在7月2日全國安全生產視頻會議上的講話
國家安全生產監(jiān)督管理總局局長 李毅中
2007年7月2日
同志們：
這次視頻會的主要內容是：簡要總結回顧上半年工作，分析形勢，明確任務，對七月份工作特別是隱患排查治理專項行動提出要求，部署全系統(tǒng)認真學習胡錦濤總書記6月25日在中央黨校的重要講話，用講話精神武裝頭腦，保持旺盛斗志，加大工作力度，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，堅決防范遏制重特大事故，把“落實年”、“攻堅年”各項工作進一步推向深入。
剛才，調度司支同祥同志通報了六月份和上半年全國安全生產工作進展情況；廣東省安監(jiān)局負責同志就深刻吸取佛山市“6.15”九江大橋被撞坍塌事故教訓、加強改進安全監(jiān)管工作，作了發(fā)言；北京市安監(jiān)局和甘肅煤監(jiān)局的負責同志，分別匯報了開展隱患排查治理專項行動的情況。鐵錘同志對煤礦安全監(jiān)察工作做了具體部署，希望認真落實。
講以下三個方面的意見：
一、在大家的共同努力下，上半年工作取得了新進展
上半年，我們認真貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列重要指示精神，用科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導原則統(tǒng)領安全生產工作的全局，按照年初部署和各個階段的實際情況，采取得力措施，切實抓好各項重點工作。
一是加大學習宣傳力度，進一步凝聚“安全發(fā)展”共識。運用各種方法途徑，深入學習、廣泛宣傳以“安全發(fā)展”為核心的安全生產理論體系，以及以12項治本之策為內容的安全生產政策措施體系；正確認識安全生產形勢任務，堅持“兩點論”，講“兩句話”，保持清醒頭腦；總結交流安全生產的經驗和有效做法，宣傳可信可學的先進典型；自覺接受社會公眾和輿論的監(jiān)督，動員全社會更加關心支持、參與監(jiān)督安全生產工作。
二是認真實施安全規(guī)劃，堅持和完善安全生產控制考核指標體系。各地、各相關部門依據國家“十一五”規(guī)劃綱要和安全生產規(guī)劃，結合本地區(qū)、本行業(yè)領域實際，明確了“十一五”期間安全生產奮斗目標、重點項目和保障措施，并認真組織實施。31個?。▍^(qū)市）和新疆建設兵團都把安全生產和兩項約束性指標納入了“十一五”規(guī)劃。各地把國務院安委會下達的年度控制考核指標，逐級分解落實到基層政府和重點企業(yè)，納入政績業(yè)績考核。
三是深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)。國務院召開了全國煤礦瓦斯治理電視電話會議。我們在重慶召開了煤礦瓦斯先抽后采現(xiàn)場會，總結推廣了中梁山煤電氣公司等煤礦企業(yè)的先進經驗、有效做法和適用技術，把瓦斯治理攻堅戰(zhàn)向煤層氣開發(fā)利用的縱深延伸。召開了煤礦整頓關閉工作部際聯(lián)席會第三次會議，決定加快實施“整頓關閉、整合技改、管理強礦”三步走戰(zhàn)略，提前完成原定三年關井計劃。在內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市召開了現(xiàn)場會，交流推廣了各地加快整頓關閉、規(guī)范資源整合的經驗和做法。上半年全國關閉礦井2811處，攻堅戰(zhàn)以來已累計關閉8984處，到年底有望關閉超過1萬處。
四是加強非煤礦山、?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管，加強應急管理。在非煤礦山強制推行礦井機械通風、采石場中深孔爆破兩項技術措施，加快高壓油氣井防井噴事故科研攻關，部署了尾礦庫專項治理行動；建立了危險化學品安全監(jiān)管部際聯(lián)席會議，由點到面開展化工園區(qū)和化工企業(yè)安全生產清理整頓工作；開展了煙花爆竹安全生產重點抽查，繼續(xù)打擊非法生產經營活動。抓緊建立健全省級安全生產應急管理體系，提高企業(yè)預案覆蓋率；總結推廣河北省沙河市等地經驗，組織礦山等救護隊伍參加預防性安全檢查。
