為保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國家環(huán)?？偩纸障掳l(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》(以下簡稱 “意見”)?！耙庖姟睆?qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性，要著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題，明確了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，并提出了強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的具體措施。那么，為什么在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)“意見”，出臺(tái)的意義和目的是什么？如何更好地解決首要農(nóng)村環(huán)境問題？今后還將重點(diǎn)關(guān)注的核心和重點(diǎn)工作有哪些？帶著一系列問題，記者采訪了國家環(huán)保總局自然生態(tài)保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
農(nóng)村環(huán)境問題日益突出
在十六屆五中全會(huì)上，黨中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題日益突出、形勢嚴(yán)峻，引起中央領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界高度關(guān)注。
國家環(huán)?？偩肿匀簧鷳B(tài)保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在談到“意見”時(shí)，首先對(duì)我國農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。這位負(fù)責(zé)人指出，我國農(nóng)村環(huán)境形勢嚴(yán)峻，已經(jīng)威脅到農(nóng)村人民的生活，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染環(huán)境嚴(yán)重、農(nóng)村生活污染問題突出、城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生態(tài)破壞嚴(yán)重。主要特點(diǎn)是點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)薄弱。
其次，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和國家“十一五規(guī)劃綱要”都把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為重要任務(wù)，《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出了 “以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)”的具體要求。2005年，胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上指出，要啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，把防治土壤污染提上重要議程。今年2月，曾培炎副總理強(qiáng)調(diào)，要把解決農(nóng)村環(huán)境問題納入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中。近幾年來，每年召開的全國人大和政協(xié)會(huì)議，代表和委員們提及比較多的建議和提案也是針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題?？梢哉f，農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)引起黨中央、國務(wù)院及社會(huì)各界的高度重視和廣泛關(guān)注。
此外，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，要從根本上改善我國的環(huán)境質(zhì)量，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村環(huán)境是整個(gè)環(huán)境的有機(jī)組成部分，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是環(huán)保部門義不容辭的職責(zé)。作為統(tǒng)一監(jiān)管環(huán)境保護(hù)的政府主管部門，解決當(dāng)前突出的農(nóng)村環(huán)境問題，也是我們環(huán)保部門責(zé)無旁貸的任務(wù)。
在這種形勢下，國家環(huán)?？偩殖雠_(tái)了“意見”，配合了黨中央、國務(wù)院的決定，是改善當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境形勢的迫切需要。
這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，“意見”的出臺(tái)，其意義就是為了貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》以及第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)各地將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺到更加突出和重要的位置具有重要意義。
首要任務(wù)是保障飲用水和食品安全
當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)工作的重中之重是污染防治，而農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)就是保障農(nóng)村飲用水安全和食品安全。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說，飲用水和食品安全是當(dāng)前首要農(nóng)村環(huán)境問題。為更好地保障飲用水安全，應(yīng)該做到以下4點(diǎn):一是依法科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)；二是加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測和監(jiān)管，堅(jiān)決依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)；三是制定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保群眾飲水安全；四是嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴(yán)禁直接或者間接向江河湖海排放超標(biāo)的污水。
記者注意到，“意見”在保障食品安全方面，從兩方面提出了具體要求:首先要防止土壤污染。做好全國土壤污染狀況調(diào)查工作，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評(píng)價(jià)制度。其次要控制化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。這位負(fù)責(zé)人說，目前，由于污染物在土壤中大量殘留，造成土壤污染的情況相當(dāng)嚴(yán)峻。土壤污染帶來農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，已經(jīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。
抓好五方面主要工作
曾培炎副總理明確指示了今后農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的核心任務(wù)，就是通過推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，從根本上改變我國的農(nóng)村環(huán)境。
在談到今后重點(diǎn)關(guān)注的核心和重點(diǎn)工作時(shí)，這位負(fù)責(zé)人說，抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)5方面主要工作，除了保障農(nóng)村飲用水和食品安全外，還應(yīng)該抓好畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、控制農(nóng)業(yè)面源污染，以及加大農(nóng)村生活污染治理力度?！耙庖姟边€提出，要因地制宜處理農(nóng)村生活污水；要提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率；新村莊要配套建設(shè)生活污水和垃圾污染防治設(shè)施。
這位負(fù)責(zé)人指出，今后要實(shí)施強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的5項(xiàng)措施，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法，特別要依法制定和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；要將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“試點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，大力實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，“十一五”期間重點(diǎn)在5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域著力完成8項(xiàng)任務(wù)，全面推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治；要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入，因地制宜，采取分散與集中處理相結(jié)合的方式，綜合防治農(nóng)村生活污染；要強(qiáng)化宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)；要積極開展農(nóng)村環(huán)?？破展ぷ?，建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)發(fā)布制度，積極開展咨詢、培訓(xùn)、示范與推廣工作，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。
這位負(fù)責(zé)人最后強(qiáng)調(diào)，今后，我們工作的重點(diǎn)就是要推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，把推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變作為防治農(nóng)村污染的根本措施，通過政府引導(dǎo)、法規(guī)規(guī)范、意識(shí)提升、典型帶動(dòng)，積極推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。（王馨睿 陳湘靜）（原始來源：中國環(huán)境報(bào))
