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水利部黨組書記、部長(zhǎng)  陳 雷

（2007年7月2日）　　

　　同志們：

　　在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨86周年之際，我們?cè)谶@里召開大會(huì)，慶祝和紀(jì)念黨的生日，學(xué)習(xí)謝會(huì)貴、崔政權(quán)同志先進(jìn)事跡，深入推進(jìn)創(chuàng)建文明和諧機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，促進(jìn)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”機(jī)關(guān)建設(shè)，意義重大。剛才，謝會(huì)貴、崔政權(quán)同志先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)的七位同志，用樸實(shí)無華的語(yǔ)言、平凡生動(dòng)的事例，給我們做了一場(chǎng)感人至深、發(fā)人深思、催人奮進(jìn)的報(bào)告，使同志們受到了一次深刻的理想信念和思想作風(fēng)教育。一會(huì)兒，國(guó)家機(jī)關(guān)黨工委副書記黃燕明同志還要做重要講話。在此，我代表水利部黨組向謝會(huì)貴同志、崔政權(quán)同志的夫人徐鳳芝大姐以及報(bào)告團(tuán)全體成員表示衷心的感謝！向常年工作在基層和一線的廣大水利干部職工致以誠(chéng)摯的問候和崇高的敬意！

　　近年來，全國(guó)水利系統(tǒng)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行部黨組可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，加強(qiáng)水利精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，先后涌現(xiàn)出以汪洋湖、高安澤、何貴平、張宇仙、謝會(huì)貴、崔政權(quán)等同志為代表的一大批先進(jìn)模范人物，對(duì)推動(dòng)全系統(tǒng)廣大干部職工的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)起到了很好的示范引導(dǎo)作用。

　　全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者謝會(huì)貴同志，是水利部黃河水利委員會(huì)瑪多水文巡測(cè)分隊(duì)的一名普通水文勘測(cè)工。自1978年參加工作以來，情系水文、理想堅(jiān)定，克服常人難以想象和忍受的困難，三十年如一日，扎根高寒缺氧、人跡罕見的黃河源頭，無怨無悔、默默無聞地在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jī)，充分體現(xiàn)了特別能吃苦、特別能忍耐、特別負(fù)責(zé)任、特別能奉獻(xiàn)的崇高精神。他，是當(dāng)代基層水利職工的杰出代表。

　　中國(guó)工程勘察大師崔政權(quán)同志，生前曾任水利部科技委委員、原長(zhǎng)江水利委員會(huì)綜合勘測(cè)局總工程師。他一生熱愛祖國(guó)、熱愛長(zhǎng)江、熱愛三峽人民，把自己的畢生精力和聰明才智都獻(xiàn)給了偉大的治江事業(yè)。為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于三峽移民建設(shè)的決策部署，給庫(kù)區(qū)移民尋找一個(gè)安穩(wěn)的家園，保障三峽工程的順利實(shí)施，他堅(jiān)持真理、科學(xué)求實(shí)、勤奮敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、無私奉獻(xiàn)、鞠躬盡瘁，充分體現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品質(zhì)。他，是當(dāng)代水利科技工作者的杰出代表。

　　當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入了改革開放和科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，既給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大動(dòng)力，也帶來這樣那樣的矛盾和問題。面對(duì)新形勢(shì)，一些同志理想信念動(dòng)搖了，作風(fēng)飄浮了，甚至人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀扭曲了；一些同志不思進(jìn)取，貪圖享樂，不愿意艱苦奮斗；一些同志感到茫然，顯得束手無策，等等。謝會(huì)貴、崔政權(quán)同志以自己的行動(dòng)踐行了“三個(gè)代表”重要思想，詮釋了“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，展現(xiàn)了當(dāng)代水利人的風(fēng)采。部黨組認(rèn)為，在水利系統(tǒng)廣泛宣傳和學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，對(duì)于教育和引導(dǎo)廣大水利干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建文明和諧機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員，具有很大的鼓舞和鞭策作用！

