近日，記者從全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室了解到，十六大以來，各地農(nóng)村干部群眾銳意進(jìn)取，創(chuàng)造發(fā)明了許多推進(jìn)農(nóng)村村務(wù)公開和民主管理的好辦法、好經(jīng)驗，有力維護了農(nóng)民當(dāng)家作主的政治權(quán)利，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。
據(jù)介紹，十六大以來農(nóng)村村務(wù)公開和民主管理制度創(chuàng)新有以下幾個特點：
一是針對實際問題、由群眾首創(chuàng)實施。大多數(shù)制度創(chuàng)新項目都是針對實際工作中存在的一些問題，由基層干部群眾創(chuàng)造出來，并由上級政府不斷提煉、推廣。如重慶市開縣麻柳鄉(xiāng)政府為了解決干群矛盾，增強農(nóng)民對基層政府和干部的信任，充分發(fā)揚民主，還權(quán)于民，逐步總結(jié)建立起一套融民主決策、民主管理和民主監(jiān)督于一體的“八步工作法”制度。湖北通山縣農(nóng)村干部群眾創(chuàng)造了“雙述雙評”制度，票決村干部的工資和“飯碗”，有效地改變了村干部工作作風(fēng)，強化了服務(wù)意識，提高了工作效率，同時更好地調(diào)動了廣大村民參與社會公共事務(wù)的積極性。浙江省武義縣誕生了“村務(wù)監(jiān)督委員會”制度,對制度執(zhí)行和村務(wù)決策管理等實施監(jiān)督，較好地解決了村干部違法違紀(jì)、村級財務(wù)混亂等問題。
二是實施效果明顯，不斷向面上推廣。各個制度創(chuàng)新項目均經(jīng)過了由試點到面上推廣逐步推廣的過程，成效也不斷擴大。如江西的農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)，幾年間由最早幾個縣的試點不斷向全省推開，逐漸形成在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“政府、社會、群眾”三結(jié)合的農(nóng)村基層社會管理新格局。湖北省民政廳發(fā)明的村務(wù)公開民主管理觀察員制度，解決一些長期存在的全國知名的重點村、難點村問題，帶動了區(qū)縣基層政府推行觀察員制度。更多的地方，通過村務(wù)公開民主管理的制度創(chuàng)新，直接推進(jìn)了農(nóng)村的社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展。江蘇省太倉市在一些村民小組自發(fā)建立了由3～5人組成村民小組代表會議制度，負(fù)責(zé)經(jīng)常性地給村民傳達(dá)村務(wù)工作情況，聽取村民的意見和要求，較好地解決了村域面積擴大所帶來的群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)削弱的問題，這一制度很快在全市得到推廣。河北省武安市，推行“一制三化”制度使近三年來農(nóng)村信訪量年均降低7.5%，尤其是由農(nóng)村財務(wù)管理不清引發(fā)的上訪事件明顯下降。
三是充分發(fā)揮現(xiàn)有制度體制的作用，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新與繼承的統(tǒng)一。許多地方的制度創(chuàng)新針對當(dāng)前一些村務(wù)公開和民主管理制度中存在的操作性不強、銜接不緊的問題，著眼于制度完善和制度落實，進(jìn)一步豐富和細(xì)化了現(xiàn)有制度體制的內(nèi)容。如山東省日照市東港區(qū)針對村民會議不便召開或不能召開的情況，近年來采用村務(wù)大事村民公決的方法，對全區(qū)農(nóng)村共1.2萬余項村務(wù)大事進(jìn)行了公決，有效地解決了農(nóng)村改水改電、拆遷改造、土地調(diào)整和征用等棘手問題。廣東省佛山市為規(guī)范集體資產(chǎn)管理，通過村民民主表決、委托和招標(biāo)方式，將集體財務(wù)委托中介組織代理，創(chuàng)造了集體資產(chǎn)第三方管理的新模式，取得良好效果。廣西壯族自治區(qū)扶綏縣組織部門和民政部門緊密協(xié)作，依據(jù)村委會組織法和黨的基層組織工作條例要求，實行村干部“公推直選”與村“兩委”聯(lián)動選舉，為加強黨內(nèi)民主與基層民主的互動，對于新形勢下如何有效地降低選舉成本，節(jié)約選舉時間，減少選舉環(huán)節(jié)，提高選民選舉積極性等問題，進(jìn)行了有益的探索。
據(jù)悉，全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組將在近日召開的“全國村務(wù)公開和民主管理理論研討會”上，對制度創(chuàng)新獲獎項目進(jìn)行表彰，并向全國推廣這些成功做法。
關(guān)于表彰全國村務(wù)公開和民主管理制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果的情況通報
各省、自治區(qū)、直轄市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機構(gòu)，各計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機構(gòu)，全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各成員單位：
