1997年7月1日，中華人民共和國(guó)國(guó)旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗在維多利亞港灣徐徐升起，經(jīng)歷了百年滄桑的“東方之珠”回到祖國(guó)的懷抱。
香港回歸10年，質(zhì)檢人面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的疫情和各種突發(fā)事件的嚴(yán)峻形勢(shì)，沉著應(yīng)戰(zhàn)，在防控重大疫情、化解供港澳農(nóng)產(chǎn)品負(fù)面影響、幫助企業(yè)排憂解難、促進(jìn)出口等方面，取得了顯著成就。
香港回歸10年，質(zhì)檢人進(jìn)一步加強(qiáng)供港澳農(nóng)產(chǎn)品的執(zhí)法把關(guān)，堅(jiān)持口岸檢驗(yàn)檢疫與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)與實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)相結(jié)合，出口抽樣檢驗(yàn)與監(jiān)測(cè)抽樣檢驗(yàn)相結(jié)合，讓香港同胞吃上了放心肉、放心菜、放心食品。
敏感業(yè)務(wù)考驗(yàn)質(zhì)檢人
活豬、活牛羊、活禽、活魚蝦、新鮮蔬菜、時(shí)令水果……數(shù)十年來，數(shù)量巨大，品種豐富的鮮活商品源源不斷地從內(nèi)地輸入香港，成為名副其實(shí)的供應(yīng)港澳“生命線”。
當(dāng)歷史悄然翻至1997年7月1日，回歸成為一個(gè)與希望、成就、自豪緊密相連的起點(diǎn)，回歸也讓供港鮮活商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管成為落實(shí)“一國(guó)兩制”政治構(gòu)想重大問題的敏感業(yè)務(wù)。
———黨中央、國(guó)務(wù)院歷來十分重視該項(xiàng)工作，尤其是香港回歸后，確保供港鮮活商品的衛(wèi)生質(zhì)量，不只是檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)問題，更是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。
———內(nèi)地農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平相對(duì)落后，農(nóng)牧業(yè)病蟲害與疫情相對(duì)復(fù)雜，做好供港澳鮮活商品的檢驗(yàn)檢疫工作難度由此而較大。
———香港還是異常敏感的特區(qū)，各種新聞媒體對(duì)涉及內(nèi)地供港澳鮮活商品出現(xiàn)的任何問題都大肆炒作，這種炒作可在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響內(nèi)地農(nóng)牧產(chǎn)品和食品的出口。
要維護(hù)這一既體現(xiàn)著內(nèi)地人民殷殷盛情，也體現(xiàn)著中國(guó)政府鄭重承諾的“生命線”，談何容易！沉甸甸的責(zé)任注定要和苦與累、難與險(xiǎn)、血與汗的嚴(yán)酷洗禮相伴而行。
考驗(yàn)說來就來！考驗(yàn)力重千鈞！
1997年末，香港尚沉浸在回歸的喜悅中，禽流感卻悄悄向其伸出了黑手。禽流感病毒由家禽（雞）傳到人，首次造成人的感染并致死亡。香港采取開埠以來最大的殺雞行動(dòng)，共撲殺180萬只雞，影響波及到香港的飼料、運(yùn)輸、旅游、飲食等行業(yè)，內(nèi)地也緊急暫停了向香港輸出活雞，給廣東有關(guān)行業(yè)造成超過10億元的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)部分媒體聲稱香港禽流感的疫源可能來自中國(guó)內(nèi)地，”禽流感風(fēng)波”演變成了影響香港穩(wěn)定和中國(guó)聲譽(yù)的政治問題。
首次侵襲香港，禽流感就讓人領(lǐng)教了其巨大的破壞力。如何才能平息風(fēng)波？來自內(nèi)外的驚濤駭浪，緊急召喚全新的供港鮮活商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式出現(xiàn)。
結(jié)束供港活雞多頭管理的歷史，正是問題關(guān)鍵所在。
香港“禽流感風(fēng)波”發(fā)生以前，供港澳活畜禽由農(nóng)業(yè)部門出具檢疫證明?！扒萘鞲酗L(fēng)波”的出現(xiàn)，提示了這種模式已不能滿足這種高風(fēng)險(xiǎn)商品的檢驗(yàn)檢疫要求。為確保供港活禽質(zhì)量，廣東、深圳檢驗(yàn)檢疫部門在國(guó)家質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與香港漁農(nóng)處的溝通。一次會(huì)談、兩次會(huì)談……經(jīng)過多方努力，1997年12月24日，香港漁農(nóng)處正式提出由動(dòng)植物檢疫部門從事對(duì)出口農(nóng)場(chǎng)登記、隔離檢疫、抽血檢驗(yàn)和出證等一系列工作。
與此同時(shí)，為查清禽流感疫源，廣東、深圳、珠海檢驗(yàn)檢疫部門極積配合世界衛(wèi)生組織和香港政府組成的考察組，組織大規(guī)模的疫情調(diào)查和禽流感病毒分離。共調(diào)查300多個(gè)雞場(chǎng)，采集2萬多份血清樣品進(jìn)行禽流感H5抗體檢測(cè)，采集轄區(qū)近60個(gè)雞場(chǎng)的泄殖腔和喉頭拭子進(jìn)行病毒分離，排除了H5等高致病性禽流感的存在，并成功研制出禽流感群特異性和H5型特異性的診斷試劑，對(duì)保證中國(guó)外貿(mào)信譽(yù)和出口質(zhì)量起到了重要作用。