五是部署開展安全生產隱患排查治理專項行動，深化相關行業(yè)領域安全專項整治。五月中旬國辦下發(fā)《通知》、安委辦印發(fā)《指導意見》做出部署以來，專項行動已經在煤礦、非煤礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業(yè)，道路交通、鐵路、水運、民航等交通運輸企業(yè)，漁業(yè)、農機、水庫單位和學校、人員密集場所，近年來發(fā)生過重特大事故的其他生產經營單位，以及地方基層政府全面展開。同時繼續(xù)配合相關部門，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取有效措施，進一步深化了重點行業(yè)領域的專項整治。
六是認真宣傳貫徹《生產安全事故報告調查處理條例》和高檢、高法關于處理危害礦山安全刑事案件的司法解釋。抓住《條例》和《司法解釋》出臺實施的有利契機，加強安全法制宣傳教育，加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和事故查處、責任追究力度，抓緊建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制和溝通協(xié)調機制，依法懲處事故責任者，嚴厲打擊瞞報和逃匿現(xiàn)象。及時公布重特大事故查處和責任追究情況，接受人民群眾的監(jiān)督。
在黨中央、國務院的正確領導下，依靠各地、各部門、各單位和全系統(tǒng)的共同努力，上半年全國安全生產繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。其主要標志是：
------ 事故總量繼續(xù)下降。與去年同期相比，上半年全國事故起數和死亡人數分別下降24.3%和14.6%。全國各類事故死亡人數占全年控制考核指標的40.8 %，有30個?。▍^(qū)市）和新疆兵團控制在考核進度指標以內。
------ 重特大事故減少。與去年同期相比，上半年全國一次死亡3－9人的較大事故起數和死亡人數分別下降 7.7％和6.2％; 一次死亡10人以上重大和特大事故起數和人數分別下降22.2％和17.7％。
------ 煤礦、道路交通等重點行業(yè)領域安全狀況有改善。與去年同期相比，上半年煤礦事故起數、死亡人數分別下降18.5%和14.3%；道路交通事故分別下降18.3%和12.3%；鐵路交通事故分別下降46%和52.5%；金屬與非金屬礦山事故分別下降20.3%和15.4%；建筑施工事故分別下降22.9%和13.3%；火災事故分別下降32.3%和17.1%。危化品、水上交通、漁業(yè)船舶等，都有一定幅度的下降。
在充分肯定成績，看到全國安全生產總體趨穩(wěn)趨好的同時，還必須看到存在的差距和問題，形勢依然嚴峻。從上半年和當前來看，一是事故總量仍然過大。上半年全國共發(fā)生事故261120起，死亡45424人。二是一些行業(yè)和領域重特大事故多發(fā)。河南平頂山寶豐縣王莊煤礦、山西臨汾蒲縣蒲鄧煤礦、遼寧鐵嶺清河特殊鋼廠，相繼發(fā)生了3起一次死亡30人以上的特別重大事故。上半年煤礦一次死亡10－29人的重大事故起數和人數，同比分別上升15.4％和19.5％。建筑施工、水上交通和火災等較大、重大事故增加較多。三是一些行業(yè)領域和一些地方安全生產被動狀況尚未扭轉。上半年煙花爆竹事故起數和死亡人數，同比分別上升11％和6.1％；農業(yè)機械事故分別上升21.4%和45.6%。初步統(tǒng)計有11個省份較大以上事故有所上升。四是重點行業(yè)領域安全生產隱患潛在的多，積累的問題多。加上經濟持續(xù)較快發(fā)展，粗放經濟增長方式尚未根本轉變，企業(yè)擴大生產的沖動強烈，“三非”（非法建設、非法生產和非法經營）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）和“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產，交通運輸單位超載、超限、超負荷運轉）現(xiàn)象屢禁不止，安全生產壓力很大。
總之，上半年的工作雖然取得了較好成績，但差距還很大，困難和問題還很多，一些行業(yè)和地區(qū)安全生產形勢還不穩(wěn)定，三季度自然災害比較集中。對安全生產的長期性、艱巨性和復雜性，以及當前安全形勢的嚴峻性，要有足夠的認識，始終保持高度警覺，更加扎實認真地做好下一步工作。
這里要特別講一下＂安全月＂活動的情況。在六月份＂安全月＂活動期間，我們與中宣部、公安部、廣電總局、全國總工會、共青團中央以及北京、山東、河北、內蒙古等省區(qū)市密切配合，以“綜合治理、保障平安”為主題，按照“貼近社會、貼近群眾、貼近企業(yè)”的要求，組織開展了安全生產“萬里行”、安全宣傳咨詢日、安全發(fā)展高層論壇、安全科普知識競賽、基層安全生產服務、“安全在我心中”巡回演講、安全生產形勢任務報告會等系列活動。在基層安全生產服務活動中，全國共組織了3000多支服務隊伍，深入到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，進行宣講、培訓和安全咨詢。