黨的十六大以來，各地區(qū)、各部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)農(nóng)村村務(wù)公開和民主管理的制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，有力促進(jìn)了村務(wù)公開和民主管理各項工作的開展。為了進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、推廣成果、把握規(guī)律，提高村務(wù)公開和民主管理工作的整體水平，全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組自2006年7月啟動了全國村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果評選活動。這項活動的開展得到了各地區(qū)、各部門的大力支持，獲得了社會各界的積極響應(yīng)。活動開展期間，全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室共收到各地申報的制度創(chuàng)新成果162項，理論創(chuàng)新成果344篇。這些成果從各個方面反映了黨的十六大以來村務(wù)公開和民主管理工作取得的新進(jìn)展，展示了億萬農(nóng)民群眾熱情參與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的新風(fēng)采，體現(xiàn)了廣大實際工作者和理論工作者積極探索、開拓創(chuàng)新的新成就。
全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組及其辦公室高度重視制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果的評選工作，成立了專家評審委員會，專門制定了有關(guān)評選規(guī)則，在三輪評選和公示的基礎(chǔ)上，村級民主“八步工作法”等8項成果榮獲全國村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新獎；村民民主懇談制度等16項成果榮獲全國村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新提名獎；《對“村務(wù)公開民主管理”創(chuàng)新實踐的經(jīng)濟學(xué)思考》等82篇文章榮獲全國村務(wù)公開民主管理理論創(chuàng)新成果獎。
希望獲獎的單位和個人戒驕戒躁、再接再厲，在今后的實際工作和理論研究中努力取得更多的新成果。希望各地區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒、推廣、完善制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果，不斷探索推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的長效機制，努力開創(chuàng)村務(wù)公開和民主管理工作的新局面，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)！
附件1：全國村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新獎名單
附件2：全國村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新提名獎名單
附件3：全國村務(wù)公開民主管理理論創(chuàng)新成果獎名單
全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組
二○○七年六月八日
附件1
全國村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新獎名單
1.重慶市開縣麻柳鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府：村級民主“八步工作法”
2.山東省日照市東港區(qū)委、區(qū)人民政府：村務(wù)大事村民公決制度
3.江蘇省太倉市人民政府：村民小組代表會議制度
4.江西省民政廳：農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)
5.廣東省云浮市委、市人民政府：陽光村務(wù)工程
6.浙江省武義縣委、縣人民政府：村務(wù)監(jiān)督委員會制度
7.廣西壯族自治區(qū)扶綏縣委、縣人民政府：“公推直選”與村“兩委”聯(lián)動選舉
8.湖北省通山縣人民政府：“村干部”崗位及工資“票決制”
附件2
全國村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新提名獎名單
1.浙江省溫嶺市委、市人民政府：村民民主懇談制度
2.湖北省民政廳：村務(wù)公開民主管理觀察員制度
3.山東省濰坊市寒亭區(qū)委、區(qū)人民政府：運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段深化村務(wù)公開民主管理制度
4.廣東省佛山市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局：社會中介組織參與村級財務(wù)管理制度
