關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知
交公路發(fā)[2007]111號
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在燃油稅正式實施前切實加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知》（國辦發(fā)[2006]103號），繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作，推進(jìn)全國公路交通事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)商財政部和國家發(fā)展改革委，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的有關(guān)事項通知如下：
一、深刻領(lǐng)會國辦通知精神，切實加強(qiáng)養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織
國辦發(fā)[2006]103號文件，體現(xiàn)了國務(wù)院對養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的高度重視，進(jìn)一步明確和完善了養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的政策依據(jù)，也對規(guī)范和加強(qiáng)全國養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作提出了新的要求。各級交通部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。各級交通主管部門要切實加強(qiáng)對養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)征稽隊伍建設(shè)，健全征稽管理體制，明確征稽職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真研究、積極協(xié)調(diào)并切實解決養(yǎng)路費(fèi)征稽工作中出現(xiàn)的困難和問題。各級征稽機(jī)構(gòu)要積極行動，依法征稽，確保養(yǎng)路費(fèi)及時、足額、有序征收。
二、嚴(yán)格執(zhí)行新的繳費(fèi)時間
各省、自治區(qū)、直轄市從2007年起要全面執(zhí)行國辦發(fā)[2006]103號文件規(guī)定的新的養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)時間。在用車輛應(yīng)在每月10日前繳納當(dāng)月養(yǎng)路費(fèi)，也可以預(yù)繳以后月份的養(yǎng)路費(fèi)；每月10日前未按規(guī)定繳納當(dāng)月養(yǎng)路費(fèi)的，從當(dāng)月11日起加收滯納金。新增和轉(zhuǎn)籍車輛應(yīng)在公安車管部門完成車籍登記之日起10日內(nèi)，到當(dāng)?shù)卣骰鼨C(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)路費(fèi)建檔手續(xù)并完成首次繳費(fèi)；10日內(nèi)未按規(guī)定繳費(fèi)的，從公安車管部門完成車籍登記之日起第11日開始加收滯納金。新增車輛養(yǎng)路費(fèi)從公安車管部門完成車籍登記之日起計征，其中當(dāng)月養(yǎng)路費(fèi)按剩余天數(shù)計征。轉(zhuǎn)籍車輛養(yǎng)路費(fèi)從原籍地繳費(fèi)截止日期（辦理轉(zhuǎn)籍當(dāng)月）的次月1日起計征。
每月10日前，征稽機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)稽查報停偷駛等逃繳和欠繳養(yǎng)路費(fèi)的車輛，對持有上月有效養(yǎng)路費(fèi)繳（免）費(fèi)憑證但本月尚未繳費(fèi)的在用車輛（不含本月停駛車輛），以及在公安車管部門完成車籍登記之日起10日內(nèi)尚未辦理繳費(fèi)手續(xù)的新增和轉(zhuǎn)籍車輛，不得按無養(yǎng)路費(fèi)查處。對拖延車籍登記并上路偷駛的新購車輛，征稽機(jī)構(gòu)應(yīng)從購車之日起全額追繳應(yīng)繳養(yǎng)路費(fèi)和滯納金，并按規(guī)定處以罰款。
三、統(tǒng)一滯納金計征辦法
根據(jù)國辦發(fā)[2006]103號文件要求，從2007年起，養(yǎng)路費(fèi)滯納金統(tǒng)一按每日加收應(yīng)繳養(yǎng)路費(fèi)額的5‰計算。應(yīng)征滯納金計算公式為：應(yīng)征滯納金=欠繳養(yǎng)路費(fèi)平均費(fèi)額×5‰×滯納天數(shù)。其中滯納天數(shù)按欠繳首月的11日至計算當(dāng)日的實際天數(shù)計算。欠繳1個月的，欠繳養(yǎng)路費(fèi)平均費(fèi)額按當(dāng)月應(yīng)繳養(yǎng)路費(fèi)額計算；欠繳兩個月以上（含兩個月）時，欠繳養(yǎng)路費(fèi)平均費(fèi)額按開始欠繳月份到計算當(dāng)月的欠繳養(yǎng)路費(fèi)總額的1/2計算（計算日期為每月10日前時，當(dāng)月養(yǎng)路費(fèi)不作為欠繳費(fèi)款）。
