穩(wěn)健前行的經(jīng)濟(jì)列車
——“五年新跨越”系列報(bào)道之一
這是一個(gè)不斷突破的5年。
浙江省委、省政府堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開始走上科學(xué)發(fā)展的軌道，綜合實(shí)力顯著提升。2004年全省GDP總量歷史性地躍上萬億元臺(tái)階；2005年成為全國(guó)第一個(gè)人均GDP超過3000美元的省區(qū)；2006年，全省消費(fèi)增長(zhǎng)首次超過了GDP的增長(zhǎng)速度，出口首次突破千億美元大關(guān)……
這是一個(gè)變革深刻的5年。
“鳳凰涅槃”、“騰籠換鳥”成為標(biāo)志性的發(fā)展符號(hào)，粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正以壯士斷腕的勇氣進(jìn)行轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)化升級(jí)推進(jìn)，發(fā)展空間向國(guó)內(nèi)、國(guó)際更廣闊的區(qū)域拓展……
這是一個(gè)民生改善的5年。
從2002年到2006年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從11716元提高到18265元，農(nóng)村居民年人均純收入從4940元增加到7335元，年均實(shí)際增長(zhǎng)10.8%和7.9%。
5年間，“成長(zhǎng)的煩惱”與轉(zhuǎn)型的陣痛交織，在沐浴了科學(xué)發(fā)展觀的洗禮之后，如今的浙江經(jīng)濟(jì)列車行駛得更加穩(wěn)健快速。
模式轉(zhuǎn)型——鳳凰涅槃，騰籠換鳥，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變出現(xiàn)新突破
位于紹興市袍江區(qū)西北角的天舸生化科技有限公司，目前正面臨搬遷?！爸饕菍?duì)園區(qū)的大氣環(huán)境污染較嚴(yán)重?！迸劢I(yè)區(qū)管委會(huì)生態(tài)辦的李主任告訴記者，醫(yī)藥、化工行業(yè)等污染較嚴(yán)重的企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)被拒之門外。從引資到選資，成立5年的袍江工業(yè)區(qū)正在經(jīng)歷最深刻的轉(zhuǎn)型。
進(jìn)入本世紀(jì)以來，要素制約一度成為浙江省經(jīng)濟(jì)的“成長(zhǎng)煩惱”，低水平生產(chǎn)能力過剩、企業(yè)產(chǎn)品附加值低、創(chuàng)新能力不足等深層次矛盾日益凸顯。
面對(duì)瓶頸，浙江省作出了新的選擇：把宏觀調(diào)控和資源環(huán)境瓶頸當(dāng)作“倒逼”機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“騰出‘籠子’換上低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，讓‘吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)’的好‘鳥’引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)?！?/p>
于是，浙江省提出用“高效生態(tài)”改造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“先進(jìn)制造業(yè)基地”提升工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，把提高自主創(chuàng)新能力作為增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，作出了建設(shè)創(chuàng)新型省份和“品牌大省”的戰(zhàn)略部署。
為了讓轉(zhuǎn)型更為堅(jiān)決、更有成效，浙江省對(duì)長(zhǎng)期沿用的地方官員政績(jī)考核辦法進(jìn)行了改革。衡量地方官員政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)不再只是GDP增長(zhǎng)率，同時(shí)也包括萬元GDP土地增量、萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量等涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源環(huán)境成本的指標(biāo)。
不少城市嘗到了轉(zhuǎn)型的甜頭：寧波市遷出高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)金融、會(huì)展、港口物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，2006年服務(wù)業(yè)占GDP比重突破40%。衢州市關(guān)停了水泥等一批高能耗高污染企業(yè)，轉(zhuǎn)而大力發(fā)展硅電子產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在，每度電所產(chǎn)生利潤(rùn)比以前高出一倍。
農(nóng)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的躍升。全省涌現(xiàn)出了10236個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織和30個(gè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，100個(gè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。2006年，全省農(nóng)業(yè)增加值為923億元，比2001年增長(zhǎng)17.4%。
產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)為主要發(fā)展平臺(tái)，全省逐步形成環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要有新飛躍，必須變貼牌為創(chuàng)牌，變創(chuàng)業(yè)為創(chuàng)新！”飛躍集團(tuán)老總邱繼寶的這番話，既是他創(chuàng)業(yè)的深刻體會(huì)，更是一大批民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的寫照。如今，人們對(duì)寧波的雅戈?duì)?、杉杉服裝，臺(tái)州的飛躍縫紉機(jī)、吉利汽車，溫州的康奈皮鞋、正泰低壓電器已耳熟能詳。全省已涌現(xiàn)109件中國(guó)馳名商標(biāo)、195個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，分別居全國(guó)第一、第二位。品牌經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要依托。
