直轄十年來，重慶財政按照公共財政的要求，以解決基本生活和基本醫(yī)療為重點(diǎn)，努力構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。
一、落實(shí)農(nóng)村五?；旧畋Ｕ?/font>
直轄時全市五保對象為8.9萬人， 2006年底達(dá)到13.8萬人，占農(nóng)村居民的5.88‰。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，五保供養(yǎng)主要采取農(nóng)民互助、集體提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補(bǔ)助的方式保障；農(nóng)村稅費(fèi)改革后，五保供養(yǎng)全面納入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民互助共濟(jì)向財政保障為主的歷史性轉(zhuǎn)變。
一是五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。先后3次提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到1,600元、1,400元、1,200元。為保證供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，全市財政在2003年已安排7190萬元定向用于農(nóng)村五保供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，從 2006年起市財政每年再安排1,500萬元對18個貧困區(qū)縣給予專項(xiàng)補(bǔ)助。
二是建立了財政直發(fā)制度，做到“一人（院）一卡（賬），一月一撥”，確保了五保供養(yǎng)資金及時到位。
三是大力推進(jìn)集中供養(yǎng)。2004-2005年市財政投入5000萬元新建250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達(dá)到1,082所，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。 2005-2006年市級投入8400萬元，新建五保家園1000個。截至2006年底，全市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)人數(shù)為41,695人，集中供養(yǎng)率達(dá)到 30.1 %。
二、建立農(nóng)村特困戶生活救助制度和農(nóng)村居民最低生活保障制度
根據(jù)中央要求，對我市44.4萬農(nóng)村特困戶實(shí)行生活救助制度，年發(fā)放救助金3,786萬元，年人均救助85元。同時積極探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。2003年在南岸、雙橋試點(diǎn)，到2006年底已有10個區(qū)縣建立了農(nóng)村低保制度，農(nóng)村低保對象4.3 萬人，年人均補(bǔ)差350元。其資金由各區(qū)縣政府列入財政預(yù)算。從2007年起，全市全面建立農(nóng)村最低生活保障制度。除已實(shí)施農(nóng)村低保的10個區(qū)縣仍保持原保障標(biāo)準(zhǔn)外，其余29個區(qū)縣實(shí)行對年人均純收入低于700元的農(nóng)村貧困家庭人員按困難程度給予差額救助。
三、建立農(nóng)村基本醫(yī)療制度
一是積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。由2003年的6個區(qū)縣擴(kuò)大到2006年的17個區(qū)縣，采取農(nóng)民個人每年每人繳納10元、中央及地方財政補(bǔ)助40元的籌資機(jī)制，4年來財政已投入3億多元。2006年參合農(nóng)民752.33萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的32％，參合農(nóng)民就醫(yī)受益763.18萬人次。2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療將覆蓋推廣至渝中區(qū)以外的所有區(qū)縣。
二是實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助。 2004年全面實(shí)施了農(nóng)村醫(yī)療救助，一定程度緩解了生活困難農(nóng)民百姓的無錢就醫(yī)、因病返貧問題。3年來財政投入5,159萬元，2006年受益人數(shù)達(dá)17.5萬人。
三是實(shí)施計(jì)劃免疫。2006年兒童免疫規(guī)劃“四苗”接種率達(dá)到95.85％，乙肝疫苗接種率達(dá)到96.69％；建成了覆蓋全市范圍的艾滋病初篩檢測網(wǎng)絡(luò)；基本實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病階段性目標(biāo)。
四是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)體系建設(shè)。全面完成全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，實(shí)現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)90％。利用中央和市級專項(xiàng)資金3.5億多元，改建擴(kuò)建800多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
