“要緩解群眾‘看病難’，落實(shí)民生工程必須不折不扣！”年初，隨著安徽省長(zhǎng)王金山的莊嚴(yán)承諾，17市與省政府簽下了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
一紙“軍令狀”，既表明了政府為人民服務(wù)的宗旨，也表明了落實(shí)民生工程的堅(jiān)定決心。
言必信，行必果。半年來(lái)，旨在解決群眾“看病難”的五大民生工程，正沿著年初制定的“路線圖”和“時(shí)間表”穩(wěn)步推進(jìn)，千萬(wàn)尋常百姓已經(jīng)開(kāi)始享受這一“德政工程”帶來(lái)的實(shí)惠與和諧。4300萬(wàn)農(nóng)民受惠“新農(nóng)合”
一場(chǎng)突發(fā)的心臟病，讓肥西縣上派鎮(zhèn)李灣村村民倪應(yīng)艮住進(jìn)了醫(yī)院。“全部費(fèi)用5萬(wàn)多元，合作醫(yī)療可以補(bǔ)償2.7萬(wàn)元?！憋w來(lái)的好消息讓正躺在病床上為醫(yī)藥費(fèi)發(fā)愁的倪應(yīng)艮感慨萬(wàn)千：“要不是新農(nóng)合，真不知道這場(chǎng)病會(huì)把自己害成個(gè)啥樣子！”
目前，在安徽省共有4300萬(wàn)農(nóng)民群眾像倪應(yīng)艮一樣，每人每年只要交10元錢(qián)，便可享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保障。
宿州市已有埇橋區(qū)、碭山縣、泗縣開(kāi)始實(shí)施“新農(nóng)合”，參合農(nóng)民達(dá)226萬(wàn)余人。截至5月底，共為8088名農(nóng)民患者進(jìn)行了醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償，補(bǔ)償總金額達(dá)632.14萬(wàn)元。馬鞍山市探索建立了“新農(nóng)合”大病保底補(bǔ)償制度，對(duì)年度醫(yī)藥費(fèi)用在5000元至50000元的大病患者，均按照10％的比例予以保底補(bǔ)償，進(jìn)一步提高了參合農(nóng)民的受益面和保障水平。
全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是今年安徽省啟動(dòng)緩解“看病難”民生工程的重中之重?；I資標(biāo)準(zhǔn)從人均30元提高到50元；降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線而提高封頂線；在外地看病就診醫(yī)院就可直接墊付報(bào)銷；免費(fèi)享受的測(cè)體溫、量血壓和體檢，這些實(shí)實(shí)在在的好處讓“新農(nóng)合”逐漸深入廣大農(nóng)民的心坎。截至目前，安徽省實(shí)施“新農(nóng)合”的縣（市、區(qū)）已達(dá)81個(gè)，全省農(nóng)民參合率達(dá)到85.72%，其中蕪湖市更是高達(dá)88.23%，因病致貧、因病返貧狀況得到有效緩解，“新農(nóng)合”也在實(shí)踐中不斷得到創(chuàng)新。2008年，全省所有的縣（市、區(qū)）都將建立“新農(nóng)合”制度。城鎮(zhèn)醫(yī)保明年“全覆蓋”
7月1日，79歲的楊慶云老人成了合肥第一位享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇的住院病人，醫(yī)?；馂樗袚?dān)了近50%的住院費(fèi)用，大大減輕了老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同一天，安慶市迎江區(qū)居民王禮忠，滿心歡喜地為自己60歲的老伴潘菊英辦理了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)：“我老伴沒(méi)工作，以前最怕的就是生病，去年膽囊炎住院開(kāi)刀時(shí)，一下子就花去幾千元。今天終于有了醫(yī)保，往后就再不用為醫(yī)藥費(fèi)發(fā)愁了?！?/p>
“全民醫(yī)保”的推行，也讓?xiě){卡看病不再是百萬(wàn)尋常百姓遙不可及的夢(mèng)想。目前，全省多個(gè)地市已開(kāi)始正式發(fā)放城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)卡，參保者如果生病住院，憑卡便可到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行“醫(yī)保消費(fèi)”。
早在國(guó)務(wù)院開(kāi)始部署試點(diǎn)前，安徽省“以大病統(tǒng)籌為主”的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度便已在探索中先行全面展開(kāi)。根據(jù)規(guī)定，個(gè)人繳費(fèi)、政府支持、社會(huì)捐助相結(jié)合，全省未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)的學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，均可參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障。