伴隨著產(chǎn)品含金量的提升，產(chǎn)業(yè)也更“值錢”了。最新數(shù)據(jù)顯示，在浙江省規(guī)模以上工業(yè)增加值中，重工業(yè)比重從2001年的47.8%上升到2006年的54.2%，2006年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值是2001年的3.2倍，年均增長(zhǎng)26.4%。
2002年以來的5年間，全省共實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目1萬余項(xiàng)，企業(yè)技術(shù)改造資金投入達(dá)9229億元，平均每年以21.6%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。
浙江，正在蓄積新的優(yōu)勢(shì)，從“浙江制造”走向“浙江創(chuàng)造”。
空間拓展——跳出浙江發(fā)展浙江，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放邁出新步伐
1999年，杉杉集團(tuán)將總部從寧波搬到上海。2003年，“杉杉”又帶著高科技項(xiàng)目回到寧波投資。往返之間，見證了浙江經(jīng)濟(jì)不斷突破區(qū)域限制，外擴(kuò)、整合、提升的進(jìn)程。
從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)貧困小縣到全國(guó)最大的綜合性日用商品貿(mào)易市場(chǎng)，對(duì)“義烏現(xiàn)象”的最佳注解就是開放。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前同中國(guó)有貿(mào)易往來的國(guó)家和地區(qū)共220個(gè)，而義烏的商品已打入其中的212個(gè)。
數(shù)據(jù)顯示，目前有400多萬浙商在全國(guó)各地投資累計(jì)約5320億元，創(chuàng)辦企業(yè)約9萬家，年?duì)I業(yè)收入超過1萬億元。浙江省還在116個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資了1974個(gè)項(xiàng)目，境外投資企業(yè)數(shù)位居全國(guó)第一。同時(shí)， 71家全球500強(qiáng)公司在浙江投資興辦了188家外商投資企業(yè)。
跳出浙江發(fā)展浙江，在全國(guó)乃至全球范圍開拓市場(chǎng)、配置資源，這既是企業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是省委、省政府審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略。
2003年，省委、省政府提出主動(dòng)接軌上海，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)的交流與合作。幾年來，區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的合作都已取得積極成效。
通過積極參與西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部崛起戰(zhàn)略，浙江的資金、人才和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)氐馁Y源、市場(chǎng)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。
“外貿(mào)引擎”變得空前強(qiáng)勁，從2002年到2006年，全省進(jìn)出口額分別年均增長(zhǎng)33.5%和34.4%，出口規(guī)模居全國(guó)第四位。機(jī)電產(chǎn)品、高新產(chǎn)品出口近年來更是高速增長(zhǎng)，并首次占據(jù)出口總額的“半壁江山”。
跳出浙江發(fā)展，又不斷在更高層次上“反哺”浙江經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)著浙江的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和提升，并已形成了走出去、引進(jìn)來的雙向互動(dòng)新格局，使浙江省對(duì)內(nèi)對(duì)外開放達(dá)到新的水平。
均衡發(fā)展——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域互動(dòng)，互利共贏新跨越
作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出僅占全省生產(chǎn)總值7%的省份，浙江農(nóng)民收入水平緣何能連續(xù)22年居全國(guó)省（區(qū)）之首？細(xì)分收入構(gòu)成，其中80%左右來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。答案由此明了：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，以推進(jìn)工業(yè)化、城市化和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為載體，加快農(nóng)村人口向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收門路廣了，收入也就高了。
為了解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問題，2003年，浙江省專門制定了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要。“千村示范、萬村整治”，“千萬農(nóng)民飲用水和農(nóng)民健康”，“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”等工程，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸和輻射。
