13日上午，天津市長戴相龍主持召開天津市政府第100次常務會議。會議審議了《天津市農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險暫行辦法（草案）》、《天津市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險規(guī)定（草案）》，審議通過了《天津市耕地質(zhì)量管理辦法（草案）》、《天津市菜市場管理辦法（草案）》等行政規(guī)章。常務副市長黃興國，副市長楊棟梁、崔津渡、陳質(zhì)楓、只升華、張俊芳，市政府秘書長何榮林出席會議。
建立農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度，是落實科學發(fā)展觀、加快推進城鄉(xiāng)一體化的迫切需要?！短旖蚴修r(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險暫行辦法（草案）》遵循的基本原則：一是制度模式與當前農(nóng)村生產(chǎn)方式相結(jié)合，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相銜接；二是農(nóng)村基本養(yǎng)老保障以家庭為主，多種形式并存；三是實行較低標準起步，力求全面覆蓋。天津市現(xiàn)有農(nóng)村人口376萬人，經(jīng)測算應參加養(yǎng)老保險的有268萬人，占全部農(nóng)村人口的71.3%，其中農(nóng)籍務工人員78萬人，農(nóng)村居民136萬人，農(nóng)村老年人54萬人。制度實施后，將基本覆蓋農(nóng)村18歲以上的適齡人員。
天津市從2001年開始實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，現(xiàn)有349.8萬人參保；于2003年建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋了有農(nóng)業(yè)的12個區(qū)縣，現(xiàn)有325萬人參保；天津市城鎮(zhèn)共有學生兒童和其他非從業(yè)居民177萬人，尚未建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度后，將形成覆蓋全市城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險制度體系，顯著提高全市人民的醫(yī)療保險水平。建立天津市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的基本原則是：籌資水平、保障標準與天津市經(jīng)濟發(fā)展水平、各方承受能力相適應，保障城鎮(zhèn)居民大病和門診特殊醫(yī)療需求，逐步提高保障水平；堅持自愿原則，以家庭繳費為主，政府給予補助；按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則籌集和支付。
針對耕地數(shù)量逐年遞減、耕地質(zhì)量下降的趨勢，天津市依據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合天津?qū)嶋H，制定了《天津市耕地質(zhì)量管理辦法（草案）》，對加強耕地質(zhì)量建設作出規(guī)定，以彌補因耕地數(shù)量減少給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響?！豆芾磙k法（草案）》強調(diào)了耕地保護原則和耕地保護責任制，明確了耕地等級認定制度，細化了食用農(nóng)作物種植用地保護制度，注重了使用和保護并重。
天津市從2004年對市區(qū)菜市場進行建設與改造，到目前市區(qū)菜市場總數(shù)達到261個，菜市場面貌得到改觀，食品安全進一步得到保障，下崗失業(yè)人員安置渠道拓寬，社會和經(jīng)濟效益顯著。同時，菜市場在發(fā)展中也面臨公益性屬性不明確、菜市場生存條件有待改善等問題，需要依法解決和規(guī)范?！短旖蚴胁耸袌龉芾磙k法（草案）》主要規(guī)定了以下內(nèi)容：對各級政府與相關(guān)部門在菜市場管理中的各自職責作出規(guī)定，建立長效管理機制。建立規(guī)劃保障制度，規(guī)定規(guī)劃部門在審批新建居民區(qū)項目時，應按要求確定菜市場的位置與面積，并與主體項目同步設計、同步建設，不得轉(zhuǎn)作他用。同時，《管理辦法（草案）》還就健全政策扶持體系、建立經(jīng)營保障機制、健全食品安全保障機制、創(chuàng)新執(zhí)法方式等作出相關(guān)規(guī)定。
會議原則同意，《天津市農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險暫行辦法（草案）》和《天津市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險規(guī)定（草案）》兩個文件在進一步修改后，由市委、市政府批準發(fā)布實施；《天津市耕地質(zhì)量管理辦法（草案）》和《天津市菜市場管理辦法（草案）》由市長簽發(fā)施行。
天津市各區(qū)縣和有關(guān)部門負責人參加會議。（記者 武志成 實習生 穆朕琨）