加強(qiáng)內(nèi)地輸港食用動(dòng)物的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，由此翻開了新的一頁。任務(wù)的光榮與艱巨，卻注定了供港鮮活商品的運(yùn)行不可能一帆風(fēng)順。
繼“禽流感風(fēng)波”不久，“豬肺湯事件”再一次更新了香港對(duì)內(nèi)地供港鮮活商品的檢疫要求。
1998年4月，香港衛(wèi)生署宣布從豬內(nèi)臟樣品中檢出含有乙類興奮劑鹽酸克侖特羅，并于5月4日禁止銷售來源于內(nèi)地活豬的豬內(nèi)臟。
一石擊起千層浪。國(guó)家質(zhì)檢總局緊急指示檢驗(yàn)檢疫部門采取辦法，消除影響。受命于危難之時(shí)，廣東、深圳檢驗(yàn)檢疫局不辱使命，率先在內(nèi)地建立ELISA對(duì)供港澳活豬進(jìn)行鹽酸克侖特羅的檢測(cè)方法，解決了供港澳活豬檢疫的關(guān)健問題。停止100多天、每天損失60萬港元的豬內(nèi)臟終于恢復(fù)上市。
善于化危機(jī)為契機(jī)，永不言倦，敢于搏擊，中國(guó)質(zhì)檢人正是憑著這種精神，激發(fā)出強(qiáng)勁的活力，創(chuàng)造了供港活畜禽、肉類產(chǎn)品、水果等大宗敏感商品，基本未發(fā)生大的質(zhì)量問題，供港澳蔬菜連續(xù)10年未發(fā)生毒菜事件的驕人成就。
千方百計(jì)確?！吧€”安全
供港鮮活商品的歷史，是凝聚著祖國(guó)內(nèi)地對(duì)香港同胞的關(guān)懷，促進(jìn)和維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定的歷史，也是檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)不斷完善、管理體制不斷改革、檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容不斷充實(shí)，雙方合作不斷加強(qiáng)的歷史。
今天，當(dāng)我們審視供港澳鮮活商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)它已衍生出更豐富的內(nèi)涵———是有完備的法律法規(guī)作保障的科學(xué)管理模式，是深入源頭抓質(zhì)量取得顯著成效的典范，是實(shí)現(xiàn)“電子眼”全程監(jiān)管的成功探索，是不管是橋梁斷裂、隧道塌方還是華東華南發(fā)生嚴(yán)重澇災(zāi)以及近年民工潮造成鐵路春運(yùn)極為緊張的情況下，許多貨車均無法正常運(yùn)行，而“三趟快車”卻風(fēng)雨無阻，從未停駛的創(chuàng)舉和奇跡……
10年來，面對(duì)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)的壓力，面對(duì)國(guó)家致力發(fā)展外貿(mào)擴(kuò)大出口的經(jīng)濟(jì)壓力，面對(duì)維護(hù)香港穩(wěn)定、保持香港繁榮的政治壓力，供港澳鮮活商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作惟一的選擇就是迎難而上，所有的努力都指向一個(gè)目標(biāo)：千方百計(jì)確?！吧€”安全。
———為了使供港農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作有法可依，有章可循，國(guó)家質(zhì)檢總局先后制定和發(fā)布了《供港澳活牛檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《供港澳活羊檢驗(yàn)檢疫管理辦法》等規(guī)章，制定了供港澳動(dòng)植物源性食品檢驗(yàn)檢疫操作指南和多項(xiàng)檢測(cè)技術(shù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
———為了建立了有效的全過程監(jiān)管和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)機(jī)制，國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門嚴(yán)格企業(yè)注冊(cè)、備案管理制度，強(qiáng)化日常、全過程監(jiān)管和查驗(yàn)。明確了以產(chǎn)地檢疫為主、離境檢疫為輔的科學(xué)管理模式。
———為了加強(qiáng)檢企雙方的配合，強(qiáng)化企業(yè)自控能力，國(guó)家質(zhì)檢總局、檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)注冊(cè)、備案的動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)，食品加工廠實(shí)行認(rèn)可獸醫(yī)管理制度。
———為了進(jìn)一步強(qiáng)化源頭把關(guān)，廣東、深圳等檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在許多供港農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)安裝“電子眼”，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)投苗、用料、用藥、疫苗、出口量等數(shù)據(jù)實(shí)施電子化監(jiān)管。