對因發(fā)生重特大交通事故，或因其它不可抗力原因形成欠繳養(yǎng)路費(fèi)的，以及非惡意欠（逃）繳養(yǎng)路費(fèi)、繳費(fèi)義務(wù)人能夠積極足額清繳養(yǎng)路費(fèi)但繳納滯納金確有困難的，經(jīng)省級征稽機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可適當(dāng)減免滯納金。
四、規(guī)范養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門應(yīng)按照國辦發(fā)[2006]103號文件的要求，迅速組織力量，對本區(qū)域公路運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)收入狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，并據(jù)之測算和審查本區(qū)域的養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。各地養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)必須符合本區(qū)域運(yùn)輸企業(yè)平均營運(yùn)收入的12%—15%，并兼顧省際間養(yǎng)路費(fèi)征收水平的基本均衡。仍實行費(fèi)率征收方式、或現(xiàn)行養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不符合國家規(guī)定的取值范圍的，省級交通主管部門應(yīng)會同同級價格、財政部門，根據(jù)上述原則及時提出養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見，按規(guī)定權(quán)限和程序報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)并向社會公布后執(zhí)行，同時報部和國家發(fā)展改革委、財政部備案。部將會同有關(guān)部委對各地調(diào)查和審查情況、以及調(diào)整后的養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核匯總并集中公布。
五、統(tǒng)一養(yǎng)路費(fèi)減免及征收行為
各地要嚴(yán)格按照國辦發(fā)[2006]103號文件確定的范圍征收或減免養(yǎng)路費(fèi)，特別是要切實規(guī)范和統(tǒng)一本區(qū)域的養(yǎng)路費(fèi)征收及減免政策。為確保車輛的養(yǎng)路費(fèi)負(fù)擔(dān)基本均衡，維護(hù)道路運(yùn)輸市場公平、有序競爭和社會和諧穩(wěn)定，從2007年4月1日起，除國家另有明確規(guī)定外，對超出本省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)固定線路、固定區(qū)域行駛的車輛，累計優(yōu)惠征收幅度不得超過應(yīng)繳全費(fèi)的25%。已超過限幅優(yōu)惠征收，或超過國家規(guī)定范圍減征、免征養(yǎng)路費(fèi)的地區(qū)，省級交通主管部門要及時會同財政、價格等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整和糾正。
六、統(tǒng)一養(yǎng)路費(fèi)征收計量核定辦法
在國家出臺新的養(yǎng)路費(fèi)征收計量核定辦法之前，各地要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行征收計量核定的有關(guān)規(guī)定，即：已列入國家發(fā)展改革委發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）和《載貨類汽車質(zhì)量參數(shù)調(diào)整更正表》（以下簡稱《更正表》）的載貨類汽車，暫按公布的裝載質(zhì)量核定養(yǎng)路費(fèi)征收計量（其中同一車型質(zhì)量參數(shù)多次公布且前后不一致的，按最新公布的標(biāo)準(zhǔn)核定。下同）；已列入《公告》和《更正表》的半掛牽引車暫按公布的整車整備質(zhì)量的1/2核定養(yǎng)路費(fèi)征收計量；其它車輛暫按《公路汽車征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計量手冊（第三冊）》（以下簡稱《計量手冊》）的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定養(yǎng)路費(fèi)征收計量。對總質(zhì)量（實際整車整備質(zhì)量+標(biāo)記的裝載質(zhì)量）超過國家超限治理標(biāo)準(zhǔn)的載貨類車輛（含半掛牽引列車），經(jīng)省級征稽機(jī)構(gòu)核實后，其養(yǎng)路費(fèi)征收計量暫按國家超限治理標(biāo)準(zhǔn)減去車輛實際整車整備質(zhì)量后的質(zhì)量核定。已列入《公告》、《更正表》和《計量手冊》的車輛，因改型、改裝等原因造成車輛實際參數(shù)與公布（標(biāo)記）數(shù)據(jù)不符的，或車輛標(biāo)記質(zhì)量參數(shù)不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的，由省級征稽機(jī)構(gòu)核查車輛標(biāo)稱型號和真實質(zhì)量，按規(guī)定核定征收計量后征收養(yǎng)路費(fèi)，并報部和國家發(fā)展改革委審核公布。
