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保監(jiān)會等發(fā)布《保險資金境外投資管理暫行辦法》
中央政府門戶網站 www.nakedoat.com   2007年07月25日   來源:保監(jiān)會

    7月25日,中國保監(jiān)會會同中國人民銀行、國家外匯管理局(以下簡稱外匯局)正式發(fā)布《保險資金境外投資管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),允許保險機構運用自有外匯或購匯進行境外投資,標志保險資產管理步入新的發(fā)展階段。

    中國保監(jiān)會有關負責人指出,2005年以來,部分保險機構運用保險外匯資金嘗試境外投資,積累了一定經驗,取得了較好收益。2006年6月,國務院批準保險機構購匯投資境外市場,中國保監(jiān)會、中國人民銀行和外匯局積極修訂《保險外匯資金境外運用管理暫行辦法》,抓緊完善并制定了《辦法》?!掇k法》有利于緩解人民幣升值壓力,支持國家宏觀調控,有利于保險機構改善資產配置,分散風險,增加收益,提高競爭力。

    該負責人強調,《辦法》秉持“積極、審慎”原則,將鼓勵保險資金走出去與加強風險管理有機結合起來。一是實施委托運作?!掇k法》考慮國內保險機構境外投資經驗不足,風險控制能力不強的實際情況,支持保險公司通過委托管理,將保險資金交給專業(yè)資產管理機構運作,借助專業(yè)機構的能力,實現(xiàn)防范風險、提高收益的目標。二是注重管理能力?!掇k法》確定了委托人、受托人和托管人應當具備的條件,要求委托人注重匹配管理能力、風險評估能力和投資績效考核能力;要求受托人注重風險管理能力、投資管理能力,尤其是具有一定專長和運作經驗;要求托管人建立資產隔離機制、具有一定托管經驗和全球托管網絡資源。三是放寬投資比例。允許保險公司運用總資產15%的資金投資境外,并將境外投資范圍從固定收益類拓寬到股票、股權等權益類產品,支持保險機構自主配置、提高收益,抵御人民幣升值風險。《辦法》規(guī)定看似放松管制,實際上對保險機構管理能力和風險控制能力提出了更高要求。四是慎用衍生產品?!掇k法》將衍生產品作為風險管理手段,允許保險機構用于套期保值,禁止用于投機或放大交易。五是開展協(xié)同監(jiān)管。中國保監(jiān)會、中國人民銀行、外匯局根據(jù)各自職責,對保險資金境外投資進行監(jiān)管,加強溝通合作,防范運作風險。同時保監(jiān)會還將加強與相關國家和地區(qū)監(jiān)管機構合作,提高風險處置能力。

    他強調,保險機構境外投資各方當事人,應當依規(guī)運作保險資金,公平對待保險資產,發(fā)現(xiàn)違反《辦法》及有關法律法規(guī)的行為,中國保監(jiān)會、中國人民銀行、外匯局等監(jiān)管機構將依法進行處罰。

保險資金境外投資管理暫行辦法

    第一章 總則

    第一條 為了加強保險資金境外投資管理,防范風險,保障被保險人以及保險資金境外投資當事人合法權益,根據(jù)《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國外匯管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱保險資金境外投資當事人,是指委托人、受托人和托管人。

    本辦法所稱委托人,是指在中華人民共和國境內依法設立的保險公司、保險集團公司、保險控股公司等保險機構。

    本辦法所稱受托人,包括境內受托人和境外受托人。境內受托人是指在中華人民共和國境內依法設立的保險資產管理公司,以及符合中國保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國保監(jiān)會)規(guī)定條件的境內其他專業(yè)投資管理機構。境外受托人是指在中華人民共和國境外依法設立,符合中國保監(jiān)會規(guī)定條件的專業(yè)投資管理機構。

    本辦法所稱托管人,是指在中華人民共和國境內依法設立,符合中國保監(jiān)會規(guī)定條件的商業(yè)銀行和其他金融機構。擔任托管人的商業(yè)銀行包括中資銀行、中外合資銀行、外商獨資銀行和外國銀行分行。