5.黑龍江省海倫市人民政府：村級 “一事一議”制度
6.河北省武安市委：村級“一制三化”制度
7.河南省澠池縣紀(jì)委、民政局：農(nóng)村基層民主監(jiān)督體制探索
8.河北省青縣縣委：村民代表會議制度探索
9.四川省成都市成華區(qū)委、區(qū)人民政府：“村民代表聯(lián)系戶”制度
10.浙江省杭州市江干區(qū)人民政府：村（社）股份制財務(wù)會計集中辦公制度
11.北京市密云縣委組織部、民政局：村民代表設(shè)崗定責(zé)制度
12.江蘇省高淳縣紀(jì)委、監(jiān)察局、民政局：村干部廉潔自律體系建設(shè)
13.山東省濰坊市坊子區(qū)人民政府：村級事務(wù)管理契約化
14.陜西省眉縣人民政府：“政務(wù)、村務(wù)公開”四級聯(lián)動制度
15.貴州省遵義市紅花崗區(qū)人民政府：“村務(wù)點題公開”制度
16.寧夏寧夏回族自治區(qū)中寧縣民政局：村級財務(wù)管理“五牙子章”制度
附件3
全國村務(wù)公開民主管理理論創(chuàng)新成果獎名單
一等獎：（空缺）
二等獎：六名
1.危機管理和后選舉治理的成功范例?——對重慶市開縣麻柳鄉(xiāng)“八步工作法”制度創(chuàng)新的分析（高新軍）
2.對“村務(wù)公開民主管理”創(chuàng)新實踐的經(jīng)濟學(xué)思考（蔡秀云）
3.村務(wù)公開和民主管理的“外圍環(huán)境”亟待改善（魏榮漢）
4.和諧春風(fēng)緣何來——對山東青州市彌河鎮(zhèn)實行民主管理構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)的調(diào)查（王立勝）
5.農(nóng)村人口流動對村務(wù)公開民主管理工作的影響分析（孫鼎禮 鄒東光 魏文璽）
6.以自治村為平臺實現(xiàn)村民自治的直接民主（韓干榮）
三等獎：十四名
1.海南省村財管理情況調(diào)查與思考（黃棟國 賴朝平 李莉）
2.村級一事一議民主決策制度的實踐與思考（楊作清 古金蘭）
3.村務(wù)管理：自治權(quán)Vs行政權(quán)抑或自治權(quán)與行政權(quán)的結(jié)姻——對臨安市個類村村務(wù)管理狀況的調(diào)查與思考（李勇華 馬衛(wèi)軍 胡國祥）
4.稅費改革：鄉(xiāng)村治理方式又一新的轉(zhuǎn)折點（唐咸富）
5.為民服務(wù)代理制與基層政府管理體制改革創(chuàng)新（王凱 竇澤秀 王永奎 李功濤 歐樹春）
6.淺論熟人社會中的權(quán)威博弈與民主監(jiān)督（馮善書）
7.村務(wù)公開民主管理的創(chuàng)新實踐——以江西省桐畈鎮(zhèn)公共資源交易制度實施為例（王傳師）
8.試論如何保障農(nóng)民在土地問題上的話語權(quán)（蔡建武）
9.實行村務(wù)公開民主管理制度對推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展的實踐與思考（李德松 繳衛(wèi)）
10.村務(wù)民主決策司法救濟法律制度構(gòu)建（高 海）
11.從“村務(wù)監(jiān)督委員會”制度看和諧村莊的構(gòu)建（包雅鈞）
12.浙江省村務(wù)公開民主管理制度整合的實踐與思考（萬亞偉 王應(yīng)有）
13.村民自治在新農(nóng)村中的作用（張廷登）
14.重慶市村改居工作存在的問題及對策建議（李新慧 鄒春舉 周萬利）
優(yōu)秀獎：六十二名
1.全面推行村級干部公開質(zhì)詢議事制度（仲林 姚啟國）
2.靠民主公開推進(jìn)“城中村”集體資產(chǎn)改制最大限度地保障“村改居”群眾根本利益（中共萊蕪市委 市人民政府）
3.村務(wù)公開亂麻團（賈建友）
4.制定《村務(wù)公開條例》，完善村務(wù)公開民主管理法律體系（熊偉）
5.積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 實現(xiàn)村民自治真正回歸（谷阿莉 蒙昭平 楊濟源）
6.村民與村民委員會沖突的司法救濟問題（王旭寬）
7.征地補償與村務(wù)公開——來自安徽省巢湖市無為縣蜀山鎮(zhèn)花橋村的調(diào)研報告（阮思余）
8.實現(xiàn)村務(wù)公開民主管理的有效途徑（董江愛）
9.靈山縣實行村民代表聯(lián)系戶制度的實踐與思考（溫東）
10.“先富能人書記”監(jiān)督制約機制建設(shè)的問題與對策（肖劍忠）
11.從深化村務(wù)公開民主管理入手 充分發(fā)揮農(nóng)民“六參與”作用 推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)（張加生）
12.村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督創(chuàng)新研究（鄭利平）
13.和諧農(nóng)村與村務(wù)公開民主管理（周國文）
14.地方人大是強化村務(wù)民主監(jiān)督的關(guān)鍵（溫謹(jǐn)春）
15.對村務(wù)公開民主管理工作的調(diào)查與思考（趙希成 鄧紅雙 孫鼎禮）
16.試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村民自治中的地位與作用（高景然）
17.基層民主視角下的村務(wù)公開與民主管理（路冠軍）
18.村民自治是化解村級債務(wù)的重要途徑（譚用發(fā)）
