重慶市國(guó)土房管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序治理整頓的通告
近段時(shí)間以來(lái)，少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取放號(hào)、發(fā)放會(huì)員卡、貴賓卡，收取定金、誠(chéng)意金、會(huì)員費(fèi)等方式違規(guī)銷售商品房；有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假?gòu)V告誤導(dǎo)消費(fèi)者，出現(xiàn)了諸如“開盤即售罄”、“還剩最后XX套”、“一掃而光”等嚴(yán)重失實(shí)的廣告內(nèi)容；個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖延開盤時(shí)間、發(fā)布虛假銷售信息，有捂盤惜售的現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了我市正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序治理整頓事宜通告如下：
一、嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以放號(hào)、發(fā)放VIP卡等形式收取定金、誠(chéng)意金、會(huì)員費(fèi)。無(wú)論是否取得商品房預(yù)售許可證，本通告發(fā)布之日前以各種形式收取定金、誠(chéng)意金、會(huì)員費(fèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，必須立即停止違規(guī)行為，并務(wù)于2007年8月15日前主動(dòng)將違規(guī)向購(gòu)房人收取的所有費(fèi)用清退并向所在地房地產(chǎn)交易登記部門報(bào)告情況。
二、嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假?gòu)V告，不得在廣告中出現(xiàn)房屋增值多少、房屋“一掃而光”等失實(shí)性字眼。本通告發(fā)布之日起，凡發(fā)現(xiàn)有房地產(chǎn)虛假?gòu)V告內(nèi)容的，我局將移送工商部門嚴(yán)肅查處。
三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)完整公示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、規(guī)劃、施工、預(yù)售許可和土地證、工商證照，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得上述證照銷售房屋。
四、嚴(yán)禁捂盤惜售，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證20天后必須對(duì)外銷售。
五、嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以任何形式炒作房?jī)r(jià)，禁止對(duì)正在銷售的樓盤進(jìn)行夸大性的宣傳和報(bào)道，禁止虛標(biāo)價(jià)格炒作房?jī)r(jià)。
六、上述規(guī)定，各開發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。市國(guó)土房管局將會(huì)同市、區(qū)規(guī)劃、建設(shè)（開發(fā)辦）、工商、稅務(wù)等部門進(jìn)行一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)上述違法行為將依法嚴(yán)厲查處，并將處理結(jié)果公之于眾。
重慶市國(guó)土資源和房屋管理局
2007年8月5日
加強(qiáng)治理整頓維護(hù)市場(chǎng)秩序
——重慶市國(guó)土房管局、市開發(fā)辦負(fù)責(zé)人就當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況答記者問
5日，重慶市國(guó)土房管局、市開發(fā)辦負(fù)責(zé)人就重慶當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況回答了記者的提問。
記者：當(dāng)前重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)情況如何？
負(fù)責(zé)人：今年以來(lái)，重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)投資保持較快速度增長(zhǎng)。今年1-6月，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資302.64億元，同比增長(zhǎng)26.5%，占同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重26.8％。房屋施工面積、新開工面積保持增長(zhǎng)。全市房屋施工面積7706.86萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)16.2%，其中住宅施工面積5884萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)18％。商品住房供需總量基本平衡。1-7月，主城區(qū)新批準(zhǔn)商品住房上市預(yù)售面積1132.05萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)61.27％；而同期商品住房實(shí)際銷售面積1025.66萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)60.1％，同期供應(yīng)與同期銷售相比基本平衡。住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)適度。1-7月，主城區(qū)商品住房建筑面積成交均價(jià)為2907元/平方米，剔除今年新加入的水、電、氣一戶一表安裝費(fèi)（含初裝費(fèi)）、閉路電視安裝費(fèi)等“一價(jià)清”因素，同比增長(zhǎng)5.97%。7月單月，主城區(qū)商品住房建筑面積成交均價(jià)3052元/平方米，剔除“一價(jià)清”因素，同比增長(zhǎng)5.1％。
