由北京市應急辦會同市建筑工程事故應急指揮部辦公室編制的《北京市建設工程施工突發(fā)事故應急預案》（以下簡稱“預案”）日前向社會發(fā)布。在應急響應時臨陣脫逃，或散布謠言擾亂社會秩序，都將被依法追究責任。
四級預警預防事故發(fā)生
預案規(guī)定，建設工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部總指揮依據(jù)事故等級確定?，F(xiàn)場指揮部可由搶險指揮組、社會面控制組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、宣傳信息組、事故調(diào)查組和專家顧問組七部分組成。
為加強對建設工程施工事故的預警和預防，預案依次規(guī)定了紅色、橙色、黃色、藍色預警，內(nèi)容包括突發(fā)施工事故的預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關等。
當有關部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍色預警時，或者在重大節(jié)假日、施工高峰期、特殊季節(jié)（如汛期）到來之前，或者國家及北京市重要會議到來之前，市建筑工程事故應急指揮部將根據(jù)情況發(fā)出預警。當有關部門發(fā)布惡劣天氣黃色預警，或者北京市發(fā)生一起較大建設工程施工突發(fā)事故時，建筑工程事故應急指揮部將發(fā)出黃色預警。當有關部門發(fā)布惡劣天氣橙色預警，或者北京市發(fā)生一起重大建設工程施工突發(fā)事故時，建筑工程事故應急指揮部將發(fā)出橙色預警。
當有關部門發(fā)布惡劣天氣紅色預警時，或者北京市發(fā)生一起特別重大建設工程施工突發(fā)事故時，建筑工程事故應急指揮部將發(fā)出紅色預警。紅色預警發(fā)出后，各有關單位應在橙色預警響應的基礎上，高度注意重大危險源及自然災害動態(tài)，帶班領導要主動了解掌握情況，加強值班和監(jiān)測密度，必要時還要停止高處作業(yè)。應急隊伍隨時待命，接到事故報告后，立即進行搶險，并建議市民避開有關工程。
建設工程施工突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責任單位和現(xiàn)場人員必須立即向市建筑工程事故應急指揮部辦公室報告，啟動施工現(xiàn)場應急預案，搶救傷員，保護現(xiàn)場，設置警戒標志。
散布事故謠言者將被問責
預案還針對應急救援工作中單位和個人的表現(xiàn)，制定了詳細的獎懲辦法。散布謠言，擾亂社會秩序等七類行為將被依法追究責任。
按照預案規(guī)定，對在事故應急救援工作中有四類表現(xiàn)之一的單位和個人，將給予獎勵。這四類表現(xiàn)包括:出色完成應急處置任務，成績顯著的；防止或搶救事故有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；有其他特殊貢獻的。
將被依法追究責任的七類行為包括:不按規(guī)定制定應急預案，拒絕履行應急準備義務的；不按規(guī)定遲報、漏報、謊報或者瞞報事件信息的；拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的；散布謠言，擾亂社會秩序的；有其他危害應急工作行為的。
貨幣有價證券不屬于直接經(jīng)濟損失
預案同時明確了建設工程施工突發(fā)事故和直接經(jīng)濟損失、次生災害的概念和范圍，貨幣、有價證券不在直接經(jīng)濟損失之列。
預案規(guī)定，建設工程施工突發(fā)事故是指在建筑工程施工生產(chǎn)過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，危及公共安全的緊急事件。
直接經(jīng)濟損失則是指建設工程施工突發(fā)事故及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物工程結(jié)構(gòu)、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。貨幣、有價證券等非實物財產(chǎn)不在直接經(jīng)濟損失的范圍之內(nèi)。次生災害是指由建設工程施工突發(fā)事故造成的工程結(jié)構(gòu)、城市基礎設施破壞而引發(fā)的災害，如水管、燃氣管道的破裂等。