　　向謝會(huì)貴同志學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他忠誠(chéng)水利事業(yè)，謙虛謹(jǐn)慎、淡泊名利的優(yōu)秀品質(zhì)；學(xué)習(xí)他甘于寂寞、舍小家顧大家、默默奉獻(xiàn)的高尚品德；學(xué)習(xí)他腳踏實(shí)地、埋頭苦干、認(rèn)真負(fù)責(zé)、忠于職守的愛崗敬業(yè)精神；學(xué)習(xí)他三十年如一日始終堅(jiān)守在黃河源頭，矢志不渝，無怨無悔的美好情操。

　　向崔政權(quán)同志學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他時(shí)刻裝著人民，生命不息、奮斗不止，鞠躬盡瘁，死而后已的崇高品格；學(xué)習(xí)他科學(xué)求實(shí)，勇于開拓，精益求精的工作作風(fēng)；學(xué)習(xí)他艱苦奮斗，淡泊名利，永葆本色的無私情懷；學(xué)習(xí)他堅(jiān)持真理，勤奮學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的鉆研精神；學(xué)習(xí)他甘為人梯，傾囊相授，提攜后人的高風(fēng)亮節(jié)。

　　水利部是全國(guó)的水行政主管部門，水利部機(jī)關(guān)的作風(fēng)好壞、公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，而且對(duì)水利行業(yè)的能力和作風(fēng)建設(shè)具有重要的示范和引導(dǎo)作用。中央領(lǐng)導(dǎo)歷來重視國(guó)家機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)要在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范和正確行使職權(quán)、提高行政效能等方面走在全國(guó)的前面。近年來，部機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央水利工作方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦；堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展需要出發(fā)，不斷豐富和完善治水新思路；堅(jiān)持推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政；堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍、抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)；堅(jiān)持廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，有力地推動(dòng)了水利的改革與發(fā)展。

　　為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范和正確行使權(quán)力，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能，根據(jù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委的部署，部黨組決定，以學(xué)習(xí)宣傳謝會(huì)貴、崔政權(quán)同志先進(jìn)事跡為契機(jī)，在部機(jī)關(guān)廣泛開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，印發(fā)了《水利部開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)的實(shí)施意見》，從指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、組織實(shí)施和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等方面，對(duì)活動(dòng)的開展提出了明確要求。各級(jí)黨組織要高度重視，認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和溫家寶總理關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

　　一、要在轉(zhuǎn)變政府職能上下功夫

　　經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的主要職能。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)政府的管理理念、管理職能、管理體制以及政府工作人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求。必須把轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理方式作為機(jī)關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，以謝會(huì)貴、崔政權(quán)同志為榜樣，把立黨為公、執(zhí)政為民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

　　第一，堅(jiān)持依法行政。依法治水管水是部機(jī)關(guān)履行職責(zé)、提高行政能力的關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水資源供需矛盾更加突出，防洪減災(zāi)要求更高，協(xié)調(diào)開發(fā)與保護(hù)的難度更大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、流域區(qū)域的水利任務(wù)更重，只有依靠法律制度來調(diào)整和規(guī)范各種水事活動(dòng)，才能保障水利事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹依法治國(guó)的方略，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法、懂法、用法、守法，不斷提高法律素養(yǎng)和依法行政的能力。要以保障水利改革和管理急需的法規(guī)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加快水利立法工作；以完善行政執(zhí)法責(zé)任制和推動(dòng)水利綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督水行政執(zhí)法，理順?biāo)姓?zhí)法體制；以打擊非法采砂、加強(qiáng)河道清障為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度；以制定水事矛盾焦點(diǎn)地區(qū)水利規(guī)劃和調(diào)處現(xiàn)有水事糾紛為重點(diǎn)，建立健全水事糾紛預(yù)防應(yīng)對(duì)機(jī)制。堅(jiān)持以人為本、復(fù)議為民，依法、公正、高效地解決行政爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

　　第二，深化行政審批制度改革。行政審批制度改革是深化行政管理體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項(xiàng)重要工作。近年來，水利部按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)行政審批制度改革，行政審批項(xiàng)目大幅度消減，項(xiàng)目設(shè)定、實(shí)施更加規(guī)范，行政許可配套制度基本完備。當(dāng)前，要繼續(xù)深入貫徹行政許可法，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少水利行政審批項(xiàng)目，完善和創(chuàng)新行政審批管理和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范審批事項(xiàng)和行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，做到公開透明、高效便民，堅(jiān)決防止和杜絕各種變相審批行為和借口減少行政審批而不作為或不當(dāng)行使權(quán)力的行為。