記者：根據(jù)前一段時(shí)間出現(xiàn)的問題政府采取了哪些措施？
負(fù)責(zé)人：6月下旬，國(guó)家批準(zhǔn)重慶成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)借機(jī)提高商品住房的銷售價(jià)格，個(gè)別媒體也推波助瀾，片面報(bào)道誤導(dǎo)市場(chǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些違法違規(guī)行為，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：少數(shù)開發(fā)企業(yè)與傳媒進(jìn)行炒作。重慶被批準(zhǔn)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以后，部分開發(fā)企業(yè)提高了商品住房的銷售價(jià)格，引起購(gòu)房者的極大關(guān)注，開發(fā)企業(yè)部分銷售人員也借機(jī)采取虛標(biāo)價(jià)格等手段銷售商品住房。部分開發(fā)企業(yè)在廣告中夸大其詞，出現(xiàn)一些諸如“每天增值100元”、“開盤即售罄”、“還剩最后××套”、“一搶而光”等非常刺激性的廣告字眼，給購(gòu)房者消費(fèi)心理產(chǎn)生了需求壓力。部分開發(fā)企業(yè)在未取得商品房預(yù)售許可證以前，就以發(fā)放會(huì)員卡、貴賓卡、放號(hào)等方式拉攏客戶，收取會(huì)員費(fèi)、訂金、誠(chéng)意金等費(fèi)用。極少數(shù)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)信息不對(duì)稱，不公開實(shí)際銷售狀況，標(biāo)價(jià)變化大并有捂盤惜售的現(xiàn)象。
針對(duì)以上存在的問題，市國(guó)土房管局、市開發(fā)辦結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓工作，采取了以下措施規(guī)范市場(chǎng)行為：
第一，各方重視。6月25日，新華網(wǎng)刊登了“第一財(cái)經(jīng)報(bào)道”記者采寫的開發(fā)商借“特區(qū)”效應(yīng)亂漲價(jià)的文章，市委、市政府十分重視，要求有關(guān)部門迅速采取有效措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。市職能部門認(rèn)真分析了房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，認(rèn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)總體健康，住房?jī)r(jià)格的適度增長(zhǎng)主要原因是：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)效應(yīng)、中高檔樓盤交易量的增大和建設(shè)成本的增加，致使房?jī)r(jià)適度的增長(zhǎng)。市國(guó)土房管局在已對(duì)主城區(qū)50個(gè)典型樓盤價(jià)格監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，又要求主城區(qū)每個(gè)交易所選擇轄區(qū)內(nèi)10個(gè)樓盤共計(jì)130個(gè)樓盤進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)。
第二，及時(shí)出臺(tái)措施。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)出現(xiàn)的問題，市國(guó)土房管局積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)出臺(tái)了加強(qiáng)土地調(diào)控，適度供應(yīng)土地；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)暴炒房?jī)r(jià)現(xiàn)象；提高房地產(chǎn)市場(chǎng)透明度，保持信息對(duì)稱；建立房地產(chǎn)交易誠(chéng)信機(jī)制，防止欺詐行為；堅(jiān)持兩手抓，努力解決中低收入家庭的住房困難等五條措施，并通過媒體向社會(huì)公布，對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)起到了積極作用。
第三，召開了四個(gè)會(huì)議。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，市國(guó)土房管局連續(xù)召開了四個(gè)會(huì)議：聯(lián)合市委宣傳部召集了市內(nèi)主要媒體會(huì)議，要求各新聞單位堅(jiān)持正確的輿論報(bào)道，客觀真實(shí)地反映市場(chǎng)情況；召集60家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會(huì)議，通報(bào)了當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)，指出今年下半年，重慶主城區(qū)商品住房供給充足，商品住房?jī)r(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)；要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況應(yīng)正確判斷，不要誤判市場(chǎng)，跟風(fēng)漲價(jià)；要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)遵紀(jì)守法、依法誠(chéng)信宣傳和銷售。