    第三條 本辦法所稱保險資金,是指委托人自有外匯資金、用人民幣購買的外匯資金及上述資金境外投資形成的資產。

    第四條 除中國保監(jiān)會和國家外匯管理局(以下簡稱國家外匯局)另有規(guī)定以外,委托人從事保險資金境外投資,應當依照本辦法規(guī)定委托受托人和托管人,由受托人、托管人根據(jù)協(xié)議約定,分別負責保險資金的境外投資運作和托管監(jiān)督。

    第五條 受托投資、托管的保險資金與屬于受托人、托管人所有的財產相區(qū)別,不得歸入受托人、托管人固有財產及其管理的其他財產。

    除因保險資金境外投資活動產生債務等法定情形以外,不得對受托投資、托管的保險資金強制執(zhí)行。

    第六條 委托人應當遵循安全性、流動性、收益性和資產負債匹配原則,審慎做出投資決策,承擔投資風險。

    受托人、托管人以及為保險資金境外投資提供服務的其他自然人、法人或者組織,應當按照協(xié)議約定,恪盡職守,嚴格履行誠實、信用、謹慎、勤勉的義務。

    第七條 保險資金境外投資當事人應當遵守境內有關法律、行政法規(guī)以及本辦法規(guī)定,遵守境外的相關法律和規(guī)定。

    第八條 中國保監(jiān)會負責制定保險資金境外投資管理政策,并依法對保險資金境外投資活動進行監(jiān)督管理。

    國家外匯局依法對與保險資金境外投資有關的付匯額度、匯兌等外匯事項實施管理。

    第二章   資格條件

    第九條 委托人從事保險資金境外投資,應當具備下列條件:

    (一)建立健全的法人治理結構和完善的資產管理體制,內部管理制度和風險控制制度符合《保險資金運用風險控制指引(試行)》的規(guī)定;

    (二)具有較強的投資管理能力、風險評估能力和投資績效考核能力;

    (三)有明確的資產配置政策和策略,實行嚴格的資產負債匹配管理;

    (四)投資管理團隊運作行為規(guī)范,主管投資的公司高級管理人員從事金融或者其他經濟工作10年以上;

    (五)財務穩(wěn)健,資信良好,償付能力充足率和風險監(jiān)控指標符合中國保監(jiān)會有關規(guī)定,近3年沒有重大違法、違規(guī)記錄;

    (六)具有經營外匯業(yè)務許可證;

    (七)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

    第十條 境內受托人從事保險資金境外投資受托管理業(yè)務,應當具備下列條件:

    (一)具有從事保險資產管理業(yè)務的相關資格;

    (二)建立健全的法人治理結構和有效的內部管理制度;

    (三)建立嚴密的風險控制機制,具有良好的境外投資風險管理能力、安全高效的交易管理系統(tǒng)和財務管理系統(tǒng);

    (四)具有經驗豐富的管理團隊,擅長境外投資和保險資產管理業(yè)務,配備一定數(shù)量的投資專業(yè)人員,主管投資的公司高級管理人員從事金融或者其他經濟工作10年以上;

    (五)實收資本和凈資產均不低于1億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣,資本規(guī)模和受托管理的資產規(guī)模符合中國保監(jiān)會規(guī)定;

    (六)財務穩(wěn)健,資信良好,風險監(jiān)控指標符合中國保監(jiān)會的有關規(guī)定,近3年沒有重大違法、違規(guī)記錄;

    (七)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

    第十一條 境外受托人從事保險資金境外投資受托管理業(yè)務,應當具備下列條件:

    (一)具有獨立法人資格,依照所在國家或者地區(qū)的法律,具有從事資產管理業(yè)務的相關資格;

    (二)建立健全的法人治理結構,實行有效的內部管理制度;

    (三)建立嚴密的風險控制機制、安全高效的交易管理系統(tǒng)和財務管理系統(tǒng),具備全面的風險管理能力;