七、統(tǒng)一并規(guī)范繳（免）費(fèi)憑證管理
各省、自治區(qū)、直轄市的養(yǎng)路費(fèi)繳（免）費(fèi)憑證必須嚴(yán)格按照交通部、財政部制定的票據(jù)樣式印制。凡與國家統(tǒng)一的票據(jù)樣式不一致或填寫內(nèi)容不全的，視為無效票證。對發(fā)放無效票證以及票面繳費(fèi)金額與實際繳費(fèi)金額不符的征稽機(jī)構(gòu)或工作人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
養(yǎng)路費(fèi)繳（免）費(fèi)憑證遺失或損毀的，繳費(fèi)義務(wù)人在登報聲明作廢并提出辦理遺失或損毀補(bǔ)辦證明后，征稽機(jī)構(gòu)應(yīng)核實情況，按月補(bǔ)（換）發(fā)養(yǎng)路費(fèi)繳（免）憑證，并注明“遺失補(bǔ)證”或“損毀換證”字樣。
八、統(tǒng)一調(diào)駐車輛繳費(fèi)管理
主要在外省、自治區(qū)、直轄市施工作業(yè)或運(yùn)營、留駐并超過三個自然月的車輛，應(yīng)及時辦理調(diào)駐手續(xù)，并從開始調(diào)駐的第三個自然月起，在調(diào)駐地征稽機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)路費(fèi)。調(diào)駐地征稽機(jī)構(gòu)要認(rèn)真查驗調(diào)駐手續(xù)和養(yǎng)路費(fèi)繳（免）費(fèi)憑證，按規(guī)定建檔和征收養(yǎng)路費(fèi)，并將調(diào)駐車輛繳費(fèi)情況在15日內(nèi)通報車籍地征稽機(jī)構(gòu)。調(diào)駐車輛因故未辦理調(diào)駐手續(xù)的，調(diào)駐地征稽機(jī)構(gòu)在核實并報經(jīng)省級征稽機(jī)構(gòu)同意后，可按規(guī)定時間辦理建檔和征收養(yǎng)路費(fèi)，并將有關(guān)調(diào)查情況同時通報車籍地征稽機(jī)構(gòu)核實。調(diào)駐車輛已在車籍地、調(diào)駐返回車輛已在調(diào)駐地預(yù)繳養(yǎng)路費(fèi)的，應(yīng)予退還。車輛因調(diào)駐、轉(zhuǎn)籍等原因需要跨區(qū)域轉(zhuǎn)移檔案或有關(guān)通報材料的，應(yīng)通過郵寄方式遞送；涉及退款的，征稽機(jī)構(gòu)必須在車戶開始申請的兩個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并在30日內(nèi)撥付退款。
九、加強(qiáng)養(yǎng)路費(fèi)使用監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?/font>
各地交通主管部門要高度重視養(yǎng)路費(fèi)的使用管理工作。在安排養(yǎng)路費(fèi)資金預(yù)算時，要遵循“以路養(yǎng)路、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，嚴(yán)格落實國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（國辦發(fā)[2005]49號）提出的“公路養(yǎng)路費(fèi)總收入（扣除交警經(jīng)費(fèi)、征收成本）用于公路養(yǎng)護(hù)的比例不得低于80%”的政策要求，確保公路養(yǎng)路費(fèi)主要用于公路養(yǎng)護(hù)，保證公路達(dá)到規(guī)定的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并確保一定比例用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，如有節(jié)余，再安排公路建設(shè)，以確保足夠的公路養(yǎng)護(hù)資金來源。
各地的養(yǎng)路費(fèi)收入必須按規(guī)定及時足額上繳財政專戶或國庫，全部納入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?。各級交通主管部門和養(yǎng)路費(fèi)使用單位要加強(qiáng)養(yǎng)路費(fèi)使用的管理工作，建立健全養(yǎng)路費(fèi)使用管理內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計制度，確保養(yǎng)路費(fèi)資金安全、有效、規(guī)范使用。
中華人民共和國交通部（章）
二○○七年三月八日