橘子紅了，高山蔬菜綠了，有機(jī)茶葉飄香了……“產(chǎn)業(yè)扶貧”使欠發(fā)達(dá)縣的一片片山地、丘陵變得五彩繽紛，新增的100多萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的“聚寶盆”。在省重點(diǎn)扶持的211個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，來料加工業(yè)紅紅火火，僅去年就有7萬多人實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)，增收2.2億元。將欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育為經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，支持其建設(shè)特色產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、勞動(dòng)力輸出基地和旅游休閑觀光勝地，這成了浙江省的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
總部在溫州的浙江青山特鋼公司搬“家”到麗水市青田縣，投資4億元興建環(huán)保型不銹鋼生產(chǎn)基地，運(yùn)行僅半年便實(shí)現(xiàn)銷售額6.5億元，上交利稅2900余萬元。2002年浙江省實(shí)施的山海協(xié)作工程給西南山區(qū)和浙東沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)都帶來了機(jī)遇。
“山海之戀”漸入佳境，“百億幫扶致富工程”、“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”如火如荼。近年來，衢州、舟山生產(chǎn)總值和麗水財(cái)政收入的增幅均居全省前列。
活力迸發(fā)——市場(chǎng)取向改革進(jìn)一步深化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展
這是浙江經(jīng)濟(jì)版圖上一道靚麗的風(fēng)景線：國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)交相輝映，成為一對(duì)耀眼的“雙子星座”。
到2006年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的65%以上，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50%以上，個(gè)私經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、銷售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售額、出口創(chuàng)匯額等4項(xiàng)最能反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的指標(biāo)已連續(xù)8年位居全國(guó)第一。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)同樣風(fēng)光無限。與2003年相比，2005年省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)40.1%，國(guó)有資本及權(quán)益總額增長(zhǎng)18.2%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額增長(zhǎng)49.4%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)27.8%。資產(chǎn)總額居全國(guó)第八位的浙江省省屬企業(yè)，利潤(rùn)總額僅次于上海列第二位。到2006年底，省屬企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位居全國(guó)前列，資產(chǎn)總額達(dá)到2700億元。
各種“混合經(jīng)濟(jì)”也獲得快速發(fā)展。三獅集團(tuán)運(yùn)用2億元的國(guó)有授權(quán)資產(chǎn)，先后重組、兼并了10多家不同所有制企業(yè)，成功地控制了近40億元的社會(huì)資產(chǎn)。董事長(zhǎng)姚季鑫說，現(xiàn)在的“三獅”是國(guó)有主干、民營(yíng)枝茂，各種經(jīng)濟(jì)成分水乳交融，顯現(xiàn)的是“雜交優(yōu)勢(shì)”。
是什么讓浙江省經(jīng)濟(jì)充滿活力？省改革與發(fā)展研究所所長(zhǎng)卓勇良說，浙江經(jīng)濟(jì)新一輪快速發(fā)展，主要得益于浙江省體制與機(jī)制兩大創(chuàng)新的累積效應(yīng)。
縱觀5年，一系列深層次改革在浙江省乘勢(shì)而上：為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，浙江省第一個(gè)開展委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)、評(píng)估的“陽(yáng)光工程”，第一個(gè)實(shí)行資產(chǎn)“預(yù)評(píng)估”；大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)制度、技術(shù)、管理創(chuàng)新；全面停征農(nóng)業(yè)稅，浙江農(nóng)民率先告別了延續(xù)兩千年的“皇糧國(guó)稅”；改革行政審批制度，大力推進(jìn)各級(jí)政府管理經(jīng)濟(jì)方式的根本性變革，浙江省成為省級(jí)審批項(xiàng)目最少的省份之一；在探索健全能源、礦產(chǎn)、水資源使用差別化價(jià)格和階梯式價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)土地、森林、勞動(dòng)力等資源的市場(chǎng)配置功能，完善環(huán)境資源的有償使用和補(bǔ)償機(jī)制；對(duì)一直來企業(yè)呼聲很高的“融資難”問題，則通過推進(jìn)地方資本市場(chǎng)建設(shè)，形成多渠道融資的格局……
體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，放手讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，換來了綜合競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。（記者 王瀛波 吳妙麗）