    (四)具有經驗豐富的管理團隊,擅長保險資產管理業(yè)務,配備一定數(shù)量的投資專業(yè)人員且平均專業(yè)投資經驗在10年以上;

    (五)財務穩(wěn)健,資信良好,風險監(jiān)控指標符合所在國家或者地區(qū)法律和監(jiān)管機構的有關規(guī)定,近3年沒有重大違法、違規(guī)記錄;

    (六)有符合中國保監(jiān)會規(guī)定的資本規(guī)模和資產管理規(guī)模;

    (七)購買與資產管理規(guī)模相適應的有關責任保險;

    (八)所在國家或者地區(qū)的金融監(jiān)管制度完善,金融監(jiān)管機構與中國金融監(jiān)管機構已經簽訂監(jiān)管合作文件,并保持有效的監(jiān)管合作關系;

    (九)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

    第十二條 托管人從事保險資金境外投資托管業(yè)務,應當具備下列條件:

    (一)建立健全的法人治理結構,實行有效的內部管理制度;

    (二)建立嚴密的風險控制機制、嚴格的托管資產隔離制度、安全高效的托管系統(tǒng)和災難處置系統(tǒng);

    (三)具有經驗豐富的管理團隊,設立熟悉全球托管業(yè)務的專業(yè)托管部門,配備一定數(shù)量的托管業(yè)務人員;

    (四)上年末資本充足率達到10%、核心資本充足率達到8%,財務穩(wěn)健,資信良好,風險監(jiān)控指標符合有關規(guī)定,近3年沒有重大違法、違規(guī)記錄;

    (五)有符合中國保監(jiān)會規(guī)定的資本規(guī)模和托管資產規(guī)模;

    (六)具有結售匯業(yè)務資格;

    (七)中國保監(jiān)會和國家外匯局規(guī)定的其他條件。

    第十三條 經委托人同意,托管人可以選擇符合下列條件的商業(yè)銀行或者專業(yè)托管機構作為其托管代理人:

    (一)依照所在國家或者地區(qū)法律,可以從事托管業(yè)務,并與托管人保持良好合作關系;

    (二)建立健全的法人治理結構,實行有效的內部管理制度;

    (三)建立嚴密的風險控制機制、有效的托管資產隔離制度、安全高效的托管系統(tǒng)和災難處置系統(tǒng);

    (四)具有經驗豐富的管理團隊,配備一定數(shù)量的熟悉所在國家或者地區(qū)托管業(yè)務的專業(yè)托管人員;

    (五)財務穩(wěn)健,資信良好,風險監(jiān)控指標符合所在國家或者地區(qū)法律和監(jiān)管機構的規(guī)定,近3年沒有重大違法、違規(guī)記錄;

    (六)有符合中國保監(jiān)會規(guī)定的資本規(guī)模和托管資產規(guī)模;

    (七)所在國家或者地區(qū)金融管理制度完善,金融監(jiān)管機構與中國金融監(jiān)管機構已經簽訂監(jiān)管合作文件,并保持有效的監(jiān)管合作關系;

    (八)托管協(xié)議規(guī)定的條件;

    (九)中國保監(jiān)會和國家外匯局規(guī)定的其他條件。

    第十四條 委托人與托管人、委托人與托管代理人之間不得存在下列情形:

    (一)持有的對方股份超過中國保監(jiān)會規(guī)定的比例;

    (二)中國保監(jiān)會認定的足以影響托管人、托管代理人依法履行托管義務的其他情形。

    委托人應當保證受托人、托管人以及托管代理人之間,不存在前款規(guī)定的情形。

    第三章   申報管理

    第十五條 委托人從事保險資金境外投資,應當向中國保監(jiān)會提出申請,提交下列書面材料一式三份:

    (一)從事保險資金境外投資業(yè)務申請書和符合中國保監(jiān)會規(guī)定的承諾書;

    (二)股東大會、股東會或者董事會同意保險資金境外投資的決議;

