黨的十六大以來，新聞出版總署結(jié)合新聞出版行業(yè)發(fā)展的總體要求，提出黨建工作與精神文明建設(shè)工作同步部署、同步落實、同步考核、同步總結(jié)的“兩手抓、四同步”的工作思路，新聞出版總署的黨建工作和精神文明建設(shè)工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局，得到了進一步加強、改進和創(chuàng)新，在提高素質(zhì)、加強組織、服務(wù)群眾、促進工作、健全制度、務(wù)求實效等方面取得了新的突破。前不久，總署研究制訂了《關(guān)于加強全國新聞出版行業(yè)社會主義精神文明建設(shè)工作的意見》，提出在全行業(yè)內(nèi)開展精神文明創(chuàng)建活動。日前，新聞出版總署署長柳斌杰接受了《紫光閣》記者采訪，暢談總署創(chuàng)建行業(yè)精神文明活動的措施、辦法。
記者：請您談?wù)勔詣?chuàng)建文明行業(yè)為主要內(nèi)容的新聞出版行業(yè)精神文明建設(shè)工作的重要性以及創(chuàng)建文明行業(yè)的主要任務(wù)。
柳斌杰：這個問題首先需要從行業(yè)本身的性質(zhì)說起。新聞出版業(yè)既是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，又是建設(shè)和諧文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要輿論陣地，新聞出版本身擔(dān)負著傳播先進文化、建設(shè)社會主義核心價值體系、培育文明道德風(fēng)尚、營造良好思想輿論氛圍、豐富社會文化生活、促進社會和諧的重任。新聞出版總署黨組認為，在全國新聞出版行業(yè)深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)工作，特別是以誠信建設(shè)為重點，提高全國新聞出版行業(yè)的整體素質(zhì)和文明程度，是堅持新聞出版正確導(dǎo)向，始終堅持社會主義先進文化的方向，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的迫切需要；是鞏固擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，充分體現(xiàn)“八榮八恥”價值取向，努力創(chuàng)造弘揚社會主義榮辱觀文化環(huán)境的迫切需要；是加強和諧文化和社會主義核心價值體系建設(shè)，形成和諧人文環(huán)境，構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要；是按照中央關(guān)于深化文化體制改革的戰(zhàn)略部署，堅定不移地推進出版發(fā)行體制改革的迫切需要；是堅持“掃黃打非”，加強出版物市場監(jiān)管，規(guī)范新聞出版活動，打擊侵權(quán)盜版，保護知識產(chǎn)權(quán)，維護國家文化安全，促進社會主義文化大繁榮大發(fā)展的迫切需要；是適應(yīng)進一步擴大對外開放的新形勢，實施新聞出版業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，擴大中華民族文化在世界上的影響力的迫切需要。因此，我們堅持把它擺在突出位置。在落實上我們強調(diào)了兩點：一是強調(diào)創(chuàng)建文明行業(yè)要堅持不懈、循序漸進、突出重點、糾建并舉，把堅持先進文化的前進方向、堅持正確的出版導(dǎo)向、提高科學(xué)文化素質(zhì)、加強思想道德建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)放在創(chuàng)建工作的首位并貫徹始終；把切實解決人民群眾反映強烈的突出問題作為主攻方向，在創(chuàng)建的實踐中不斷提升新聞出版行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，提高行業(yè)文明程度。例如，通過廣泛開展社會主義榮辱觀等學(xué)習(xí)實踐活動，大力加強思想道德建設(shè)；通過完善行業(yè)科學(xué)管理，全面規(guī)范行業(yè)行為，用政策和制度解決行業(yè)不正之風(fēng)；通過深化基層單位創(chuàng)建活動，樹立行業(yè)文明新風(fēng)；通過加強和諧文化建設(shè)，努力培育行業(yè)精神；通過堅持依法、科學(xué)、民主行政，改進行業(yè)監(jiān)管手段，解決突出問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是強調(diào)創(chuàng)建精神文明要以先進單位考核、評選和表彰為載體，建立健全創(chuàng)建文明行業(yè)長效的激勵機制。