資料圖片：2月2日，醫(yī)務(wù)人員排隊(duì)獻(xiàn)血。 當(dāng)日，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院的近百名醫(yī)務(wù)人員登上“白衣流動(dòng)血庫”采血車，踴躍獻(xiàn)血。近日，哈爾濱市紅十字中心血站血源告急，該市緊急啟動(dòng)“白衣流動(dòng)血庫”應(yīng)急方案，動(dòng)員醫(yī)務(wù)人員積極獻(xiàn)血。 新華社發(fā)(張清云 攝)
衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部、國家食品藥品監(jiān)督管理局近日印發(fā)《2007年全國非法采供血專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，要求進(jìn)一步規(guī)范血站的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血行為，認(rèn)真查找血液安全的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液來源進(jìn)行檢查；嚴(yán)厲打擊非法組織他人賣血的犯罪活動(dòng)，依法查處非法組織他人賣血的“血頭”、“血霸”；加強(qiáng)對(duì)單采血漿站和血液制品生產(chǎn)單位的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處在原料血漿采集、供應(yīng)過程中的違法違規(guī)行為，保障供漿員身體健康和血液制品的質(zhì)量安全。
《實(shí)施方案》提出2007年全國非法采供血專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)為：
嚴(yán)肅查處血站頻繁、超量采血和采集冒名頂替者血液的行為，推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作，杜絕有償供血；嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)（尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)）擅自采集、供應(yīng)臨床用血的行為，杜絕未經(jīng)檢測的血液直接在臨床輸注的事件，保證臨床用血安全；嚴(yán)肅查處單采血漿站手工采漿、跨區(qū)采漿、頻繁采漿、超量采漿，采集無《供漿證》者或冒名頂替者的血漿，向非對(duì)應(yīng)血液制品生產(chǎn)單位供應(yīng)原料血漿，擅自采集血液或?qū)⒃涎獫{直接供應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為；加強(qiáng)對(duì)血液制品的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處血液制品生產(chǎn)單位違法收購原料血漿、未對(duì)原料血漿進(jìn)行檢測或檢測陽性血漿投料生產(chǎn)的違法行為；嚴(yán)厲打擊非法采集、供應(yīng)血液的犯罪行為和非法組織他人賣血或以暴力和威脅方式強(qiáng)迫他人賣血的犯罪活動(dòng)；進(jìn)一步探索研究采供血工作的監(jiān)管機(jī)制，制定并完善血液安全監(jiān)督工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制度，建立日常監(jiān)管工作和專項(xiàng)整治工作相結(jié)合的長效機(jī)制。 （衛(wèi)生部新聞辦公室）
關(guān)于印發(fā)2007年全國非法采供血專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知
衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕178號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局）、食品藥品監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、公安局：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā) 〔2007〕27號(hào)），衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部、國家食品藥品監(jiān)督管理局共同擬定了《2007年全國非法采供血專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各部門按照該實(shí)施方案的安排和分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大整治力度，抓緊推進(jìn)非法采供血專項(xiàng)整治各方面工作。各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，積極組織制定具體的實(shí)施方案，并于2007年7月10日前，將本轄區(qū)的實(shí)施方案上報(bào)全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)和非法采供血專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（衛(wèi)生部）。
附件：2007年全國非法采供血專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
衛(wèi)生部 公安部
監(jiān)察部 國家食品藥品監(jiān)管局
二○○七年六月四日
附件
2007年全國非法采供血專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2007〕27號(hào)）精神，根據(jù)有關(guān)采供血管理的法律法規(guī)，結(jié)合各部門工作職責(zé)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展非法采供血專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范血站的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血行為，認(rèn)真查找血液安全的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液來源進(jìn)行檢查。嚴(yán)厲打擊非法組織他人賣血的犯罪活動(dòng)，依法查處非法組織他人賣血的“血頭”、“血霸”，凈化采供血執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障人民群眾身體健康和血液安全。加強(qiáng)對(duì)單采血漿站和血液制品生產(chǎn)單位的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處在原料血漿采集、供應(yīng)過程中的違法違規(guī)行為，保障供漿員身體健康和血液制品的質(zhì)量安全。
二、工作重點(diǎn)
（一）嚴(yán)肅查處血站頻繁、超量采血和采集冒名頂替者血液的行為，推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作，杜絕有償供血。
（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)（尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)）擅自采集、供應(yīng)臨床用血的行為，杜絕未經(jīng)檢測的血液直接在臨床輸注的事件，保證臨床用血安全。
