7月12日，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)了銀監(jiān)會(huì)督促銀行業(yè)加強(qiáng)貸款“三查”、認(rèn)真審核“兩高”貸款發(fā)放工作情況。據(jù)通報(bào)，今年1-5月，全國(guó)“高耗能、高污染”企業(yè)貸款呈逐步下降趨勢(shì)，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)措施已初見(jiàn)成效。
銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來(lái)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的“兩高一?！?高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)，加強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策。先后下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策嚴(yán)密防范銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《關(guān)于深入貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控措施切實(shí)加強(qiáng)信貸管理的通知》等文件，大力宣傳國(guó)家有關(guān)行業(yè)政策，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高度關(guān)注高耗能、高污染企業(yè)的生產(chǎn)和投資增長(zhǎng)情況，對(duì)已投入的貸款做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。同時(shí)，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，按季召開(kāi)由主要商業(yè)銀行董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)參加的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)通報(bào)會(huì)，提高銀行經(jīng)營(yíng)管理的主動(dòng)性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性；加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在落后產(chǎn)能方面的貸款情況及相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，追究責(zé)任，督促整改；深入開(kāi)展對(duì)“高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩”企業(yè)信貸投放和信貸風(fēng)險(xiǎn)情況的摸底調(diào)查，督促商業(yè)銀行切實(shí)做好貸款“三查”（貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查）工作。通過(guò)上述措施，提高了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的宏觀(guān)大局意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理能力，切實(shí)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，取得了初步成效。
據(jù)通報(bào)，截至2007年5月末，全國(guó)主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（包括政策性銀行、國(guó)有大型銀行、股份制銀行和城市商業(yè)銀行）向石油加工及煉焦、化工、建材、鋼鐵、有色和電力等“高耗能、高污染”行業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款1.5萬(wàn)億元，比年初增加1040億元，同比少增527億元，比去年同期增長(zhǎng)21.8％，增幅比上年末下降9個(gè)百分點(diǎn)。其中石油加工及煉焦業(yè)下降15.1個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵行業(yè)下降11.4個(gè)百分點(diǎn)，電力行業(yè)下降9.3個(gè)百分點(diǎn)。從主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)看，普遍加強(qiáng)了對(duì)高耗能、高污染行業(yè)中節(jié)能減排措施不力、效果較差企業(yè)的貸款控制，5月末與年初相比，都有明顯改觀(guān)。2007年一季度工、農(nóng)、中、建、交5家大型銀行發(fā)放“兩高”行業(yè)貸款1.3萬(wàn)億元，僅占五行全部貸款余額的11％，比年初增長(zhǎng)6.5％，較2006年10.5％的增長(zhǎng)速度明顯放緩。
這位負(fù)責(zé)人表示，下一步，銀監(jiān)會(huì)將從六個(gè)方面進(jìn)一步完善監(jiān)管政策，加大監(jiān)管力度，指導(dǎo)和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好節(jié)能減排工作：
一是實(shí)行有差別的監(jiān)管激勵(lì)與約束政策。在具體操作上銀監(jiān)會(huì)將把節(jié)能減排信貸和相關(guān)工作視為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)的重要內(nèi)容，將評(píng)價(jià)結(jié)果與被監(jiān)管銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、高管人員任職、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤，落實(shí)到位的，予以鼓勵(lì)。銀監(jiān)會(huì)將積極配合主管部門(mén)落實(shí)政府節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，對(duì)未能完成節(jié)能減排工作目標(biāo)的地區(qū)或項(xiàng)目“區(qū)域限批”地區(qū)，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)該地區(qū)的貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)整，降低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)總量，對(duì)完成節(jié)能減排工作目標(biāo)的地區(qū)，銀監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在審慎原則指導(dǎo)下繼續(xù)搞好貸款服務(wù)和支持，按需求設(shè)立新的分支機(jī)構(gòu)或設(shè)立新的法人機(jī)構(gòu)。
二是實(shí)行有差別、有重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)高耗能、高污染企業(yè)貸款比例大，貸款余額不斷增加的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要適時(shí)安排現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果督促被檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。在目前已安排的常規(guī)和例行現(xiàn)場(chǎng)檢查中，近期要重點(diǎn)關(guān)注與節(jié)能減排有關(guān)的合規(guī)檢查和貸款投向檢查。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)能力建設(shè)。銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)不同時(shí)期國(guó)家節(jié)能減排的工作重點(diǎn)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作所面臨的主要問(wèn)題，舉辦各種形式的培訓(xùn)班、研討會(huì)，邀請(qǐng)節(jié)能減排、授信管理、合規(guī)管理等方面的專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)監(jiān)管人員和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的高層管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。同時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)與主管部門(mén)的協(xié)調(diào)。銀監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)家統(tǒng)計(jì)局等節(jié)能減排綜合主管單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善和細(xì)化節(jié)能減排的行業(yè)目錄、節(jié)能減排準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)名錄，提供行業(yè)節(jié)能減排的國(guó)際先進(jìn)水平、我國(guó)先進(jìn)水平等重要標(biāo)桿，強(qiáng)化可操作性，為指導(dǎo)和督促銀行業(yè)做好節(jié)能減排工作打好基礎(chǔ)。
五是加強(qiáng)節(jié)能減排信息服務(wù)。銀監(jiān)會(huì)將充分利用銀行業(yè)信息監(jiān)管系統(tǒng)，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供節(jié)能減排信息服務(wù)。及時(shí)提供有關(guān)節(jié)能減排的政策信息，包括產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)保評(píng)估、資源利用、土地和城市規(guī)劃、勞動(dòng)安全等方面的政策信息；提供有關(guān)節(jié)能減排重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的信息；傳播國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)的良好做法。