首先是制定中長期發(fā)展規(guī)劃和階段性目標(biāo)，建立健全全國新聞出版行業(yè)精神文明建設(shè)考核評選表彰制度。按照轄區(qū)管理的原則，堅持“條、塊”結(jié)合，新聞出版單位精神文明建設(shè)考核評選工作由各級新聞出版行政管理部門負責(zé)。在組織實施過程中，加強與各級文明委的聯(lián)系，同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。全國新聞出版行業(yè)精神文明建設(shè)先進單位評選和表彰活動原則上每兩年開展一次，機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部一年一次。前不久，新聞出版總署制定下發(fā)的《關(guān)于加強全國新聞出版行業(yè)社會主義精神文明建設(shè)工作的意見》，是我們實踐經(jīng)驗的升華，就文明行業(yè)考核的原則方法和先進單位的評選表彰以及文明單位榮譽稱號的管理作了規(guī)定。提出要堅持實事求是、客觀公正的原則，采取分級考核、定性與定量相結(jié)合的考核方法，以新聞出版導(dǎo)向正確、組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、教育活動深入扎實、創(chuàng)建工作規(guī)范有序、業(yè)務(wù)工作成績突出、黨的建設(shè)卓有成效、反腐倡廉效果明顯、和諧文化建設(shè)切實加強、職工滿意度和社會認可度較高等方面為考核內(nèi)容。同時，還對一票否決的硬指標(biāo)等作出規(guī)定?！兑庖姟愤€就切實加強對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、堅決落實精神文明建設(shè)的保障措施等方面作了規(guī)定并提出了明確要求。
記者：請您簡要介紹一下近幾年來新聞出版總署開展精神文明建設(shè)工作的情況。
柳斌杰：新聞出版業(yè)肩負著雙重責(zé)任和工作任務(wù)，即承擔(dān)著為社會主義精神文明建設(shè)服好務(wù)的功能，同時又是精神文化產(chǎn)品的建設(shè)者和傳播者?？偸鸬木裎拿鲃?chuàng)建活動以“重在建設(shè)、貴在堅持、務(wù)求實效”為方針，以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，努力建設(shè)積極進取、健康向上的和諧機關(guān)，在豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、貼近群眾上都取得了新進展。按照中央和總署黨組的部署，結(jié)合總署機關(guān)實際存在的問題，年年都上新臺階。2001年開展了創(chuàng)建“文明處室”活動，2002年把解決“門難進、臉難看、事難辦”作為重點，2003年開展了“整頓機關(guān)工作秩序、規(guī)范公務(wù)員行為”活動，2004年、2005年和2006年分別以“三項學(xué)習(xí)教育”活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機加強機關(guān)隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，今年又開展了以加強作風(fēng)建設(shè)為主題的專題教育活動，特別是在落實“三個代表”重要思想、狠抓事關(guān)群眾根本利益的大事方面，為減輕農(nóng)民負擔(dān)、加強“三農(nóng)”讀物出版、加強未成年人思想道德建設(shè)、抵制低俗之風(fēng)、整治虛假廣告、查處偽書、組織出版物捐贈、降低中小學(xué)教材價格等方面做了大量的工作。
記者：深入開展行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動需要解決哪些問題？