市級(jí)相關(guān)部門將對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)放號(hào)、捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，情節(jié)嚴(yán)重的，將在新聞媒體上曝光；召開主城區(qū)房地產(chǎn)交易監(jiān)察工作會(huì)議，部署了集中查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法銷售商品房行為的專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)開發(fā)企業(yè)各類違法違規(guī)行為要及時(shí)約見該樓盤負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，給予警告；嚴(yán)厲查處在未取得商品房預(yù)售許可證以前，以發(fā)放會(huì)員卡、VIP卡、貴賓卡、放號(hào)等等任何方式收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用的行為；對(duì)已經(jīng)取得商品房預(yù)售許可證的樓盤，要求開發(fā)企業(yè)必須在20天以內(nèi)對(duì)外進(jìn)行銷售；加大對(duì)商品房網(wǎng)上簽約、銷售現(xiàn)場(chǎng)證件公布、明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況的檢查。力爭(zhēng)通過查處活動(dòng)取得實(shí)際效果；與市工商局聯(lián)系，請(qǐng)工商管理部門在近期對(duì)房地產(chǎn)違法廣告依法查處，市工商局已明確下半年將房地產(chǎn)違法廣告作為查處重點(diǎn)。
重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序治理整頓取得了一定效果。市國(guó)土房管局執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查銷售樓盤150個(gè)，糾正不適當(dāng)?shù)奶摷傩麄?5項(xiàng)。對(duì)歐鵬K城等違規(guī)放號(hào)發(fā)卡、收取費(fèi)用的下達(dá)了處罰通知書，責(zé)令其停止放號(hào)發(fā)卡，立即退回收取的費(fèi)用，寫出書面檢查，并視改正情況作出是否進(jìn)一步處罰的決定。
記者：8月5日，渝北區(qū)黃泥塝上品十六小區(qū)由于開發(fā)企業(yè)違規(guī)放號(hào)，收取費(fèi)用，引起群眾聚集，政府主管部門態(tài)度如何？
負(fù)責(zé)人：渝北區(qū)黃泥塝上品十六小區(qū)是重慶環(huán)保建設(shè)開發(fā)有限公司所開發(fā)的項(xiàng)目，該公司在未取得預(yù)售許可證前，就放號(hào)2700余張購(gòu)房卡，而且每卡收取費(fèi)用6666元。8月3日，市主管部門批準(zhǔn)該公司符合預(yù)售條件的第一期三棟房屋，共1158套住房。8月5日，該公司在大田灣體育館搖號(hào)選房，購(gòu)房者懷疑開發(fā)企業(yè)暗箱操作，遂引起群眾到該樓盤銷售現(xiàn)場(chǎng)聚集。對(duì)此，我們認(rèn)為開發(fā)企業(yè)在未取得預(yù)售許可證前就發(fā)放購(gòu)房卡、收取費(fèi)用是違規(guī)的。一是該公司必須立即糾正違規(guī)行為，立即清退所收費(fèi)用，并積極與購(gòu)房者商議，妥善處理。二是市國(guó)土房管局、市建委、市信訪辦、渝北區(qū)政府將組成聯(lián)合調(diào)查組，全面調(diào)查、嚴(yán)肅處理，并將調(diào)查處理結(jié)果公之于眾。三是針對(duì)當(dāng)前重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問題，市國(guó)土房管局庚即發(fā)布了 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序治理整頓的通告》，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開盤前三天向主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告預(yù)售方案，并重申了“五項(xiàng)嚴(yán)禁”，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行，一經(jīng)查實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)再違反規(guī)定，市開發(fā)辦將依據(jù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)作出降級(jí)直至注銷開發(fā)資質(zhì)的處罰。市國(guó)土房管局將責(zé)令違規(guī)預(yù)售的企業(yè)停止預(yù)售活動(dòng)、沒收其違法所得，并處相應(yīng)罰款。四是我們提醒廣大購(gòu)房者不要盲目輕信開發(fā)企業(yè)的誤導(dǎo)，要全面了解開發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目的具體情況，冷靜、理性購(gòu)房，一旦發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)的違法行為，及時(shí)向政府執(zhí)法部門舉報(bào)，并理智地反映自己的訴求。五是政府將進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息發(fā)布制度，每日發(fā)布前一日的房地產(chǎn)預(yù)售項(xiàng)目的審批上市供應(yīng)情況、區(qū)域分布情況及銷售情況，供廣大消費(fèi)者參考。
