7月6日，財(cái)政部、科技部發(fā)布《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，首個(gè)國家級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式啟動(dòng)。今年，中央財(cái)政安排１億元資金建立引導(dǎo)基金,支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。
該辦法規(guī)定，引導(dǎo)基金通過引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資行為，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新。支持對象為從事創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。
引導(dǎo)基金將運(yùn)用４種方式支持創(chuàng)業(yè)投資：一是支持階段參股。引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參股，并按事先約定的條件和規(guī)定的期限，支持設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對科技型中小企業(yè)的投資總量。二是支持跟進(jìn)投資。引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同投資于初創(chuàng)期中小企業(yè)，以支持已經(jīng)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，降低其投資風(fēng)險(xiǎn)。三是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。對已投資于初創(chuàng)期中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)予以一定的補(bǔ)助，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是投資保障。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金對有投資價(jià)值、但有一定風(fēng)險(xiǎn)的初創(chuàng)期中小企業(yè)，在先期予以資助的同時(shí)，由創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向這些企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)基金再給予第二次補(bǔ)助，以解決創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)因擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)、想投而不敢投的問題，對于科技企業(yè)孵化器等中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其適用。
科技型創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的政策，突破了以往傳統(tǒng)財(cái)政支持方式，突出了市場化、公共化、專業(yè)化的原則，既保證了引導(dǎo)作用，又避免了對所參股創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的行政干預(yù)。同時(shí)，引導(dǎo)基金還體現(xiàn)了公共化原則，能夠發(fā)揮對社會(huì)資金的杠桿作用,使中小企業(yè)的融資環(huán)境從總體上得到改善。
為保障引導(dǎo)基金的規(guī)范運(yùn)作，該辦法還規(guī)定，對所要支持的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，財(cái)政部、科技部在公開操作、強(qiáng)化監(jiān)督的同時(shí)，將委托第三方機(jī)構(gòu)，對引導(dǎo)基金的整個(gè)運(yùn)作情況進(jìn)行績效評價(jià)。