柳斌杰：當(dāng)前，深入開展行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動，要注重解決四個方面的問題：一是動力問題。精神文明創(chuàng)建活動要深入，不能僅僅停留在搞好環(huán)境衛(wèi)生等表層問題上，僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)推動上是不夠的。精神文明創(chuàng)建活動是群眾性的，要從解決群眾的具體利益入手，讓群眾在活動中得實惠、受教育，以社會文明、環(huán)境美好、人際和諧、互助友愛、誠實守信、心情愉快給大家?guī)淼暮锰?，激發(fā)群眾內(nèi)在的動力，吸引廣大群眾自覺投身到創(chuàng)建活動中來。二是載體問題，就是精神文明建設(shè)不能懸空了。精神文明創(chuàng)建活動要與黨建工作、行政工作、業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，關(guān)鍵是切入點、結(jié)合點。找到了切入點、結(jié)合點，精神文明創(chuàng)建活動就有了強大的生命力，精神文明建設(shè)就可以滲透到機關(guān)工作和行業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中去。三是深入問題。精神文明建設(shè)是由淺入深的活動，本質(zhì)是道德建設(shè)問題。所以要抓立黨為公、執(zhí)政為民這個道德建設(shè)的最高準(zhǔn)則；要把政府職能轉(zhuǎn)變和政風(fēng)建設(shè)這個體現(xiàn)機關(guān)工作文明之風(fēng)作為重要環(huán)節(jié)；還要與隊伍素質(zhì)的提高結(jié)合起來；這樣就能深入到黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)中去。四是實效問題。當(dāng)前社會上假冒偽劣、坑蒙拐騙、誠信缺失、職業(yè)道德水準(zhǔn)下滑等問題，繼續(xù)下去信用體系和產(chǎn)業(yè)鏈條就會崩潰，嚴重影響新聞出版業(yè)發(fā)展。因此要把精神文明建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融為一體，加強思想道德建設(shè)，增強政府公信力，提高職業(yè)道德水平，加強政風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)，為各項工作提供強大的精神動力。這也是下一步改革發(fā)展中需要解決的關(guān)鍵問題。
記者：您認為加強新聞出版行業(yè)精神文明建設(shè)應(yīng)在哪些方面求深入？
柳斌杰：新聞出版總署一直把精神文明建設(shè)作為一件大事，在創(chuàng)建方面下了功夫，得到中央國家機關(guān)精神文明建設(shè)標(biāo)兵的稱號。我們要把這些成果擴大到全行業(yè)，推動全行業(yè)的精神文明建設(shè)。我認為我們行業(yè)的精神文明建設(shè)活動要從以下幾個方面求深入：一是廣泛開展社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)實踐活動?，F(xiàn)在由于市場經(jīng)濟的發(fā)展、利益的誘惑，有些人不知榮辱，在一個精神產(chǎn)品生產(chǎn)的部門工作，如果榮辱都不清楚，怎么能引導(dǎo)全社會提高我們的文明水平呢？所以我們要大力開展這方面的教育，按照胡錦濤同志所提出的“八榮八恥”的要求，規(guī)范我們行業(yè)行為，這一方面我們還要深入研究，制定出一套行業(yè)的規(guī)則來。二是以職業(yè)道德建設(shè)為重點，構(gòu)建誠信體系。這是我們開展精神文明建設(shè)的重點。從職業(yè)道德入手，解決整個行業(yè)誠信缺失、坑蒙拐騙、虛假新聞、跟風(fēng)炒作、侵權(quán)盜版、有賬不清、欠賬不還、惟利是圖的種種問題。不講職業(yè)道德這樣一個狀況，威脅著我們行業(yè)的生存和健康發(fā)展。缺乏信譽的生態(tài)威脅著現(xiàn)代出版業(yè)的生存發(fā)展。所以急需建設(shè)一個行業(yè)的誠信體系。現(xiàn)在出版業(yè)市場化了，我們的產(chǎn)品進入市場以后，缺乏售后服務(wù)的環(huán)節(jié)。按照市場的規(guī)則，產(chǎn)品在市場銷售后，有大量的服務(wù)工作要展開，而實際上我們售后服務(wù)的體系沒有建設(shè)起來，跟國外相差很遠。市場經(jīng)濟沒有誠信是搞不好的，我們行業(yè)要盡快把職業(yè)道德為主的誠信體系建立起來。