7月23日，中共遼寧省第十屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議在沈陽(yáng)舉行。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)上半年工作，部署下半年工作，扎實(shí)推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興。
會(huì)議由省委常委會(huì)主持。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李克強(qiáng)代表省委常委會(huì)作工作報(bào)告。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)張文岳講話。省政協(xié)主席郭廷標(biāo)等出席會(huì)議。會(huì)議指出，今年以來(lái)，全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)部署，緊緊圍繞省第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷把遼寧全面振興的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了速度和效益同步增長(zhǎng)，全省經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量達(dá)到改革開(kāi)放以來(lái)同期最高水平。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.8%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)36.1%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)137.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)42.3%；裝備制造業(yè)總體水平全面提升，完成工業(yè)增加值增長(zhǎng)34.5%；一批重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，國(guó)有企業(yè)爆發(fā)力開(kāi)始顯現(xiàn)。全省地方國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)88%，國(guó)有大型非工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)76.2%，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)244.2%，省屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)7.5倍?！拔妩c(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)形成規(guī)模，對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。目前“五點(diǎn)”已累計(jì)批準(zhǔn)入?yún)^(qū)注冊(cè)項(xiàng)目256個(gè)，項(xiàng)目投資總額1011.5億元；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)125.3%，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)29.7%，其中外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)35.3%。縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全省44個(gè)縣（市）生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)40.9%。重點(diǎn)民生工程加快實(shí)施，城鄉(xiāng)人民生活顯著提高。全面啟動(dòng)了5萬(wàn)平方米以下城市連片棚戶區(qū)改造工程，全省繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到4.7%；扣除物價(jià)因素城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)14.3%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)18.6%。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。遼寧老工業(yè)基地振興在開(kāi)局良好的基礎(chǔ)上又取得全面振興的新進(jìn)展，振興的成效明顯，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面，全省上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀振興的昂揚(yáng)氣勢(shì)，為加快實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
會(huì)議指出，在充分肯定遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，還要清醒地看到實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興還有一個(gè)過(guò)程，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題。完成全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)難度加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，節(jié)能減排的壓力進(jìn)一步增大，解決老工業(yè)基地歷史遺留問(wèn)題的任務(wù)仍然十分繁重，影響穩(wěn)定和諧的因素依然存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我們要全面客觀地分析和看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在好的形勢(shì)下，更要保持頭腦冷靜，居安思危，見(jiàn)微知著，趨利避害；在努力保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更要做好應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和不利因素的準(zhǔn)備，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校的重要講話高屋建瓴，立意深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，科學(xué)分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全面闡述了以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，深刻回答了黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，為黨的十七大勝利召開(kāi)奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗。要通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，緊密結(jié)合遼寧實(shí)際，圍繞省第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興。
會(huì)議要求，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。積極推進(jìn)以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，全面完成國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)的股份制改造，基本完成國(guó)有大型非工業(yè)企業(yè)改制，積極推進(jìn)石化、鋼鐵、裝備制造等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)改革。加快推進(jìn)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)，集中力量搞好起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多的大企業(yè)、大項(xiàng)目入駐投產(chǎn)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。進(jìn)一步優(yōu)化沿海港口資源配置，完善沿海港口布局，加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)沈西工業(yè)走廊裝備制造業(yè)聚集區(qū)和大連“兩區(qū)一帶”裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體系，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)老工業(yè)基地改造。以先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，支持、帶動(dòng)原材料工業(yè)向集約化、系列化和高加工度方向發(fā)展。加快建設(shè)物流中心，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持抗旱防汛兩手抓，確保安全度汛，努力實(shí)現(xiàn)全年糧食連續(xù)四年豐收，農(nóng)民持續(xù)增收。
會(huì)議要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，為全面振興創(chuàng)造良好的條件。按照既要通達(dá)關(guān)內(nèi)外、更要連接腹地與沿海的原則，大力推進(jìn)面向沿海的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照年初確定的軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)提高行政效能；繼續(xù)加強(qiáng)“民心網(wǎng)”等平臺(tái)建設(shè)，暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真受理關(guān)于發(fā)展環(huán)境建設(shè)的舉報(bào)投訴，公開(kāi)反饋查處整改結(jié)果，促進(jìn)政風(fēng)和行風(fēng)轉(zhuǎn)變。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，努力打造誠(chéng)信遼寧。切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，讓人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保證。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)民生工程建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾的基本生活問(wèn)題。大力推進(jìn)棚改新區(qū)建設(shè)，確保完成今年5萬(wàn)平方米以下城市連片棚戶區(qū)改造計(jì)劃。積極拓寬就業(yè)渠道，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭和棚戶區(qū)改造回遷居民就業(yè)援助工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，有條件的力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙就業(yè)。重點(diǎn)解決貧困人口和弱勢(shì)群體的生活困難，加快解決遼西北農(nóng)村群眾取水遠(yuǎn)、飲水難問(wèn)題，制定緩解低保邊緣戶生活困難的相關(guān)政策。全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，健全對(duì)失地農(nóng)民、農(nóng)民工等特殊群體的社會(huì)保障制度。推進(jìn)精神文明建設(shè)，大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，建設(shè)和諧文化。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力做好社會(huì)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)和改善黨委對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。深入開(kāi)展矛盾糾紛和公共安全隱患大排查活動(dòng)，提升爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)省”活動(dòng)水平。堅(jiān)決有效防止發(fā)生重大刑事案件和安全生產(chǎn)事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。會(huì)議要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，以黨內(nèi)和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧。大力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝黨員、教育群眾，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面理解、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略決策，始終做到思想上不斷解放、理論上不斷提高、實(shí)踐上不斷創(chuàng)造。大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持守原則、講公道、揚(yáng)正氣，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真抓好地方人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，確保換屆工作與日常工作“兩促進(jìn)、兩不誤”，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，完善保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。全省各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，撲下身子、沉下心來(lái)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，以更加飽滿的熱情投身到實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興的宏偉事業(yè)中來(lái)。
會(huì)議號(hào)召，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，勵(lì)精圖治，頑強(qiáng)拼搏，以推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！
參加會(huì)議的有省委委員、省委候補(bǔ)委員，省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員負(fù)責(zé)同志，正省級(jí)老同志，省紀(jì)委常委，省委各部委、?。ㄖ校┲备鞑块T(mén)黨員主要負(fù)責(zé)人。