19.改進(jìn)農(nóng)村村民自治組織結(jié)構(gòu)體系優(yōu)化村務(wù)公開民主管理運行機制——關(guān)于村務(wù)公開民主管理運行機制的一點探討（劉長奇）
20.村級組織民主決策機制創(chuàng)新問題研究（姜兆義 梁述軍）
21.加強“城中村”財務(wù)管理 提高村務(wù)公開質(zhì)量（廣西壯族自治區(qū)南寧市青秀區(qū)民政局）
22.無權(quán)威·對抗·參與式治理——對一個村務(wù)管理個案的觀察和思考（賈慶森）
23.村務(wù)公開民主管理司法救濟途徑研究（和志凌）
24.村務(wù)公開民主管理與村民自治（張臣德）
25.推行村務(wù)公開契約化管理 促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定發(fā)展——坊子區(qū)村務(wù)公開實行契約化管理帶來的思考（孫藝叢 馬萬祥）
26.欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)問題研究（林永祥）
27.定位于民主管理 定格于和諧發(fā)展（揚州市寶應(yīng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金灣村村委會）
28.開展“雙評”活動是促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑（任鳳太）
29.中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)村務(wù)公開的管窺與反思——基于一次民主管理與村務(wù)公開的實地考察（馬俊軍）
30.當(dāng)前村務(wù)公開面臨的新情況、新問題及對策研究——新制度經(jīng)濟學(xué)的視角（韓玲梅 郭建軍）
31.構(gòu)建和諧新農(nóng)村的“助推器”——恩施市“1+4+X”村務(wù)公開民主管理模式的實踐思考（秦專念張遠(yuǎn)慮 張容）
32.村務(wù)公開民主管理發(fā)展中存在的新問題、原因及其對策研究（朱正國）
33.推進(jìn)公開民主 消除信任危機 ——對農(nóng)村干群關(guān)系的調(diào)查研究（曹國選）
34.誰來推動落實村務(wù)公開這道石磨——從“三個預(yù)防”來構(gòu)建村務(wù)公開的動力體系（程智謀）
35.試論村務(wù)公開民主管理的法治化問題（楊照明）
36.做好檔案利用 服務(wù)村務(wù)公開（青島市檔案局）
37.從公益事業(yè)建設(shè)看村務(wù)公開民主管理（汪恭禮）
38.村務(wù)公開糾紛的司法救濟制度構(gòu)建（劉利君）
39.村務(wù)公開民主管理與黨內(nèi)民主問題研究（撒前進(jìn)）
40.強化村級財務(wù)管理構(gòu)建和諧新農(nóng)村（內(nèi)蒙古自治區(qū)土默特右旗村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組）
41.關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報告（王永泉）
42.淺談民主決策制度的創(chuàng)新與完善（趙立杰 田志梅）
43.農(nóng)村基層自治組織自治能力研究（王曉玫）
44.論區(qū)域性的村務(wù)與財政整合公開的巨大作用（傅光明）
45.關(guān)于能人進(jìn)入村兩委班子的思考（江蘇省海安縣民政局）
46.淺談新形勢下推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的有效途徑（山東省榮成市民政局）
47.旬陽縣棕溪鎮(zhèn)推行民主評議村干部制度初探（楊渭平 劉一）
48.“村民說事”推進(jìn)村民自治（卜姝英）
49.村級民主管理進(jìn)程中村民參與與對策研究（劉同昌）
50.破舊立新推進(jìn)民主自治 真抓實干構(gòu)建和諧農(nóng)村——重慶市江津區(qū)開展村務(wù)公開民主管理的實踐思考（重慶市江津區(qū)民政局）
51.規(guī)范檔案管理 服務(wù)村務(wù)公開（寧波市鄞州區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村）
52.全面推行“干群懇談例會”制度促進(jìn)民主議政活動深入發(fā)展（中共河北省館陶縣委員會）
53.關(guān)于完善村務(wù)公開民主管理運行機制的幾點思考（丁樂波）
54.村務(wù)公開民主管理與鄉(xiāng)村治理機制（趙守飛）
55.選舉后的村務(wù)公開與民主管理調(diào)查（許遠(yuǎn)旺）
56.從民主選舉到民主決策——山東省膠南市深化農(nóng)村民主政治建設(shè)的思考（張德友 郭金鴻）
57.怎樣實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的管理民主（林根源）
58.遏制村官腐敗，推進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展（趙振軍）
59.村治中的民主理財制度與執(zhí)行效果（沈德理 李芬）
60.用管理民主推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)（李小群）
61.淺談村務(wù)公開民主管理基層工作考評（賀王勝）
62.村務(wù)公開民主管理與社會主義新農(nóng)村建設(shè)（張麗霞）