三是規(guī)范行業(yè)行為，端正行業(yè)風(fēng)氣。通過這次反商業(yè)賄賂的斗爭，我們更進一步看到了我們行業(yè)的風(fēng)氣存在的嚴重問題，必須要對行業(yè)的不規(guī)范行為進行進一步整治，端正行業(yè)風(fēng)氣。我們一定要把高定價低折扣、推銷不擇手段、攤派發(fā)行、亂收版面費等行業(yè)不正之風(fēng)糾正過來，樹立文明的行業(yè)形象。四是努力培育企業(yè)文化和行業(yè)精神。文化企業(yè)一定要有自己的文化，作為企業(yè)的內(nèi)在的精神動力。同時要提倡發(fā)揚我們行業(yè)傳統(tǒng)精神。新聞出版行業(yè)歷代積累下來的優(yōu)良的職業(yè)精神一定要把它發(fā)揚出來，歷史上有著名的出版家、新聞工作者，特別像我們解放區(qū)老一代的新聞出版家那樣的精神風(fēng)范，我們要弘揚光大?，F(xiàn)在出版物的粗制濫造與出版行業(yè)應(yīng)有的一絲不茍精神格格不入，以前那些老出版家不圖名利十年磨一劍的精神都值得我們學(xué)習(xí)，要克服出版業(yè)的浮躁之風(fēng)。五是把依法行政和行業(yè)自律結(jié)合起來。管理市場只有法制還不行，必須要有行業(yè)自律的能力。這兩年我們陸續(xù)頒布了一些行業(yè)自律的規(guī)則規(guī)范，應(yīng)該在行業(yè)里貫徹下去。行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位多用一些自我教育、自我約束的辦法，自覺規(guī)范行為。當(dāng)然對那些行業(yè)自律失效的人，我們自然要用行政規(guī)章去處理，要用國家法律去打擊。行政法規(guī)是硬的，行業(yè)自律是軟的，兩者結(jié)合起來，有利于發(fā)揮行業(yè)自律和依法監(jiān)管兩個優(yōu)勢。六是深化基層單位精神文明創(chuàng)建活動。精神文明建設(shè)有個重要特點在于創(chuàng)建，創(chuàng)建又是一個群眾性的活動。所以我們要把重點放在基層單位的創(chuàng)建上，大力開展行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動，評比、表彰、獎勵基層創(chuàng)建活動，給那些好的活動形式好的方法及時獎勵，樹立一批精神文明建設(shè)的先進單位。各地非常重視精神文明建設(shè)，城市精神文明建設(shè)就是作為城市最大的工程，書記、市長親自掛帥，為創(chuàng)建文明城市下了不少功夫。行業(yè)精神文明建設(shè)也要象抓文明城市，文明風(fēng)氣上來了，投資環(huán)境、社會信任、經(jīng)濟效益都來了。我們?nèi)珖侣劤霭嫦到y(tǒng)也要這樣做，工作要創(chuàng)新求實，活動要多種多樣，內(nèi)容要豐富多彩，鼓勵大家在實踐中不斷創(chuàng)造。
記者：新聞出版總署是如何充分發(fā)揮優(yōu)勢和作用，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造濃厚輿論氛圍和良好文化條件的？
柳斌杰：近年來，新聞出版總署高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)、為全黨全國工作大局服務(wù)，本著重在建設(shè)、貴在堅持、務(wù)求實效的原則，通過抓制度、抓隊伍、抓服務(wù)等一系列加強精神文明建設(shè)的措施，大力推進新聞出版業(yè)增長方式、體制機制和政府職能“三大轉(zhuǎn)變”，著力優(yōu)化市場、政策和工作“三大環(huán)境”，充分發(fā)揮新聞出版行業(yè)優(yōu)勢，積極為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會提供強大的精神動力、智力支持和良好輿論環(huán)境。一是弘揚主旋律，著力推進新聞出版業(yè)全面繁榮和出版產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大力為社會提供健康文化精品。我們按照中央的部署和要求，以滿足人民群眾精神文化需求為目標(biāo)，把多出好書、辦好報刊、多出精品作為新聞出版工作的重中之重，及時組織出版了一批學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大精神以及十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的重要出版物；圍繞重大節(jié)慶紀念活動，策劃出版了一大批精品力作；堅持“三貼近”原則，出版了大量面向“三農(nóng)”、面向未成年人、面向大眾的群眾喜聞樂見的優(yōu)秀讀物，滿足了市場的基本需要，為提高全民族思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。