（三）嚴(yán)肅查處單采血漿站手工采漿、跨區(qū)采漿、頻繁采漿、超量采漿，采集無《供漿證》者或冒名頂替者的血漿，向非對(duì)應(yīng)血液制品生產(chǎn)單位供應(yīng)原料血漿，擅自采集血液或?qū)⒃涎獫{直接供應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為。
（四）加強(qiáng)對(duì)血液制品的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處血液制品生產(chǎn)單位違法收購原料血漿、未對(duì)原料血漿進(jìn)行檢測或檢測陽性血漿投料生產(chǎn)的違法行為。
（五）嚴(yán)厲打擊非法采集、供應(yīng)血液的犯罪行為和非法組織他人賣血或以暴力和威脅方式強(qiáng)迫他人賣血的犯罪活動(dòng)。
（六）進(jìn)一步探索研究采供血工作的監(jiān)管機(jī)制，制定并完善血液安全監(jiān)督工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制度，建立日常監(jiān)管工作和專項(xiàng)整治工作相結(jié)合的長效機(jī)制。
三、組織機(jī)構(gòu)
不再新設(shè)非法采供血專項(xiàng)整治的組織機(jī)構(gòu)，繼續(xù)利用打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)，并增加、調(diào)整部分成員。
（一）全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)和非法采供血專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員中增加：鄧孟春（公安部）、楊春玲（監(jiān)察部）、王者雄（國家食品藥品監(jiān)督管理局）、于軍、周軍（衛(wèi)生部）。
（二）全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)和非法采供血專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員中增加：沈萱（公安部）、段春曦（監(jiān)察部）、劉景起（國家食品藥品監(jiān)督管理局）、徐克明、衣梅（衛(wèi)生部）。
四、任務(wù)分工
（一）由衛(wèi)生行政部門組織專項(xiàng)檢查，對(duì)血站的無償獻(xiàn)血情況進(jìn)行檢查，核查有無頻繁、超量采血行為，有無血站或其工作人員與社會(huì)人員串通進(jìn)行血液買賣、采集冒名頂替者血液的行為，查處血站未按規(guī)定進(jìn)行體檢、采集、化驗(yàn)和擅自出售無償獻(xiàn)血血液的行為；檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液來源是否合法，臨床用血是否全部檢測合格，是否存在違規(guī)自采自供臨床用血行為。
（二）由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織查處單采血漿站違法手工采集血漿、采集非劃定區(qū)域內(nèi)人員、無《供漿證》者或冒名頂替者的原料血漿的行為；查處單采血漿站不按規(guī)定對(duì)供漿員進(jìn)行體檢、化驗(yàn)、頻繁或超量采集血漿的行為；查處單采血漿站擅自向非對(duì)應(yīng)收漿單位供應(yīng)血漿、擅自采集血液或向醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接供應(yīng)原料血漿的行為。
（三）由食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)非法采供血專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，查處血液制品生產(chǎn)單位違法收購原料血漿、原料血漿投料前不檢測或者檢測陽性血漿投料的違法行為；構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）由公安部門牽頭，衛(wèi)生行政部門配合，依法嚴(yán)厲打擊非法采供血液、原料血漿的犯罪行為和非法組織他人賣血或以暴力和威脅方式強(qiáng)迫他人賣血的犯罪活動(dòng)。
（五）監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查和案件查處力度，認(rèn)真調(diào)查政府及有關(guān)職能部門在血液安全方面不履行或不正確履行職責(zé)的問題，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)血液買賣猖獗、非法采供血問題嚴(yán)重、經(jīng)采供血途徑造成傳播疾病等嚴(yán)重后果或不良影響的地區(qū)，要依紀(jì)依法追究有關(guān)監(jiān)管部門乃至地方政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、工作安排
專項(xiàng)整治分為三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段（2007年6月-2007年7月）為動(dòng)員部署、自查階段。各省、自治區(qū)、直轄市按照工作實(shí)施方案確定的內(nèi)容，組成專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)整治進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查工作。
第二階段（2007年8月-2007年11月）為組織實(shí)施、整改階段。各地根據(jù)實(shí)施方案要求，要認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治工作，組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，查找血液監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)；各有關(guān)單位要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，認(rèn)真整改，并逐步建立完善長效機(jī)制。衛(wèi)生部將適時(shí)會(huì)同有關(guān)部門組成督查組對(duì)地方落實(shí)情況進(jìn)行督查。