    (三)保險資金境外投資戰(zhàn)略配置方案、投資管理制度和風險管理制度;

    (四)保險資金境外投資管理能力、風險評估能力和績效考核能力說明;

    (五)內設資產管理部門和主要管理人員介紹;

    (六)符合中國保監(jiān)會規(guī)定的財務報表、償付能力報告及其說明;

    (七)經營外匯業(yè)務許可證復印件;

    (八)銀行外匯賬戶對賬單;

    (九)選聘受托人、托管人情況說明和擬簽訂的協(xié)議草案;

    (十)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他材料。

    中國保監(jiān)會自受理申請之日起20日以內,做出批準或者不予批準的決定。決定批準的,頒發(fā)書面決定;決定不予批準的,書面通知申請人并說明理由。批準或者不予批準的書面決定同時抄送國家外匯局。

    第十六條 經中國保監(jiān)會批準從事保險資金境外投資的委托人,在批準的投資比例內,向國家外匯局提出境外投資付匯額度申請,提交下列書面材料一式三份:

    (一)投資付匯額度申請書,包括申請人基本情況、擬申請投資付匯額度以及資金來源說明;

    (二)中國保監(jiān)會批準從事保險資金境外投資的書面決定;(三)上一年度的公司財務報表;

    (四)中國保監(jiān)會出具的受托人、托管人可以從事保險資金境外投資受托管理業(yè)務或者托管業(yè)務的證明文件;

    (五)經營外匯業(yè)務許可證復印件;

    (六)銀行外匯賬戶對賬單;

    (七)國家外匯局規(guī)定的其他材料。

    國家外匯局自受理申請之日起20日以內,做出核準或者不予核準的決定。決定核準的,書面通知申請人核準的投資付匯額度;決定不予核準的,書面通知申請人并說明理由。核準或者不予核準的書面決定同時抄送中國保監(jiān)會。

    第十七條 境內受托人從事保險資金境外投資受托管理業(yè)務,應當向中國保監(jiān)會提交下列書面材料一式三份:

    (一)受托管理業(yè)務申請書;

    (二)從事受托管理業(yè)務的意向書;

    (三)符合中國保監(jiān)會規(guī)定的承諾書;

    (四)從事保險資產管理業(yè)務的相關資格證明;

    (五)保險資金境外投資管理制度、風險控制制度;

    (六)保險資金境外投資管理能力、風險管理能力和管理系統(tǒng)說明;

    (七)部門設置和專業(yè)投資管理人員情況;

    (八)符合中國保監(jiān)會規(guī)定的公司財務報表和內部控制審計報告;

    (九)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他材料。

    境內受托人為保險資產管理公司的,可以豁免提交本條第一款第(二)、(四)項材料。中國保監(jiān)會自受理其申請之日起20日以內,做出批準或者不予批準的決定。決定批準的,頒發(fā)書面決定;決定不予批準的,書面通知申請人并說明理由。

    境內受托人為其他專業(yè)投資管理機構的,可以豁免提交本條第一款第(一)項材料。中國保監(jiān)會根據(jù)本辦法規(guī)定對其進行審慎評估,并自收到全部材料之日起20日以內,出具意見函。

    第十八條 境外受托人從事保險資金境外投資受托管理業(yè)務,應當向中國保監(jiān)會提交下列書面材料一式三份:

    (一)從事受托管理業(yè)務意向書和符合中國保監(jiān)會規(guī)定的承諾書;

    (二)合法開業(yè)證明文件的復印件;

    (三)保險資金境外投資管理制度、風險控制制度;

    (四)保險資金境外投資管理能力、風險管理能力和管理系統(tǒng)說明;

    (五)部門設置和專業(yè)投資管理人員情況;

    (六)符合中國保監(jiān)會規(guī)定的公司財務報表和內部控制審計報告;

    (七)責任保險保單復印件;