截至目前，全省17個(gè)市的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保方案均已“出爐”，其中合肥、馬鞍山等7個(gè)市、縣已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，參保達(dá)67.7萬(wàn)人。預(yù)計(jì)年內(nèi)全省各市縣將全部啟動(dòng)，參保人數(shù)達(dá)到400萬(wàn)人以上，各級(jí)財(cái)政為此將投入3.5億元，兩年內(nèi)，全省840萬(wàn)城鎮(zhèn)未成年人、低保人員、重度殘疾人員、年老和無(wú)業(yè)居民將全部納入基本醫(yī)保范圍。安徽省城鎮(zhèn)“全民醫(yī)?！弊咴诹巳珖?guó)的前列。城鄉(xiāng)衛(wèi)生撐起“保護(hù)傘”
“這下子，吊水打針再不用跑到幾里外的鎮(zhèn)醫(yī)院了?！?月28日，在長(zhǎng)豐縣莊墓鎮(zhèn)棗林村衛(wèi)生室，村民李大媽拿著手里的注射單，對(duì)醫(yī)務(wù)人員連聲感謝。
今年，合肥市的27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、100個(gè)村衛(wèi)生室將得到落實(shí)建設(shè)，該項(xiàng)工作目前已全面啟動(dòng)。蚌埠市將改擴(kuò)建27所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、45個(gè)試點(diǎn)建設(shè)村衛(wèi)生室，項(xiàng)目總投資達(dá)1857萬(wàn)元。
2007年，全省將建設(shè)369所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1000個(gè)村衛(wèi)生室。5年內(nèi)，安徽省將投入12億元，通過(guò)新建、改擴(kuò)建，使全省1230所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和10000個(gè)村衛(wèi)生室基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心，以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度相適應(yīng)，設(shè)施較為齊全、專業(yè)素質(zhì)較高、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這是建國(guó)以來(lái)安徽省覆蓋范圍最廣、投資力度最大、影響最深遠(yuǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。
城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)也在逐步推進(jìn)。政府實(shí)行目標(biāo)管理、層層簽訂責(zé)任書(shū)，到2011年，全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)將達(dá)到2000個(gè)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口將達(dá)到100%。今年，各地紛紛加大了地方財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)：銅陵市15元/人，馬鞍山為10元/人。2007—2011年，全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)總投入預(yù)計(jì)將超過(guò)7.3億元。
與此同時(shí)，各地城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方案正在制定完善中。目前，亳州、宿州等5市已出臺(tái)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療救助實(shí)施意見(jiàn)；黃山市一季度救助6670人次，共發(fā)放救助資金38.9萬(wàn)元；潁上縣已對(duì)386名城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象實(shí)施救助，共發(fā)放救助金69.4萬(wàn)元，為農(nóng)村五保戶和農(nóng)村低保對(duì)象繳納參合資金42.4萬(wàn)元；合肥在建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助制度時(shí)，決定將生活救助標(biāo)準(zhǔn)提高20%。
以民生工程為契機(jī)，以疾病防治為重點(diǎn)，重大傳染病病人醫(yī)療救治與生活救助工作也不斷創(chuàng)新。全省61個(gè)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心、62個(gè)縣級(jí)醫(yī)院的傳染病區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造建設(shè)，農(nóng)村傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上直報(bào)。