二是加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好文化環(huán)境。2004年以來，我們在“六一”前夕都組織開展向未成年人推薦100種優(yōu)秀圖書、音像電子制品和電子出版物等“三個一百”活動。開展了“中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全與道德教育活動”和“幫助未成年人戒除網(wǎng)癮大行動”；組織開發(fā)了“綠色網(wǎng)游保護神”系列軟件。認真做好農(nóng)村九年義務(wù)教育免費教材的出版發(fā)行工作，繼續(xù)推進中小學(xué)教材價格管理和出版發(fā)行招投標(biāo)工作，盡力減輕學(xué)生負擔(dān)，維護了人民群眾的實際利益。三是不斷增強群眾觀念，為群眾多辦實事、辦好事。2003年“非典”期間，組織開展對貧困地區(qū)和西部地區(qū)免費贈送圖書活動，僅向社會捐贈防治“非典”類圖書就達500多萬冊，為奪取防治非典工作取得階段性重大勝利提供了智力支持和輿論環(huán)境。2004年組織全國出版界向小平同志家鄉(xiāng)廣安市圖書館捐贈圖書110余萬冊，其中包括從總署樣書室精心挑選的30余萬冊精品圖書，共約3000萬碼洋。近幾年來，每年都有上千萬元的免費出版物送給民族地區(qū)和貧困地區(qū)。四是深入開展“掃黃打非”斗爭，不斷凈化出版物市場。近年來，我們?nèi)Ψ舛潞筒槔U各種政治性非法出版物、查繳淫穢色情出版物，打擊盜版盜印、走私光盤和深挖非法光盤生產(chǎn)線。通過深入開展“掃黃打非”斗爭，加大對非法出版物特別是政治性非法出版物的查處力度，打擊淫穢色情文化和侵權(quán)盜版行為，切實把非法出版物和文化垃圾的影響降到最低程度。五是集中開展專項治理行動，切實解決突出問題。堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院的要求，下大力氣整治行業(yè)不正之風(fēng)，抓好治理出版物發(fā)行領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作；在全國范圍內(nèi)深入開展“出版物質(zhì)量管理年”活動，建立健全各類出版物的質(zhì)量管理體系；大力加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，努力提高管理工作水平。建立健全長效監(jiān)督機制，鞏固黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行問題的治理成果，把加強記者站、記者證管理作為鞏固報刊治理成果的重點來抓，進一步加強報刊管理工作，切實減輕基層和農(nóng)民負擔(dān)。六是以人為本，關(guān)注民生，不斷推進新聞出版領(lǐng)域的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。目前，全國新聞出版系統(tǒng)已建成各類“農(nóng)家書屋”10000余家，推薦各類適農(nóng)出版物4400多種，在建立農(nóng)家書屋維護機制方面進行了有效探索。圍繞“同享知識，共創(chuàng)和諧”開展全民閱讀活動。開展向來京務(wù)工人員“帶一本好書回家”的愛心捐贈。“世界讀書日”期間，向社會推薦了10部優(yōu)秀少兒讀物，各地新華書店統(tǒng)一開展優(yōu)惠售書活動。舉辦了“三個一百”原創(chuàng)圖書精品展。配合全民閱讀活動，向社會推出了百種優(yōu)秀“有聲讀物”。推動民族出版事業(yè)，扶持民族優(yōu)秀圖書，穩(wěn)步實施了新疆“東風(fēng)工程”，制定了援藏工作計劃，建立了全國少數(shù)民族優(yōu)秀圖書出版資金資助項目。這些工作，堅持了先進文化的前進方向，促進了和諧文化建設(shè)，在為黨和人民服務(wù)方面做出了新貢獻。目前，我們正在以深化改革、加快發(fā)展、強化管理、完善服務(wù)的實際行動，為黨的十七大勝利召開營造良好的理論、輿論和文化環(huán)境。這也是我們的光榮職責(zé)。(紫光閣)