　　第三，突出社會(huì)管理和公共服務(wù)。要按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，把政府的管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，集中精力做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。要在依法全面履行職責(zé)中突出水利社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推動(dòng)各級(jí)水行政主管部門從偏重行政管理向社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)水事件和極端災(zāi)害性天氣的能力。

　　二、要在提高行政效能上下功夫

　　機(jī)關(guān)效能建設(shè)，直接影響到黨的路線、方針、政策能否貫徹下去，直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。廣大機(jī)關(guān)黨員干部要切實(shí)樹立效能意識(shí)，不斷提高工作能力和辦事效率，不斷提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和本領(lǐng)，保證黨和政府的各項(xiàng)政策得到全面的貫徹和落實(shí)。

　　第一，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大人民群眾的法律意識(shí)、民主意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策水平的要求越來越高。水利部作為全國(guó)水行政主管部門，必須把決策科學(xué)化、民主化放到提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，進(jìn)一步建立健全重大決策的規(guī)則和程序，完善信息反饋制度、專家咨詢制度、決策公開制度、決策失誤責(zé)任追究制度，強(qiáng)化決策的制度約束和監(jiān)督，對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序、造成損失的決策，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，審慎用好決策權(quán)力，真正把科學(xué)民主決策作為政府工作的一項(xiàng)基本制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

　　第二，積極探索績(jī)效管理。運(yùn)用績(jī)效管理對(duì)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行全面、客觀、真實(shí)的評(píng)價(jià)，既關(guān)系到干部的選拔使用，又影響到機(jī)關(guān)的行政效能和用人導(dǎo)向。當(dāng)前，要以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，把績(jī)效管理與黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核、黨員評(píng)議等行之有效的制度和辦法結(jié)合起來，逐步建立對(duì)干部“德、能、勤、績(jī)、廉”客觀公正考評(píng)的績(jī)效管理體系。要堅(jiān)持以群眾公認(rèn)為核心，推進(jìn)評(píng)價(jià)主體多元化，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，從制度上保證體現(xiàn)群眾公認(rèn)。要把績(jī)效考核的結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部干實(shí)事、求實(shí)效、重實(shí)績(jī)、做奉獻(xiàn)。

　　第三，提高機(jī)關(guān)工作效率。鄧小平同志曾提出，政府機(jī)關(guān)最主要的問題是真正提高效率。我們要遵循“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，科學(xué)制訂機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)審批流程，明確審批時(shí)限，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)違反制度規(guī)定,推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等導(dǎo)致的政令不暢或行政過錯(cuò), 要逐級(jí)追究責(zé)任。要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理手段提高機(jī)關(guān)辦事效率和工作透明度。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，提高會(huì)議和文件質(zhì)量，在機(jī)關(guān)形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的運(yùn)行機(jī)制。

　　三、要在加強(qiáng)廉政建設(shè)上下功夫

　　堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗是我們黨先進(jìn)性的重要標(biāo)志。最近，國(guó)家藥監(jiān)局鄭筱萸等人違紀(jì)違法案件，引起全黨全社會(huì)的廣泛關(guān)注。這些問題雖然發(fā)生在國(guó)家藥監(jiān)局，發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但教訓(xùn)是極其深刻的，值得我們認(rèn)真地反思。

　　第一，大力加強(qiáng)權(quán)力觀教育。樹立正確的權(quán)力觀，是加強(qiáng)和鞏固執(zhí)政黨地位的重要保證。在長(zhǎng)期執(zhí)政和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常面臨權(quán)力、地位和利益的考驗(yàn)，要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)就必須深刻認(rèn)識(shí)權(quán)力是人民給的，權(quán)力的本質(zhì)是責(zé)任、是奉獻(xiàn)、是服務(wù)。要堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的宗旨和理想信念教育、法制教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育。教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，做到自醒、自重、自警、自勵(lì)、自律，自覺依法行使手中權(quán)力，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

