《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》近日出臺(tái)。從7月1日開始，在海南省范圍內(nèi)發(fā)生給黨、國(guó)家和人民群眾利益造成嚴(yán)重?fù)p害，或者產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的問題和事件時(shí)，負(fù)有責(zé)任（包括政治與道義責(zé)任）的所屬部門領(lǐng)導(dǎo)干部和市縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員將受到責(zé)任追究，問責(zé)情況還將向社會(huì)公布。
2005年1月，省政府即頒布實(shí)施了《海南省行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行規(guī)定》，對(duì)海南省實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制進(jìn)行了有益探索。經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的實(shí)踐，省委、省政府決定針對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的一些問題，對(duì)《海南省行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行規(guī)定》進(jìn)行修改和完善，將問責(zé)范圍擴(kuò)大到黨委領(lǐng)導(dǎo)，以省委、省政府的名義頒布，更加明確具體地體現(xiàn)了“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的原則和可操作性。
新的《暫行規(guī)定》對(duì)問責(zé)主體、問責(zé)范圍、問責(zé)事項(xiàng)、問責(zé)方式和問責(zé)程序等都作了具體的規(guī)定，并明確列舉出了決策失誤、執(zhí)行不力、違法施政和履行社會(huì)管理職責(zé)失當(dāng)?shù)人膫€(gè)方面二十一種應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形作為問責(zé)的重點(diǎn)。同時(shí)明確了包括誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查、責(zé)令公開道歉、調(diào)整工作崗位或者建議調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職以及免職或者建議免職等七種問責(zé)形式，并對(duì)問責(zé)方式與黨紀(jì)政紀(jì)處分乃至追究法律責(zé)任等其他責(zé)任追究方式的銜接作出了明確規(guī)定。
根據(jù)《暫行規(guī)定》，公民、法人和其他社會(huì)組織提出的署名舉報(bào)、控告、申訴等材料，上級(jí)機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示，縣級(jí)以上黨委委員、紀(jì)委委員、人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議，新聞媒體曝光的材料等均可以成為問責(zé)信息的來(lái)源。省委書記、省長(zhǎng)根據(jù)有關(guān)問責(zé)信息，或者發(fā)現(xiàn)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的，啟動(dòng)問責(zé)程序，親自或者委托其他省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)面匯報(bào)情況或者作出書面說(shuō)明，并決定是否責(zé)成有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。省委書記、省長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)的，需提交省委常委會(huì)議或者省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。予以問責(zé)的，應(yīng)制作決定書，送達(dá)被問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人、所在單位及其任免機(jī)關(guān)。
《暫行規(guī)定》明確，被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，由問責(zé)承辦部門提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限規(guī)定的程序免去其職務(wù)，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理，以維護(hù)問責(zé)決定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（記者邱大軍 特約記者胡慶魁 通訊員任笑竹 李紅山）