    (八)所在地監(jiān)管機構出具的境外受托人近3年無重大違法違規(guī)行為的意見書,所在地監(jiān)管機構無法出具意見書的,由境外受托人作出相應的書面聲明;

    (九)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他材料。

    中國保監(jiān)會根據(jù)本辦法規(guī)定,對境外受托人進行審慎評估,并自收到全部材料之日起20日以內,出具意見函。

    第十九條 托管人開展保險資金境外投資托管業(yè)務,應當向中國保監(jiān)會提交下列材料一式三份:

    (一)保險資金境外投資托管意向書和符合中國保監(jiān)會規(guī)定的承諾書;

    (二)獨立托管制度、風險控制制度和具體操作流程;

    (三)全球托管能力、風險管理能力和全球托管網絡說明;

    (四)內設托管部門和托管業(yè)務人員情況;

    (五)符合中國保監(jiān)會規(guī)定的公司財務報表和內部控制審計報告;

    (六)所在地監(jiān)管機構出具的托管人近3年無重大違法違規(guī)行為的意見書,或者托管人股東會或者董事會作出的相應書面聲明;

    (七)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他材料。

    中國保監(jiān)會根據(jù)本辦法規(guī)定,對托管人進行審慎評估,并自收到全部材料之日起20日以內,出具意見函。

    第四章   賬戶管理

    第二十條 委托人在獲得監(jiān)管機構批準后,應當與托管人簽訂托管協(xié)議,在托管人處開設境外投資境內托管賬戶(以下簡稱境內托管賬戶)。

    托管人應當對不同受托人、不同保險產品和不同性質的保險資金分別記賬、分類管理。

    第二十一條 托管人應當根據(jù)與委托人簽訂的托管協(xié)議,為委托人開設境外投資結算賬戶和證券托管賬戶,用于境外投資的資金結算和證券托管。

    托管人、托管代理人應當為不同委托人開設不同的賬戶,實施分類管理。

    第二十二條 委托人在境外發(fā)行上市的,應當按照有關規(guī)定,在規(guī)定期限內將境外上市募集的保險資金調回境內。

    委托人在境外發(fā)行上市后,經批準從事保險資金境外投資的,應當自中國保監(jiān)會批準境外投資之日起30日以內,將境外上市募集的保險資金調回境內托管賬戶。

    第二十三條 下列收入屬于委托人境內托管賬戶收入范圍:

    (一)劃入的保險資金;

    (二)匯入的投資本金和收益、股息、分紅收入、利息收入;

    (三)依法可以劃入的其他收入。

    第二十四條 下列支出屬于委托人境內托管賬戶支出范圍:

    (一)劃入委托人境外投資結算賬戶的資金;

    (二)匯出的投資本金;

    (三)劃回委托人外匯賬戶的資金;

    (四)支付的有關稅費;

    (五)依法可以劃出的其他支出。

    第二十五條 下列收入屬于委托人境外投資結算賬戶收入范圍:

    (一)從委托人的境內托管賬戶劃入的資金;

    (二)出售境外證券資產所得的資金;

    (三)境外投資分紅派息和利息所得;

    (四)依法可以劃入的其他收入。

    第二十六條 下列支出屬于委托人境外投資結算賬戶支出范圍:

    (一)劃入委托人境內托管賬戶的資金;

    (二)購買境外證券資產的資金;

    (三)支付的有關稅費;

    (四)依法可以劃出的其他支出。

    第二十七條 委托人購匯從事保險資金境外投資,匯回的本金及其收益,可以結匯也可以外匯形式保留。結匯的,應當持購匯證明辦理有關手續(xù)。

    委托人以自有外匯資金境外投資匯回的本金及其收益,除監(jiān)管機構另有規(guī)定外,應當以外匯形式保留。

    第二十八條   委托人、受托人應當根據(jù)國家外匯局投資付匯額度核準文件,辦理相關的購匯、付匯和結匯等手續(xù)。

    托管人應當根據(jù)國家外匯局投資付匯額度核準文件、委托人或者受托人的指令,辦理相關的資金劃轉手續(xù)。

    第五章   投資管理

    第二十九條 委托人從事保險資金境外投資,應當按照資產負債匹配管理要求,審慎制定資產戰(zhàn)略配置計劃和境外投資指引,妥善安排投資期限和投資幣種,并定期進行審驗。