在地方黨委政府的領導和支持下，各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構與相關部門、群團組織、主流媒體和大型企業(yè)等密切配合，因地制宜，組織開展了各具特色、形式多樣的宣傳教育活動。如四川、山東、湖北、山西、福建、安徽等省，分別開展了安全生產“天府行”、“齊魯行”、“楚天行”、“三晉行”、“海西行”、“銅都行”等；廣東省組織了1萬多名專業(yè)人員深入基層開展安全服務；許多企業(yè)舉辦了安全生產專場演出、知識競賽。全國安全生產科普知識競賽活動目前正在進行，江蘇、貴州、新疆、海南等省區(qū)已開展了縣級競賽。結合“安全月”活動，總局和各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構針對隱患排查治理專項行動、煤礦兩個攻堅戰(zhàn)、基層安全監(jiān)管體制機制建設等，開展了一系列檢查督查，既造成聲勢，又富有成效。
這次“安全月”活動的成果概括起來：第一，促進了“安全發(fā)展”的科學理念和指導原則深入人心，全社會對安全生產的關注程度得到提高，輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用進一步得到發(fā)揮。第二，指導支撐我國安全生產的理論體系、政策措施體系和控制考核指標體系，以及判斷我國現(xiàn)階段安全生產形勢特點的“兩句話”、“兩點論”，初步得到社會公眾的認知認同。第三，廣大企業(yè)和基層政府貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的自覺性得到提高；隱患排查治理專項行動，煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)，重點行業(yè)領域安全專項整治等重點工作得到推動。第四，作為組織實施“安全月”的安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)，我們既是教育者，又是受教育者，提高了自身的思想認識水平。總局機關和地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要對“安全月”活動進行認真總結，在此基礎上，探索建立安全文化建設的長效機制，持續(xù)不懈地加強學習，深入開展宣傳教育。
二、加大工作力度，扎實推進隱患排查治理專項行動
重點行業(yè)領域安全生產隱患排查治理專項行動已在全國啟動。六月末初步統(tǒng)計，全國已有45.3萬個企業(yè)和單位開展了排查治理，已自查出隱患71.4萬條，自改率為83.9%.國辦《通知》和安委辦的4個指導性文件下發(fā)之后，各?。▍^(qū)市）、各主管部門，以及中央企業(yè)各單位都很重視，把這項工作擺上重要日程，采取切實措施抓緊抓好：一是加強領導，認真組織廣泛動員。北京市政府主要領導同志作出批示，各部門制定了實施方案。新疆自治區(qū)政府成立了專項行動領導小組，派出了5個督查組。公安部、交通部、民航總局、電監(jiān)會、水利部等部門，對本行業(yè)領域排查治理工作做出部署。寶鋼、武鋼等中央企業(yè)成立專項行動工作小組，結合生產實際對全企業(yè)做出安排。二是強化責任，部門聯(lián)動。各地、各單位通過多種方式把隱患排查治理責任落到實處。廣東省實行政府、監(jiān)管機構、企業(yè)、從業(yè)人員四級責任制，逐級簽訂責任書，落實責任人。上海市政府19個相關部門共同參與專項行動，分工負責，配合協(xié)作。天津市按照“條塊結合、分口把關”，形成了安委會部署、安監(jiān)機構監(jiān)督、行業(yè)主管部門指導、企業(yè)落實的排查治理工作責任格局。中國船舶重工集團等單位把排查治理責任落實到班組，發(fā)動一線人員查找隱患問題。三是突出重點，結合實際開展排查治理。甘肅省深刻吸取以往發(fā)生的煤礦瓦斯事故、透水事故教訓，對瓦斯和水患認真進行排查治理。天津、江蘇把化工園區(qū)和化工企業(yè)隱患排查治理作為重點。交通部集中力量開展了水上交通防碰撞、防泄露專項治理和橋梁隱患排查。電監(jiān)會開展了水電水庫大壩隱患排查治理。水利部開展了病險水庫專項治理，部署了打擊非法、違法和違規(guī)采砂的專項行動。國家電網公司結合迎峰度夏，開展了“查違章、除隱患百日安全活動”。四是狠抓治理措施落實，著手建立長效機制。湖南省建立了重大隱患安委會掛牌督辦制度，實行治理責任人、治理時限、治理資金和治理措施“四落實”。中煤能源集團對各種隱患進行分類定級、建檔管理，做到整改治理項目、資金、設備材料、責任人、進度“五落實”。各地、各單位把專項行動與淘汰落后生產能力和技術工藝結合起來，普遍加大煤礦整頓關閉力度，加快企業(yè)安全技術改造進度。
