建設(shè)項(xiàng)目每占用一畝耕地，都要設(shè)法足額補(bǔ)充，確保耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。去年，海南全省補(bǔ)充耕地量達(dá)到14161畝，并于今年初通過(guò)了國(guó)土資源部的考核。至此，海南已連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)了耕地的占補(bǔ)平衡。
據(jù)記者了解，目前，西環(huán)鐵路、大隆水庫(kù)、海師大新校址等建設(shè)項(xiàng)目的耕地補(bǔ)充工作正在加緊實(shí)施，總面積為6000多畝?，F(xiàn)在，全省基本農(nóng)田保有量為966.57萬(wàn)畝。
耕地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，更是社會(huì)穩(wěn)定的基石。但是隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，以及開(kāi)發(fā)建設(shè)的升溫，占用耕地的數(shù)量也呈上升態(tài)勢(shì)，因發(fā)展帶來(lái)的土地供求矛盾日益顯現(xiàn)，耕地保護(hù)面臨較大壓力。
為了守住耕地總量平衡這條生命線，海南采取嚴(yán)格措施，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任，所有建設(shè)項(xiàng)目用地，都要由用地單位出資、國(guó)土部門實(shí)施耕地開(kāi)墾，并且要“先繳款，后批地”，凡是補(bǔ)充耕地的開(kāi)墾費(fèi)用沒(méi)有落實(shí)的，一律不給辦理用地審批手續(xù)。資金已經(jīng)落實(shí)的耕地開(kāi)墾項(xiàng)目，由國(guó)土部門保證這些資金的投入，進(jìn)行集中連片開(kāi)墾，這樣就提高了補(bǔ)充耕地的質(zhì)量。
如果項(xiàng)目建設(shè)的地方耕地后備資源不足，就易地補(bǔ)充耕地，這樣，不但及時(shí)補(bǔ)充了耕地，而且為當(dāng)?shù)靥峁┝舜笃筛?，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。更值得稱道的是，在耕地開(kāi)墾過(guò)程中，通過(guò)引水工程、道路工程建設(shè)，還在一定程度上解決了當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎y、行路難等問(wèn)題。
比如?？诶@城公路建設(shè)，需要占用2000多畝耕地。因?？诟睾髠滟Y源不足，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省國(guó)土環(huán)境資源廳組織專家綜合考證，最終選定昌江七叉鎮(zhèn)大仍村坑頭坡土地作為異地耕地占補(bǔ)實(shí)施區(qū)域，因?yàn)槟抢锔睾髠滟Y源相對(duì)豐富，同時(shí)采取田、水、路、林、村綜合整治措施，投資862.14萬(wàn)元，開(kāi)墾補(bǔ)充耕地2380畝。
?？谒幑燃叭齺喪泻Ｄ闲l(wèi)星地面站，易地補(bǔ)充耕地開(kāi)墾項(xiàng)目總投資達(dá)到1259.4萬(wàn)元，兩項(xiàng)目所占用的2258畝耕地，分別在臨高縣波蓮鎮(zhèn)、澄邁縣大豐鎮(zhèn)及昌江七叉鎮(zhèn)得到開(kāi)墾補(bǔ)充。
保護(hù)耕地資源，海南省的另一條經(jīng)驗(yàn)是，嚴(yán)格控制新增建設(shè)項(xiàng)目占用耕地。
一方面，對(duì)占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行專家論證制度，凡能利用荒地的就不用耕地，凡能利用劣地的就不用好地，從而最大限度地控制了對(duì)耕地的占用。
另一方面，新增建設(shè)項(xiàng)目能利用存量閑置土地的，就不安排新增建設(shè)用地，并通過(guò)各個(gè)審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總規(guī)模。去年，國(guó)家下達(dá)給海南的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地占用耕地的指標(biāo)為14100畝，而海南省實(shí)際依法批準(zhǔn)的新增非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地占用耕地僅為7524畝，為計(jì)劃指標(biāo)的53.4%。
還有，建立政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，是海南省落實(shí)國(guó)家土地宏觀調(diào)控的一大硬招。省國(guó)土環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今年初，省政府對(duì)去年未能完成年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”任務(wù)的萬(wàn)寧、瓊海、臨高、陵水、樂(lè)東5市縣給予通報(bào)，并要求其限期整改，如未按期完成整改，將停止受理這些地方的用地報(bào)批。（記者侯小健 通訊員邢代洪 陳強(qiáng)林）