　　第二，著力推進(jìn)政務(wù)公開。推行政務(wù)公開，是堅(jiān)持依法行政的重要舉措，是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的水行政管理體制的重要內(nèi)容。我們要從建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)政務(wù)公開重要意義的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，不僅將部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和有關(guān)政策法規(guī)向社會(huì)公布，將行政許可和行政審批事項(xiàng)的受理部門、內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和辦理結(jié)果予以公開，還要依據(jù)法律法規(guī)，圍繞水利決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作的程序、方法和結(jié)果，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，嚴(yán)格按制度辦事，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的法制化、制度化、規(guī)范化，使機(jī)關(guān)工作的透明度不斷提高，與群眾溝通的渠道更加暢通，使人民群眾對(duì)水利工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。

　　第三，堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的部署和要求，把水利工程建設(shè)、政府采購(gòu)和資源開發(fā)領(lǐng)域作為治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)，在深入推進(jìn)水利工程建設(shè)和水資源開發(fā)管理體制改革、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理的基礎(chǔ)上，針對(duì)有些水利工程建設(shè)單位在前期立項(xiàng)階段高估冒算、建設(shè)階段擅自變更設(shè)計(jì)和施工單位圍標(biāo)、串標(biāo)等問題，加強(qiáng)相關(guān)立法，完善監(jiān)管制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改變政府采購(gòu)方式申請(qǐng)的審查，嚴(yán)格政府采購(gòu)專家?guī)斓墓芾砗褪褂?，加?qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)過程的監(jiān)督。建立和完善水利投資監(jiān)管體系，強(qiáng)化水利投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽察。拓寬商業(yè)賄賂案件線索來源，健全完善相關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要把治理商業(yè)賄賂與提高行政機(jī)關(guān)的公信力、執(zhí)行力結(jié)合起來，教育廣大黨員干部以親民愛民、為民利民的優(yōu)良作風(fēng)和服務(wù)人民、造福于民的工作實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿?。?dāng)前，要按照中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、索賄受賄的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益和頂風(fēng)違紀(jì)違法的案件。

　　四、要在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上下功夫

　　創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，促進(jìn)水利又好又快地發(fā)展，必須按照“熱愛祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的要求，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政、人民滿意的高素質(zhì)水利公務(wù)員隊(duì)伍。

　　第一，加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想建設(shè)。要用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。緊密聯(lián)系水利工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，努力提高廣大黨員干部的政治素質(zhì)和政策水平，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要不斷增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺維護(hù)中央權(quán)威，與黨中央保持高度一致，確保政令暢通。要不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，善于從時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中把握水利的發(fā)展方向，精心謀劃和扎實(shí)推進(jìn)水利工作。要不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)，牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力踐行立黨為公、執(zhí)政為民的要求。

　　第二，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。要全面貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神，以領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要緊緊抓住黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的核心，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，圍繞水利發(fā)展的重大問題、長(zhǎng)期積累的難點(diǎn)問題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，及時(shí)了解和把握基層對(duì)水利工作的所想所盼，不斷總結(jié)和推廣基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。關(guān)注民生，切實(shí)解決好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)“兩改一提高”和水庫(kù)移民政策落實(shí)等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力形成務(wù)實(shí)高效、雷厲風(fēng)行的良好風(fēng)氣。

　　第三，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)。要把能力建設(shè)擺在干部隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，按照不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、提高黨的執(zhí)政水平的總體要求，教育引導(dǎo)廣大干部不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本領(lǐng)；不斷提高推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)；不斷提高做好社會(huì)管理和公共服務(wù)的本領(lǐng)；不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)；不斷提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的本領(lǐng)。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，既要根據(jù)不同層次、不同類別、不同崗位干部的實(shí)際需要，組織分層、分類教育培訓(xùn)，提高干部的基本素質(zhì)，又要?jiǎng)?chuàng)造條件，通過掛職鍛煉、干部交流、崗位輪換等多種形式，不斷提高干部的綜合素質(zhì)和駕馭工作的能力。

　　五、要在推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)上下功夫

　　創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，要以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，使廣大干部職工以飽滿的熱情、良好的精神狀態(tài)投入到水利工作中去。