    第三十條  保險資金應當投資全球發(fā)展成熟的資本市場,配置主要國家或者地區(qū)貨幣。

    第三十一條 保險資金境外投資限于下列投資形式或者投資品種:

    (一)商業(yè)票據(jù)、大額可轉讓存單、回購與逆回購協(xié)議、貨幣市場基金等貨幣市場產品;

    (二)銀行存款、結構性存款、債券、可轉債、債券型基金、證券化產品、信托型產品等固定收益產品;

    (三)股票、股票型基金、股權、股權型產品等權益類產品;

    (四)《中華人民共和國保險法》和國務院規(guī)定的其他投資形式或者投資品種。

    投資形式或者投資品種的具體管理辦法由中國保監(jiān)會另行制定。

    第三十二條 委托人可以根據(jù)資產配置和風險管理需要,在中國保監(jiān)會批準的具體投資比例內,自主確定境外投資比例,并應當符合下列要求:

    (一)投資總額不得超過委托人上年末總資產的15%;

    (二)實際投資總額不得超過國家外匯局核準的投資付匯額度;

    (三)投資單一主體的比例符合中國保監(jiān)會的規(guī)定;

    (四)變更經批準的具體投資比例、投資形式或者品種的,應當向中國保監(jiān)會提出變更申請,并經中國保監(jiān)會批準;

    (五)進行重大股權投資的,應當報經中國保監(jiān)會批準。

    第六章   風險管理

    第三十三條 保險資金境外投資當事人,應當依法從事相關業(yè)務,實行全面風險管理,加強信息溝通,確保保險資金境外投資安全。

    第三十四條 委托人應當與受托人、托管人簽訂書面協(xié)議,明確約定雙方權利義務,并按照本辦法的規(guī)定載明受托人、托管人對監(jiān)管機構的各項報告義務。書面協(xié)議應當保證文本規(guī)范,要素齊全。

    第三十五條   保險資金境外投資應當由委托人法人機構統(tǒng)一進行資產戰(zhàn)略配置,內設的資產管理部門負責具體的委托管理事務。

    委托人分支機構不得從事保險資金境外投資業(yè)務。

    第三十六條  委托人應當充分論證保險資金境外投資的可行性,從市場狀況、技術條件、風險控制、人員配備、成本收益等方面,認真評估市場風險、國家風險、匯率風險、信用風險、流動性風險、操作風險、道德風險和法律風險。

    第三十七條 委托人應當依據(jù)《保險資金運用風險控制指引(試行)》,建立集中決策制度,確定崗位職責,規(guī)范投資運作流程。

    第三十八條 委托人應當制定選聘受托人和托管人的標準和程序,公開、公平、公正選擇受托人和托管人,并進行有效監(jiān)督。

    委托人可以選擇多個受托人,但應當根據(jù)實際需要合理確定受托人數(shù)量;委托人只能選擇一個托管人,托管人托管委托人境外投資的全部保險資金。

    第三十九條 委托人應當對委托保險資金的風險狀況、受托人管理能力和投資業(yè)績、托管人履職狀況和服務水平進行定期評估。

    第四十條 委托人應當根據(jù)保險資金境外投資的風險特性以及交易對手信用等級、市場聲譽、管理資產規(guī)模、投資管理業(yè)績、行業(yè)管理經驗等指標,實行業(yè)務授信管理或者比例管理。

    第四十一條 受托人從事保險資金境外投資受托管理業(yè)務,應當符合下列規(guī)定:

    (一)公平公正管理不同的受托資金,建立資產隔離制度,嚴格防范關聯(lián)交易風險;