第三階段（2007年12月）為總結(jié)驗(yàn)收階段。自查和整改結(jié)束后，各省、自治區(qū)、直轄市要認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作總結(jié)，做到“四個(gè)到位”，即整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位。各省、自治區(qū)、直轄市請(qǐng)于2007年12月30日前將全國非法采供血專項(xiàng)整治工作匯總表（見附表1、附表2）隨同整治工作總結(jié)一并報(bào)全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)和非法采供血專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（衛(wèi)生部）。領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，檢查專項(xiàng)整治開展情況，完成專項(xiàng)整治總結(jié)工作。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非法采供血專項(xiàng)整治工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，直接關(guān)系到衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局。各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、體現(xiàn)以人為本的行政理念，充分認(rèn)識(shí)非法采供血專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，把專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)民心工程列入政府重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，運(yùn)用法律、行政等手段，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓出實(shí)效。
（二）分工協(xié)作，明確責(zé)任。要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作要求，按照屬地化管理的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各部門要充分發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)與配合。繼續(xù)發(fā)揮多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)建立的各種工作制度和工作方法，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面和強(qiáng)大的整治合力。
（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要緊緊圍繞方案確定的工作重點(diǎn)和職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實(shí)。在整治工作中要注意結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，著力解決當(dāng)?shù)夭晒┭嬖诘耐怀鰡栴}、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及社會(huì)危害嚴(yán)重的問題。各級(jí)政府及其相關(guān)部門在加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊犯罪，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府及其相關(guān)部門專項(xiàng)整治落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)并幫助解決工作中遇到的問題，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
（四）加大力度，嚴(yán)肅執(zhí)法。各級(jí)衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)采供血液和單采血漿各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，特別要做好對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突擊檢查；監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要主動(dòng)與其他部門配合，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理案件線索，嚴(yán)肅查處非法采供血案件。尤其要下大力氣狠抓大案要案的查處，對(duì)大案要案要抓住不放，掛牌督辦。在加強(qiáng)部門聯(lián)系，做好案件移送的同時(shí)，有關(guān)行政部門還要將發(fā)現(xiàn)的涉及行政監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法的案件及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。
（五）標(biāo)本兼治，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。非法采供血專項(xiàng)整治工作要本著標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，堅(jiān)持整頓和規(guī)范并重，打擊與建設(shè)并重，處罰與教育并重，注重追根溯源，積極探索治本之策。各地必須要把集中打擊與加強(qiáng)日常監(jiān)督管理緊密結(jié)合起來，建立完善日常管理、監(jiān)督機(jī)制，加大經(jīng)常性監(jiān)督執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的制度化、經(jīng)?；⒎ㄖ苹鸵?guī)范化。
（六）加強(qiáng)宣傳工作，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)，增強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，同時(shí)要加大曝光力度，及時(shí)將專項(xiàng)整治進(jìn)展、重大案件查處情況等進(jìn)行通報(bào)，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督氛圍，震懾不法分子。要加大對(duì)社會(huì)公眾的健康教育宣傳和血液科學(xué)知識(shí)普及力度，告知非法采供血的危害性，提高人民群眾對(duì)非法采供血危害性的認(rèn)識(shí)和防范能力。
全國非法采供血專項(xiàng)整治舉報(bào)電話：010-62363160。各地也要設(shè)立舉報(bào)電話，建立舉報(bào)受理制度，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與監(jiān)督血液安全工作。
附表：1. 全國非法采供血專項(xiàng)整治工作各部門檢查情況匯總表
2. 全國非法采供血專項(xiàng)整治工作監(jiān)督檢查匯總表
衛(wèi)生部頒布《單采血漿站質(zhì)量管理規(guī)范》
衛(wèi)生部近日印發(fā)《單采血漿站質(zhì)量管理規(guī)范》，該規(guī)范是單采血漿站原料血漿采集管理的基本準(zhǔn)則，適用于單采血漿站采集原料血漿的全過程。該規(guī)范自頒布之日起實(shí)施，頒布前已取得單采血漿站執(zhí)業(yè)許可證的，應(yīng)在2007年6月30日前達(dá)到規(guī)范的要求。
上海開通無償獻(xiàn)血免費(fèi)服務(wù)熱線
800-620-2025無償獻(xiàn)血免費(fèi)服務(wù)熱線1月31日正式開通，上海市首輛愛心獻(xiàn)血服務(wù)車同時(shí)啟用。服務(wù)熱線包括預(yù)約獻(xiàn)血及咨詢醫(yī)療用血等功能，愛心獻(xiàn)血服務(wù)車將為團(tuán)體成分獻(xiàn)血者的接送、輔助現(xiàn)場采血等提供服務(wù)。上海市今年無償獻(xiàn)血總量確定為39萬人份（每人份200毫升），全市臨床用血自給率達(dá)到100%，自愿無償獻(xiàn)血量達(dá)到臨床用血總量的80%。