　　第一，樹立社會(huì)主義榮辱觀。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，明確了我國(guó)當(dāng)代社會(huì)最基本的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。樹立社會(huì)主義榮辱觀，對(duì)于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，密切黨員干部與人民群眾血肉聯(lián)系，形成良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們要把樹立社會(huì)主義榮辱觀與深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》結(jié)合起來，與全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的實(shí)際結(jié)合起來，與加快水利職業(yè)道德體系的建設(shè)結(jié)合起來。廣泛宣傳社會(huì)主義榮辱觀，積極開展各種群眾性的道德實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”水利行業(yè)精神，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

　　第二，倡導(dǎo)培育和諧精神。要以和諧文化建設(shè)為著力點(diǎn)，培育和諧精神，倡導(dǎo)和諧理念，營(yíng)造和諧環(huán)境。要適應(yīng)社會(huì)環(huán)境和社會(huì)生活的新變化，緊貼干部職工的新需求，積極開展心理健康教育，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)干部職工正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的心理狀態(tài)，培養(yǎng)樂觀、豁達(dá)、寬容的精神品格，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系。

　　第三，開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程，是一個(gè)不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的過程。要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)干部職工積極參加在職教育和崗位培訓(xùn)，不斷提高自身科學(xué)文化素質(zhì)。要充分發(fā)揮工青婦等群眾組織密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶作用，結(jié)合機(jī)關(guān)干部職工的實(shí)際，開展豐富多彩、小型多樣的文化體育活動(dòng)，不斷提升干部職工的精神境界和健康水平。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化陣地建設(shè)，為廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)創(chuàng)造更好的條件。

　　同志們，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，就是要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)政令暢通、依法行政的機(jī)關(guān)；團(tuán)結(jié)友愛、心和氣順的機(jī)關(guān)；知榮明恥、清正廉潔的機(jī)關(guān)；環(huán)境友好、安定有序的機(jī)關(guān)；奮發(fā)有為、充滿活力的機(jī)關(guān)。爭(zhēng)做人民滿意的公務(wù)員，就是要爭(zhēng)做好學(xué)上進(jìn)的模范，爭(zhēng)做清正廉潔的模范，爭(zhēng)做求真務(wù)實(shí)的模范，爭(zhēng)做開拓創(chuàng)新的模范，爭(zhēng)做團(tuán)結(jié)協(xié)作的模范，爭(zhēng)做勤儉節(jié)約的模范。

　　同志們，2007年已經(jīng)過半。最近，我們召開了部務(wù)會(huì)議，認(rèn)真分析了上半年的水利工作形勢(shì)，研究部署了下半年的水利工作?？偟每?，今年以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部門廣大干部職工的共同努力下，防汛抗旱、水利建設(shè)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水利規(guī)劃、依法治水、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了明顯進(jìn)展，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。當(dāng)前，我國(guó)各地已陸續(xù)進(jìn)入主汛期。我們要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于防汛救災(zāi)工作的一系列重要部署和指示精神，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，突出大江大河、水庫(kù)安全度汛、城市防洪、局部暴雨和山洪災(zāi)害防御四個(gè)重點(diǎn)；抓好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、查險(xiǎn)搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建四個(gè)環(huán)節(jié)；強(qiáng)化責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、物資準(zhǔn)備和隊(duì)伍保障四項(xiàng)措施，確保大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)、大中城市的防洪安全，努力保證中小河流和一般中型、重點(diǎn)小型水庫(kù)安全度汛，讓黨中央、國(guó)務(wù)院放心，讓全國(guó)人民安心。

　　胡錦濤總書記6月25日在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表了重要講話。他指出，解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況、新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持。改革開放，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制的必然要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我們黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民根本利益所在，必須堅(jiān)定不移地為之奮斗。

　　胡錦濤總書記的重要講話內(nèi)涵豐富，思想深刻，科學(xué)分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全面闡述了以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，深刻回答了黨和國(guó)家未來發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問題，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。水利系統(tǒng)廣大黨員和干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)水利又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上來，一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗；一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮工作；一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局；做到政治上更加堅(jiān)定、思想上更加清醒、作風(fēng)上更加務(wù)實(shí)、工作上更加扎實(shí)。在加快水利改革與發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的征程上，不斷做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開！