    (二)嚴格遵守受托管理協(xié)議、委托人投資指引和本辦法的規(guī)定,根據(jù)信用狀況、風險屬性、收益能力、信息透明度和流動性等指標,謹慎選擇交易對手,控制投資范圍和比例;

    (三)建立交易監(jiān)測系統(tǒng)、預警系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng);

    (四)采用風險計量指標,識別、測量不同投資品種和受托管理資產的風險,跟蹤或者校正風險敞口,采取各種措施保證投資安全;

    (五)加強內部風險管理,定期檢查操作流程,建立信息溝通機制,確保資金運用的合法合規(guī)。

    第四十二條 境內保險機構經中國保監(jiān)會同意在境外設立的資產管理公司擔任境外受托人的,應當接受境內控股保險機構的監(jiān)督管理,及時報告境外投資管理情況。

    第四十三條 托管人從事保險資金境外投資托管業(yè)務,應當符合下列規(guī)定:

    (一)公平公正托管保險資金,對不同委托人的托管資產實施有效隔離;

    (二)與托管代理人共同監(jiān)督委托人和受托人境外投資行為,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的,及時告知委托人、受托人,并向中國保監(jiān)會報告;

    (三)與托管代理人共同負責所托管保險資金的清算、交收,及時準確核對資產,監(jiān)督托管代理人,確保保險資金托管安全。

    第四十四條 保險資金境外投資當事人,應當規(guī)范決策和操作流程,實行專業(yè)崗位分離制度,建立內部控制和稽核監(jiān)督機制,防范操作及其他風險,保障保險資金境外投資有序運行。

    第四十五條 保險資金境外投資當事人,應當建立重大突發(fā)事件應急機制,防范化解重大突發(fā)風險。

    第四十六條 保險資金境外投資當事人,應當采用先進的風險管理技術,嚴格控制各類投資風險。

    委托人可以授權受托人運用遠期、掉期、期權、期貨等金融衍生產品,進行風險對沖管理。金融衍生產品僅用于規(guī)避投資風險,不得用于投機或者放大交易。

    運用金融衍生產品的管理辦法由中國保監(jiān)會另行制定。

    第七章   信息披露與報告

    第四十七條 保險資金境外投資當事人應當按照中國保監(jiān)會的規(guī)定,真實、準確、完整地向相關當事人披露下列信息,不得有重大遺漏和虛假、誤導、詆毀性陳述:

    (一)境外投資戰(zhàn)略配置和投資決策;

    (二)境外投資交易執(zhí)行、資金清算和資產托管情況;

    (三)境外投資風險狀況、合規(guī)監(jiān)控、重大危機等有關重要事項。

    第四十八條 對在保險資金境外投資活動中知悉的對方商業(yè)秘密,當事人依法負有保密義務。

    第四十九條 保險資金境外投資當事人,應當保證其他當事人可以根據(jù)合同約定,查閱或者復制有關資料。

    第五十條 委托人應當自下列情形發(fā)生之日起5日以內,向中國保監(jiān)會和國家外匯局報告:

    (一)變更受托人、托管人或者托管代理人;

    (二)變更注冊資本;

    (三)股東結構發(fā)生重大變更;

    (四)受到重大行政處罰、發(fā)生重大訴訟或者其他重大事件;

    (五)中國保監(jiān)會和國家外匯局規(guī)定的其他情形。

    第五十一條 受托人發(fā)生重大訴訟、受到重大行政處罰或者發(fā)生其他重大事件的,應當自起訴或者被起訴、收到處罰決定、發(fā)生重大事件之日起5日以內,向中國保監(jiān)會報告。

    除前款規(guī)定以外,受托人還應當按照中國保監(jiān)會規(guī)定,提交財務報表、內部審計報告、受托投資管理業(yè)績報告、風險評估報告等有關材料。

    第五十二條 托管人應當按照下列要求提交有關報告:

    (一)自開設委托人境內托管賬戶、境外投資結算賬戶和證券托管賬戶之日起5日以內,向中國保監(jiān)會和國家外匯局報告賬戶開設情況;