但工作進展不平衡。從我們了解的情況看，目前的主要問題：一是一些地方和單位重視程度不夠，行動遲緩。一些同志對隱患排查治理重要意義認識不足、態(tài)度不夠積極；一些地方和單位對這項工作的組織領導不到位，安排部署不及時；個別基層政府和企業(yè)至今沒有真正行動起來。二是一些地方和單位工作不認真、不扎實。有的習慣于一般號召，滿足于逐級轉發(fā)文件，沒有結合實際制定切實可行的工作方案，重點不突出，措施不具體，要求不明確；有的自查自改敷衍了事，重大隱患長期存在，甚至邊排查治理邊發(fā)生事故。三是有的方法不得當，效率不高。上次視頻會議上，我們講了工作方法問題。從實際情況看，一些監(jiān)管監(jiān)察機構的同志確實存在差距，思想沒有開動起來，特別是在向地方黨委政府及時匯報、爭取支持，以及加強與相關部門的溝通協(xié)調方面，做得還很不夠，牽頭作用沒有得到很好的發(fā)揮。四是一些地方和單位信息不暢通，報告不及時。有的地方和單位盡管也做了不少工作，但是沒有自覺遵守安委辦建立的信息報送制度，專項行動進展情況以及工作中出現(xiàn)的困難問題，沒有及時反映上來。
按照已經做出的部署，七月份要完成企業(yè)自查自改，進入地方政府督促檢查階段。要針對存在的問題，突出做好以下工作：
（一）深入細致地抓好企業(yè)自查自改工作。對隱患排查治理重要性認識不足，職工群眾和管理技術人員的積極性沒有充分調動起來的單位，要認真學習相關文件，深入進行宣傳發(fā)動，進一步提高認識，排除思想障礙；企業(yè)專項行動工作方案重點不突出、針對性不強的，要重新研究制定；前一段自查自改不認真、不扎實，明明存在重大隱患和問題卻熟視無睹、輕易放過，甚至邊排查治理邊發(fā)生事故的，七月份要立即糾正、迎頭趕上。
列入排查治理范圍的所有企業(yè)，都要嚴格按照安委辦下發(fā)的指導意見和地方的工作方案，緊密結合本行業(yè)、本企業(yè)的特點和實際，對可能發(fā)生事故的各個環(huán)節(jié)、各種場所、各個崗位，進行全面徹底的排查，不能留下死角。要學習借鑒中煤能源集團等企業(yè)的做法，對查出的隱患進行分類定級，緊緊盯住可能釀成重特大事故的重點隱患、嚴重問題不放，下決心治理。限于客觀條件一時難以治理的，要落實監(jiān)控責任，排出治理計劃，提出治理步驟和具體時限。
（二）認真檢查落實基層政府安全生產工作。按照部署，七月底之前，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對本行政區(qū)域內高危企業(yè)隱患排查治理情況進行督促檢查；八月份在?。▍^(qū)市）范圍內進行督促檢查；八月下旬到九月中旬國務院安委會將組織開展全國范圍的重點檢查督查。
市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一方面要查企業(yè)，督促搞好自查自改；另一方面也要對自身履行安全監(jiān)管主體責任的情況，主要是事故查處和責任追究，打擊非法建設、非法生產和非法經營，落實治本之策的情況等，認真進行對照檢查。由于種種原因，查基層政府、查政府自身工作，不是一件容易做到的事情。從初步開展工作的情況看，也確實存在一些阻力。各?。▍^(qū)市）安委辦和省級安全監(jiān)管機構對此應予以重視，要及時向黨委政府匯報，取得黨委政府的領導和支持；要堅定不移地貫徹落實國辦《通知》精神，堅持兩個方面都要查，兩個主體都要到位；要在地方黨委和政府的領導組織下，加大監(jiān)督檢查力度，指導督促所有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府搞好自身的對照檢查。
