旅游規(guī)劃、資源利用、營銷宣傳、政策扶持、基礎設施建設等工作，同時引導和支持企業(yè)成為旅游產業(yè)的主體，引導和支持民營經(jīng)濟進入旅游開發(fā)領域。政府主導，要體現(xiàn)在組織領導、規(guī)劃編制、宣傳推介和政策扶持等方面。二要實施精品戰(zhàn)略，全力打造旅游名省支柱品牌，要堅持精品輻射、梯次推進的原則，樹立一年一品甚至幾年一品的意識，一個一個地突破，要在景區(qū)景點開發(fā)利用、挖掘文化潛力、開發(fā)旅游商品中打造一批精品。三要深化改革開放，不斷創(chuàng)新建設旅游名省的體制，要善于用開放的理念搞活旅游市場，要加強資源整合，對重點旅游區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用，要開展多方位、多層次、多領域的對外交流與合作；要善于用招商的方式培育旅游市場主體，加強旅游項目的招商引資，引進和培育大的旅游產業(yè)集團，不斷壯大市場主體；要善于用創(chuàng)新的手段理順旅游體制，用新的體制、機制，促進旅游業(yè)大的發(fā)展。四要完善要素構成，加強配套建設。加強以交通為重點，包括賓館、通訊、電力、供水、環(huán)衛(wèi)等方面的基礎設施建設；規(guī)范旅游市場，不斷提高服務質量和游客滿意度；加強旅游人才隊伍建設；進一步加強旅游公共服務，推進青海省從旅游資源大省向旅游名省邁進。 (作者:盧海 連惠玲 王文源)