    (二)托管人變更注冊資本和股東的,自變更之日起5日以內,向中國保監(jiān)會和國家外匯局報告;

    (三)托管人發(fā)生重大訴訟、受到重大行政處罰或者發(fā)生其他重大事件的,自起訴或者被起訴、收到處罰決定、發(fā)生重大事件之日起5日以內,向中國保監(jiān)會和國家外匯局報告;

    (四)按照中國保監(jiān)會和國家外匯局規(guī)定,報告委托人購匯、結匯、匯出或者匯回本金、收益情況以及境內托管賬戶收支事項;

    (五)按照中國保監(jiān)會規(guī)定,提交保險資金境外投資情況報表、托管人財務報表和內部審計報告;

    (六)向國家外匯局申報符合規(guī)定的國際收支統(tǒng)計和結售匯統(tǒng)計;

    (七)中國保監(jiān)會和國家外匯局規(guī)定提交的其他報告。

    第八章  監(jiān)督管理

    第五十三條 委托人從事保險資金境外投資,不得有下列行為:

    (一)以境外投資的保險資金為其他組織或者個人提供擔保;

    (二)從事投機性外匯買賣;

    (三)洗錢;

    (四)利用保險資金境外投資活動,與其他組織或者個人串通獲取非法利益;

    (五)境內外有關法律以及規(guī)定禁止的行為。

    第五十四條 保險資金境外投資當事人,應當聘請符合中國保監(jiān)會規(guī)定條件的中介機構,對保險資金境外投資情況進行評估和審計。

    第五十五條 中國保監(jiān)會有權調整保險資金境外投資管理政策和制度。

    第五十六條 根據(jù)監(jiān)管需要,中國保監(jiān)會有權對委托人和境內受托人保險資金境外投資的情況進行檢查和年度審核。

    國家外匯局可以對委托人境外投資付匯額度、匯兌等外匯管理事項進行檢查。

    中國保監(jiān)會、國家外匯局可以聘請中介機構協(xié)助檢查。

    第五十七條 委托人違反本辦法的,中國保監(jiān)會可以對其高級管理人員進行監(jiān)管談話,要求其就有關情況進行說明,并視情形責令委托人限期整改;依照法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會規(guī)定應受處罰的,由中國保監(jiān)會依法給予行政處罰。

    第五十八條 受托人、托管人違反本辦法或者國家外匯管理規(guī)定的,由中國保監(jiān)會或者有關監(jiān)管機構按照各自權限和監(jiān)管職責給予行政處罰。

    第五十九條 受托人、托管人違反本辦法和其他保險資金運用規(guī)定的,中國保監(jiān)會將記錄其不良行為,并視情形要求其提交書面說明;情節(jié)嚴重的,中國保監(jiān)會可以責令保險公司予以更換。

    第九章  附則

    第六十條 中國保監(jiān)會對保險資金設立境外保險類機構另有規(guī)定的,適用該規(guī)定。

    第六十一條 保險資金投資于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū),適用本辦法,中國保監(jiān)會另有規(guī)定的除外。

    第六十二條 保險資金購買境內以人民幣或者外幣計價發(fā)行,以境外金融工具或者其他資產為投資對象的金融產品,適用本辦法,中國保監(jiān)會另有規(guī)定的除外。

    第六十三條 根據(jù)本辦法向中國保監(jiān)會和國家外匯局提交的各類報告、材料以中文為準。

    第六十四條 本辦法所稱“日”是指工作日,不含法定節(jié)假日。

    第六十五條 本辦法由中國保監(jiān)會、中國人民銀行和國家外匯局負責解釋。

    第六十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。中國保監(jiān)會、中國人民銀行2004年8月9日發(fā)布的《保險外匯資金境外運用管理暫行辦法》(保監(jiān)會、人民銀行令〔2004〕9號)同時廢止。

 
 
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· 保監(jiān)會就《保險資金境外投資管理辦法》征求意見
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