（三）及時下達、認真落實隱患整改指令。對重大隱患下達整改指令，是安全監(jiān)管監(jiān)察機構依法履行職責的一種有效形式。六月份，總局針對湖北省發(fā)生的兩次接送幼兒園兒童交通事故、貴州省接連發(fā)生的非法煤礦和礦山事故所反映出的隱患問題，相繼下發(fā)了第1號、第2號整改指令，起到了促進工作的作用。下一步要堅持和完善這一制度。對事故多發(fā)、隱患嚴重、專項行動進展遲緩的地區(qū)和企業(yè)，要及時下達整改指令，有針對性地提出要求。必要情況下，一些指令還可以在媒體上登載，形成輿論壓力，接受群眾監(jiān)督。要對指令的執(zhí)行落實情況要進行跟蹤，通過《簡報》等形式予以反映。地方各級安全監(jiān)管機構和中央企業(yè)也要建立這一制度，逐級督促落實。
（四）認真做好專項行動中的信息工作。各地、各單位要按照安委辦《關于加強安全生產隱患排查治理專項行動信息報送工作的通知》要求，對專項行動進展情況認真進行調度統(tǒng)計和綜合分析，按時向總局和煤監(jiān)局上報相關數據和文字材料?？偩忠严嚓P信息及時上報國務院，為國務院領導提供決策參考。要利用各級安全監(jiān)管監(jiān)察機關的簡報、動態(tài)、要情等內部辦刊，以及政府網站和安全類報紙刊物，及時反映全國和本地區(qū)、本單位工作進展情況，介紹企業(yè)和基層政府創(chuàng)造的新鮮經驗和有效做法，推動專項行動。要主動接受媒體和社會公眾的監(jiān)督，取得輿論的支持。對存在嚴重問題又不認真開展隱患排查治理的，對因此而導致事故發(fā)生、造成嚴重后果的，要及時曝光。
（五）進一步轉變作風，深入基層，把隱患排查治理工作抓實抓好。排查治理隱患、防范重特大事故，是下半年安全生產工作的重點任務，從6月下旬開始，總局機關已組織下基層調研督導。安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級班子和全體同志，要聚精會神、心無旁騖，全身心地投入到這項工作中來；要轉變作風、真抓實干，關口前移、重心下移，深入基層、深入企業(yè)，在發(fā)現(xiàn)重大隱患、解決實際問題上狠下功夫；要改進工作方法，提高工作效率，進一步加強與相關部門的配合協(xié)調，調動和依靠各方面的積極性，同心協(xié)力完成排查治理任務；要善于把上級的要求與本地區(qū)、本單位的實際緊密結合起來，創(chuàng)造性地抓工作，及時發(fā)現(xiàn)專項行動中出現(xiàn)的新情況，研究新問題，采取新舉措，扎實有效地推動專項行動。
三、認真學習深刻領會胡錦濤總書記6月25日在中央黨校的重要講話，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作
6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表重要講話，科學闡述了一系列重大理論和實踐問題?！吨v話》是一篇重要的馬克思主義文獻，既是對黨的十六大以來我們黨帶領全國人民堅持走中國特色社會主義道路實踐經驗的高度概括和精辟總結，又是指導今后全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、推進黨的建設偉大工程的指導性和綱領性文件。對進一步加強安全生產工作，有著重要的指導意義。
認真學習、深刻領會、全面貫徹《講話》精神，是當前一項重要的政治任務。黨組同志在初步學習中體會到：
第一，堅定不移地走中國特色社會主義道路，是歷史的必然選擇。中國特色社會主義是黨的三代領導集體帶領全黨、全國人民，建國之后半個多世紀探索實踐的成果?！吨v話》提出的“四個堅定不移”，是中國特色社會主義事業(yè)勝利前進的保證。解放思想是正確認識主客觀世界的前提；改革開放是經濟發(fā)展、社會進步的動力源泉；科學發(fā)展、社會和諧是建設中國特色社會主義的必然要求和根本途徑；全面建設小康社會是全國人民的根本利益和共同心愿。我們要牢記“四個堅定不移”，把安全生產融入經濟建設社會進步大局之中，自覺使安全生產工作服從服務于建設中國特色社會主義事業(yè)。
第二，牢記社會主義初級階段的基本國情，站在新的歷史起點上，正確把握形勢，這是馬克思主義認識論的新發(fā)展。基本國情決定了我們想問題、辦事情，決不可脫離實際。安全生產工作尤其是這樣，必須從現(xiàn)實國情出發(fā)，清醒而頑強，扎實努力、不懈奮斗。又必須站在歷史和時代的高度，把握新形勢下出現(xiàn)的新課題、新矛盾。要繼續(xù)圍繞著在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，生產集中度和人員密集程度提高之后，如何有效防范重特大事故；在市場化條件下如何運用法律手段，健全完善安全生產法律法規(guī)體系，促進政府監(jiān)管主體和企業(yè)責任主體到位；在國際化環(huán)境中如何既學習借鑒國外先進技術和經驗，又能夠有效防范低端產業(yè)轉移和資本輸出帶來的隱患，深入進行探索，更好地把握安全生產的規(guī)律特點，增強安全生產工作的前瞻性和預見性。