目前，內(nèi)地共有供港水生動(dòng)物注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)51家，供港牛羊注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)109家，豬場(chǎng)360家，雞場(chǎng)94家。
走進(jìn)這些企業(yè)，所見所聞無不令人動(dòng)容?！肮?基地”的管理模式，進(jìn)一步推動(dòng)了以實(shí)業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展；供港蔬菜的“月卡”監(jiān)管，供港活禽的“戶籍式”管理，為確保質(zhì)量擰緊了“安全閥”；檢驗(yàn)檢疫部門與企業(yè)簽訂責(zé)任書、承諾書，為促進(jìn)企業(yè)提高自律提供了保障……大部分敏感商品實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)供貨、定向監(jiān)管。如今，內(nèi)地豬牛羊禽、蔬菜水果等鮮活商品遍布香港市場(chǎng)。
一路壓力一路歌
香港回歸10年來，是境外國(guó)際動(dòng)物疫情復(fù)雜的階段，也是國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫情和食品安全事件頻發(fā)的階段。當(dāng)一場(chǎng)場(chǎng)疫情襲來，一件件突發(fā)事件發(fā)生，供港澳鮮活商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作也面臨著前所未有的壓力。
讓我們把鏡頭回放到2004年底———媒體報(bào)道了香港及廣東中山發(fā)現(xiàn)的“染色橙”事件，引起特區(qū)政府和消費(fèi)者高度關(guān)注，并導(dǎo)致內(nèi)地鮮橙輸港數(shù)量急劇減少。國(guó)家質(zhì)檢總局獲悉后立即展開了調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋港方，同時(shí)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)鮮橙檢驗(yàn)檢疫，確保合格鮮橙供港，并通過源頭監(jiān)管杜絕鮮橙染色，使得鮮橙供港數(shù)量迅速恢復(fù)。
2005年春節(jié)前后，正值春節(jié)年花年橘供應(yīng)時(shí)節(jié)，廣東省部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)了紅火蟻疫情，對(duì)苗木花卉和水果生產(chǎn)造成極大危害。國(guó)家質(zhì)檢總局迅速發(fā)布警示通報(bào)，組織口岸加強(qiáng)檢疫，多次派出督查組深入廣東地區(qū)供港、澳花卉生產(chǎn)基地，督查指導(dǎo)口岸一線工作，并與香港政府有關(guān)部門溝通。廣東、深圳、珠海檢驗(yàn)檢疫部門一方面全面加強(qiáng)出入境貨物的檢驗(yàn)檢疫，另一方面積極主動(dòng)與地方政府聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)花木場(chǎng)、木制品加工廠、集裝箱堆場(chǎng)、木質(zhì)包裝廠、蔬菜種植場(chǎng)、花卉市場(chǎng)等場(chǎng)所實(shí)行“拉網(wǎng)式”普查，及時(shí)撲滅疫情。同時(shí)與港澳政府有關(guān)部門協(xié)商，化解了香港媒體惡意炒作的影響，并在口岸開辟綠色優(yōu)檢通道，確保了港、澳地區(qū)年花年橘的安全足量供應(yīng)。
做好供港澳鮮活商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作，質(zhì)檢人正是憑著耐力與意志、技能和勇氣成功化解了一次次危機(jī)。
當(dāng)孔雀石綠炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)時(shí)，為避免孔雀石綠問題對(duì)螃蟹出口的影響，在出口季節(jié)來臨之際，國(guó)家質(zhì)檢總局未雨綢繆，邀請(qǐng)香港衛(wèi)生福利及食物局一道深入出口螃蟹的主要產(chǎn)地進(jìn)行實(shí)地考察，并召集江蘇、上海和深圳等局的有關(guān)負(fù)責(zé)人，研究部署出口螃蟹的各項(xiàng)工作。
當(dāng)我國(guó)農(nóng)業(yè)部首次對(duì)外公布山東、江蘇、新疆、北京、河北等地的亞洲I型口蹄疫疫情后，為減少由此對(duì)出口造成的不良影響，國(guó)家質(zhì)檢總局多次下發(fā)明電通知，指導(dǎo)各直屬局做好亞洲I型口蹄疫防控和檢驗(yàn)檢疫工作，確保供港澳動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。
細(xì)數(shù)供港鮮活商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作走過的足跡，人們終于明白，為什么1999年全球性口蹄疫大暴發(fā)、2001年毒螃蟹風(fēng)波乍起、2002年初禽流感再次肆虐香港、2003年非典突然橫行、2005年豬鏈球菌、孔雀石綠事件接連發(fā)生……歷經(jīng)一次又一次風(fēng)雨艱險(xiǎn)，香港同胞的“菜籃子”卻始終萬無一失！
今年7月1日，香港將迎來回歸10周歲生日。伴著香江水輕緩的流聲，隨著內(nèi)地與香港聯(lián)系日益緊密，供港澳鮮活商品與港澳同胞的命運(yùn)愈加休戚與共。我們有理由相信，在質(zhì)檢人的護(hù)航下，這條血脈相連的“生命線”，必將為香港地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。
