國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局
關于湖南省近期煤礦煤與瓦斯突出事故多發(fā)的通報
安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕158號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司、中煤能源集團公司：
7月12日，湖南省郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)石碧下煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，事發(fā)時該礦有44人在井下作業(yè)，造成井下3名作業(yè)人員窒息死亡。該礦設計生產(chǎn)能力3萬噸／年，核定能力3萬噸／年，為煤與瓦斯突出礦井，煤層有自然發(fā)火傾向。該礦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證均已過期，安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證被暫扣，屬違法生產(chǎn)礦井。經(jīng)初步分析，事故直接原因是井下－18m水平一石門放炮引發(fā)煤與瓦斯突出。
事故發(fā)生后，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局領導要求進一步加大整頓關閉工作力度，對納入關閉范圍的煤礦，要加快關閉進度，早關快關，防止再次發(fā)生類似事故。
今年以來，湖南省已發(fā)生7起煤與瓦斯突出事故，死亡42人，其中設計生產(chǎn)能力3萬噸／年及以下礦井發(fā)生事故4起，死亡19人。這7起事故分別是：1月3日，郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)月頭嶺煤礦（設計能力3萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡6人；3月12日，郴州市桂陽縣鴻達能源有限公司（設計生產(chǎn)能力3萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡4人；3月21日，郴州市嘉禾縣鐘水鄉(xiāng)門頭窩煤礦（設計生產(chǎn)能力5萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡4人；4月6日，湘煤集團金竹山礦業(yè)有限公司一平硐煤礦（設計生產(chǎn)能力30萬噸/年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡6人；5月24日，郴州市臨武縣金江鎮(zhèn)鳳凰嶺煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故（核定生產(chǎn)能力4萬噸／年），死亡13人，事故發(fā)生后，礦主瞞報；5月30日，婁底市漣源市安平鎮(zhèn)新萬三煤礦（設計生產(chǎn)能力3萬噸／年，核定生產(chǎn)能力2萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡6人。
為深刻吸取事故教訓，有效遏制煤與瓦斯突出事故多發(fā)的勢頭，堅決關閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，進一步促進煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出以下要求：
一、切實加大煤礦整頓關閉工作力度，立即淘汰、關閉年生產(chǎn)能力3萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井。要認真貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號），進一步加大整頓關閉工作力度，對納入16種關閉對象的煤礦，特別是生產(chǎn)能力3萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井、水害嚴重礦井以及瓦斯災害嚴重礦井要堅決果斷立即予以關閉，不留后患。要按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局與湖南省政府商定的整頓關閉工作方案，認真落實，盡快實施第三階段關閉476處小煤礦的工作，務求取得實效。
二、認真組織各類煤礦深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。對有煤與瓦斯突出危險性的礦井要實行重點監(jiān)管監(jiān)察，督促這類礦井嚴格按照“四位一體”綜合防突措施和瓦斯管理的各項規(guī)定，加強礦井瓦斯的管理，對礦井通風系統(tǒng)不合理，通風、瓦斯監(jiān)測設施不完善、不健全，防突措施不落實的礦井要立即停產(chǎn)整頓，確保瓦斯管理各項措施真正落到實處。
三、扎實推進小煤礦安全基礎管理工作。要認真落實全國小煤礦安全基礎管理工作現(xiàn)場會精神，按照七部委局聯(lián)合印發(fā)的《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號）的要求，進一步提高思想認識，落實法定代表人安全生產(chǎn)責任制，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任到位。要重視做好技術工作，依靠科技進步，改善煤礦安全面貌；通過隱患排查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。
四、嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅認真查處各類事故。要按照《刑法修正案（六）》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，加大事故查處和責任追究力度，打擊瞞報、謊報事故和逃匿行為，嚴肅查處失職瀆職、違法違紀行為。事故查處結果要及時向社會公布，接受監(jiān)督。
請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門將本通報及時轉發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦。
二○○七年七月十九日