第三，貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展，關鍵是要轉變經濟發(fā)展方式。科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果?！吨v話》系統(tǒng)地提出了科學發(fā)展觀理論要點：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。轉變經濟發(fā)展方式，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展的關鍵舉措，抓住了當前影響制約安全生產的突出問題。高耗能、高污染、高投入的粗放經濟增長方式，不僅資源、環(huán)境難以承載，而且導致生產安全事故多發(fā)。發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。黨的十六屆五中全會以來，“安全發(fā)展”的指導原則得到確立，安全發(fā)展已經納入科學發(fā)展觀的內涵?？茖W發(fā)展觀理論的成熟完善，必將更好地發(fā)揮統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局的作用。我們一定要進一步完善以安全發(fā)展為核心的安全生產理論，指導推動安全生產工作。
第四，在積極推進經濟體制改革的同時，重視和推進政治體制改革，體現(xiàn)了兩手抓、兩手都要硬。經濟體制與政治體制相輔相成、相互促進?！吨v話》強調建設社會主義民主政治，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的有機統(tǒng)一。我們體會，在安全生產工作中堅持黨的領導，就是要自覺貫徹黨的安全生產方針政策，緊緊依靠各級黨委和政府，發(fā)揮基層黨組織在安全生產中的監(jiān)督保證作用和共產黨員的先鋒模范作用；堅持人民群眾當家作主，就是要充分依靠人民群眾，加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監(jiān)督權；堅持依法治國，就是要實施依法治安，建立規(guī)范的安全生產法治秩序，用重典治理安全生產領域的混亂現(xiàn)象。
第五，抓好黨的自身建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，具有重大戰(zhàn)略意義和重要現(xiàn)實意義。《講話》針對新形勢下黨員干部隊伍中出現(xiàn)的一些新問題，強調要更加自覺地堅持求真務實精神，更加自覺地堅持全心全意為人民服務宗旨，更加自覺地堅持黨的群眾路線。針對盲目樂觀、自滿自足現(xiàn)象，強調一定要居安思危、增強憂患意識；針對形式主義、官僚主義和作風浮躁現(xiàn)象，強調一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，扎實工作；針對學風膚淺、不求進取現(xiàn)象，強調一定要加強學習、武裝頭腦，勤奮工作；針對自行其是、片面強調局部利益的現(xiàn)象，強調一定要加強團結、顧全大局。三個“更加自覺”、四個“一定要”，可謂切中時弊，抓住要害，對加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想作風建設具有重要的現(xiàn)實指導作用。
以上體會只是初步的。為深入學習、深刻領會，用《講話》精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，黨組擬于七月下旬召開省級安全監(jiān)管監(jiān)察局長座談會并進行夏訓。具體時間地點，辦公廳隨后還要下發(fā)通知。
錦濤總書記在中央黨校的重要講話主要精神，已經公開發(fā)表。希望各省安監(jiān)局、煤監(jiān)局和機關司局、直屬單位的主要負責同志認真學習，深入研讀。圍繞著如何深刻理解中國特色社會主義，自覺遵循“四個堅定不移”；如何準確把握科學發(fā)展觀理論要點，堅持“安全發(fā)展”指導原則和理論體系；如何正確認識國情，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化對安全生產帶來的挑戰(zhàn)，增強安全生產工作的緊迫感和責任感；如何看待安全生產與經濟發(fā)展方式的內在聯(lián)系，加快實施政策治本、源頭治本各項政策措施；如何領會加強黨的自身建設的重要性，切實加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設，自覺接受各方監(jiān)督，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法等，緊密聯(lián)系思想和工作實際，認真進行思考研究，做好參會參訓的思想準備。
七月份以及下半年，安全生產面臨更加嚴峻挑戰(zhàn)，工作任務艱巨繁重。目前宏觀經濟形勢總體發(fā)展是好的。國民經濟持續(xù)較快增長，市場銷售旺盛，財政和金融總體平穩(wěn)，改革開放有序推進，人民生活進一步改善。但也存在一些不容忽視的問題，主要是經濟發(fā)展速度偏快，貿易順差過大，信貸投放過多，投資增長過快，結構性矛盾突出。尤其是鋼鐵、有色、建材、電力、煉油、焦炭、化工等高耗能產業(yè)增長速度過快，新上項目多，節(jié)能減排任務艱巨；煤炭等能源原材料和交通運輸市場需求旺盛，產量、運輸量持續(xù)上升，安全生產壓力很大。為此國家已經采取了一系列宏觀調控措施。希望大家既看到成績，增強信心；更要認清當前安全生產形勢依然嚴峻的現(xiàn)實，認清潛在危機，堅決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈情緒。警示高懸、警鐘長鳴，居安思危、言危求進，堅持不懈、務實工作，扎實推動隱患排查治理專項行動和“落實年”、“攻堅年”各項工作措施落實，堅決防范遏制重特大事故，推動實現(xiàn)全國安全生產狀況的穩(wěn)定好轉，迎接黨的十七大勝利召開。
全國安全生產視頻調度會召開 李毅中作重要講話
7月2日上午，國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在京召開全國安全生產視頻調度會，會上通報了6月份及今年以來的全國安全生產情況和安全生產隱患排查治理專項行動進展情況，聽取了廣東省安全生產監(jiān)督管理局、北京市安全生產監(jiān)督管理局和甘肅省煤炭安全生產監(jiān)督管理局有關事故情況和安全生產隱患排查治理專項行動進展情況的匯報，并對下一步隱患排查治理階段性工作和7月份的安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作作出部署。
安全監(jiān)管總局:上半年事故死亡人數同比下降14.6%
國家安全生產監(jiān)督管理總局局長李毅中２日說，上半年全國各類事故死亡人數為４５４２４人，同比下降了１４．６％?！叭珖踩a繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢?！崩钜阒性诎踩a視頻會議上說，上半年全國一次死亡３至９人的較大事故死亡人數下降６．２％，一次死亡１０人以上的重大和特大事故死亡人數下降１７．７％；煤礦事故死亡人數下降１４．３％，道路交通事故死亡人數下降１２．３％。
李毅中：全國企業(yè)單位已自查出安全隱患逾70萬條
國家安全生產監(jiān)督管理總局局長李毅中２日說，重點行業(yè)領域安全生產隱患排查治理專項行動已在全國啟動，截至６月末，已有４５．３萬個企業(yè)和單位開展了排查治理，自查出隱患７１．４萬處。
安全監(jiān)管總局通知調研隱患排查治理行動開展情況
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
關于對部分省區(qū)市隱患排查治理專項行動開展情況進行調研的通知
安監(jiān)總廳〔2007〕110號
各省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局：
在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動，是安全生產“落實年”、“攻堅年”的重要舉措，也是安全生產監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)當前的中心工作和迫切任務。為深入了解各地貫徹落實國辦通知和國務院安委會辦公室4個指導性文件的情況，督促推動該項工作深入開展并及時研究新情況，解決新問題，經研究，總局和國家煤礦安監(jiān)局機關有關司于近期將對重點地區(qū)安全生產隱患排查治理專項行動進展情況進行調研?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
